【正文】 要深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度和行政復(fù)議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。政府部門特別是基層政府部門要本著精簡(jiǎn)效能、便民利民的原則，整合資源、整合力量，推行“一站式”政務(wù)大廳等做法，簡(jiǎn)化辦事程序，嚴(yán)格辦事時(shí)限，加強(qiáng)協(xié)作，提高效能，方便群眾。很多社會(huì)事務(wù)和公共事務(wù)，完全可以放手由民間去做，政府不要插手，更不能壟斷。一是服務(wù)型政府不等于政府的公共服務(wù)職能。一些政府部門和一些管理者仍然習(xí)慣于代替市場(chǎng)去配置與私人產(chǎn)品相關(guān)的資源，行政審批的不合理和過多過濫，就是政府取代市場(chǎng)的典型表現(xiàn)。2004年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提出了轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的任務(wù)。因此，抵制“三俗”，大眾傳媒必須反思自身的作為，起到帶頭作用。所謂創(chuàng)新意識(shí)，就是在主流文化打造中要突出創(chuàng)新的意識(shí)、開放的心態(tài)。“三俗”，必須講求科學(xué)的方法，即采用文藝批評(píng)和文化批評(píng)的方法，按照文化發(fā)展規(guī)律辦事。有人認(rèn)為低俗化是“自由選擇，不容干涉”。治理“三俗”文化，此舉既與中華民族的偉大復(fù)興鼻息相通，也與中國(guó)綜合實(shí)力的提升密切相關(guān)，更與正在構(gòu)建中的一個(gè)和諧社會(huì)所需的文化多元、人心向善、大愛無邊的民風(fēng)與國(guó)風(fēng)車駕同轅。然而，我國(guó)的人才公共服務(wù)也存在諸多弊端。政府和企業(yè)等用人單位以及人才個(gè)體，應(yīng)積極投身市場(chǎng)，以開闊的視野、開放的心態(tài)來看待人才的價(jià)值，發(fā)揮人才的作用?，F(xiàn)在有些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)一談人才，只注重專家、教授、學(xué)者等高層次人才，而忽視發(fā)揮其他層次各類人才的作用。制度性的障礙束縛著我國(guó)的人才發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)人才發(fā)展總體水平與世界先進(jìn)國(guó)家相比仍有較大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，居世界第一位。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。我國(guó)企業(yè)必須加強(qiáng)以“創(chuàng)新”為核心價(jià)值觀的企業(yè)文化建設(shè)，創(chuàng)建自主、開放、創(chuàng)新的企業(yè)文化，創(chuàng)造出像寶鋼集團(tuán)那樣的人人是創(chuàng)造之人，時(shí)時(shí)是創(chuàng)新之時(shí)，處處是創(chuàng)造之地的創(chuàng)新文化氛圍。四是要重點(diǎn)支持一批技術(shù)先進(jìn)、能形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)化前景良好的高新技術(shù)企業(yè)；要對(duì)已經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)和省市級(jí)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、國(guó)家工程中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予資助；要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，資助企業(yè)申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外發(fā)明專利。 （四）如何解決我國(guó)自主創(chuàng)新中存在的問題？政府應(yīng)積極營(yíng)造企業(yè)科技自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。因此,引進(jìn)消化吸收他國(guó)的技術(shù)本身就是自主創(chuàng)新的一個(gè)方面。由于缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)所需的大量技術(shù)裝備，特別是高端產(chǎn)品主要依賴于進(jìn)口，技術(shù)受制于人，成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的瓶頸。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事關(guān)改革開放大局，在這個(gè)根本問題上不能只算GDP貢獻(xiàn)率一本賬，更要算改革發(fā)展穩(wěn)定全局這本大賬。5．完善與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相配套的法律法規(guī)。第三，盡快出臺(tái)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的具體辦法。農(nóng)村居民的就業(yè)、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系這個(gè)龐大的“軟件”建設(shè)也要跟上。4．農(nóng)村金融普惠率低，農(nóng)民享受金融資源不充分。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)居民2009年人均可支配收入比2003年增長(zhǎng)了103%，增加額高達(dá)8703元；而農(nóng)村居民2009年人均純收入比從根本上講，就是要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，公平對(duì)待農(nóng)民，使農(nóng)民獲得平等的教育、就業(yè)、公共服務(wù)和社會(huì)保障等權(quán)益，提高農(nóng)民的社會(huì)地位，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共享改革發(fā)展成果。%的農(nóng)村人口相比，相差甚遠(yuǎn)。城市與鄉(xiāng)村各有特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、地位、功能、作用，同時(shí)又相互依存、互為補(bǔ)充、不可替代。5．出臺(tái)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)辦法。8．加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障和其他公共服務(wù)的投入。這對(duì)已經(jīng)習(xí)慣了城鄉(xiāng)二元治理方式的地方政府來說，無疑是一個(gè)嶄新課題。我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)中的核心專利技術(shù)少。創(chuàng)新分三個(gè)層次,包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。技術(shù)、專利作為一種特殊資本，朝著獲益最大化的方向努力，乃是其天然的本性使然。為此，一要降低企業(yè)的稅收和各項(xiàng)社會(huì)負(fù)擔(dān)，以逐步提高企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占其銷售收入的比重。 、開放、創(chuàng)新的企業(yè)文化。加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究。當(dāng)今時(shí)代，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的廣度和深度前所未有，誰掌握了人才競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)關(guān)鍵，誰就能永續(xù)發(fā)展、長(zhǎng)盛不衰。3．我國(guó)的人才機(jī)制依然存在諸多缺陷。要破除唯學(xué)歷、唯職稱、唯資歷、唯身份的觀念。究其原因，在于國(guó)家對(duì)科研單位的穩(wěn)定支持與競(jìng)爭(zhēng)性支持比例失當(dāng)，對(duì)科研工作和科研人員的評(píng)價(jià)體系不夠科學(xué)，國(guó)家對(duì)科研單位的職責(zé)使命未加以明確。6．實(shí)施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策。“責(zé)任媒體”高峰論壇，正是新聞媒體從業(yè)者貫徹落實(shí)胡錦濤總書記這個(gè)集體學(xué)習(xí)的講話精神。持此一思想的人認(rèn)為，既然文化中的低俗現(xiàn)象客觀存在，又不可能消除，那就索性對(duì)此問題抱以寬容的態(tài)度，聽之任之，允許它“合理”存在。我們應(yīng)該反對(duì)的“俗”文化與通俗文化、大眾文化、民間文化、非主流文化的關(guān)系如何界定。其巨大的影響力引起各省同行的競(jìng)相效仿，有的甚至來爭(zhēng)奪“紅歌會(huì)”品牌，這也從另一方面體現(xiàn)出這一探索的價(jià)值，其有著值得期待的前景。“三俗”，大眾傳媒必須有所擔(dān)當(dāng)，勇敢地走在前列?！耙惶?hào)通”被群眾稱為“24小時(shí)不下班的服務(wù)型政府”。在條塊關(guān)系上，既存在條條對(duì)塊塊，即上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門超越職權(quán)干預(yù)下級(jí)政府管理事務(wù)的現(xiàn)象，又有下級(jí)政府超越職能干涉上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。它不是“萬能政府”，而是“有限政府”。第三，服務(wù)型政府應(yīng)是高效政府。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。要堅(jiān)持勤儉行政，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，不斷降低行政成本。加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。強(qiáng)化行政問責(zé)，對(duì)失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要實(shí)行行政問責(zé)制，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，健全行政首長(zhǎng)問責(zé)制、行政執(zhí)法責(zé)任追究制，嚴(yán)肅追究政府責(zé)任、部門責(zé)任、個(gè)人特別是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依紀(jì)依法予以行政責(zé)任主體相應(yīng)的政紀(jì)法紀(jì)處分。 、有限政府、高效政府、責(zé)任政府。二是公共服務(wù)不等于基本公共服務(wù)。表現(xiàn)為政府變相經(jīng)營(yíng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)公司，承擔(dān)應(yīng)當(dāng)屬于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任。黨的十六屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”。對(duì)于作為新媒體杰出代表的網(wǎng)絡(luò)媒體來說，由于它營(yíng)造的網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)使其成為“三俗”文化的“大本營(yíng)”，因而，它抵制“三俗”的任務(wù)尤其繁重。比如，2009年央視春晚上一展風(fēng)采的“英倫組合”令所有的觀眾驚訝不已。我們須認(rèn)識(shí)到，“三俗”文化之所以存在，與它有一定的受眾市場(chǎng)密切相關(guān)。個(gè)人在主張自我言行自由的同時(shí)，必須要不以作踐人類所共同認(rèn)同的價(jià)值、理性、風(fēng)化、道德、倫理、法律、公序、良俗等為前提。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，追求商業(yè)利益最大化，以最少的付出獲取最大的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬成為一種價(jià)值追求。強(qiáng)調(diào)切實(shí)做好人才工作，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要保證，是確立我國(guó)人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇，是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的重要支撐。人才個(gè)體的社會(huì)福利應(yīng)由身份決定的“職位分享型”向社會(huì)化保險(xiǎn)方向轉(zhuǎn)變。我們既要重視高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，也要重視其他層次專門人才隊(duì)伍建設(shè)；既要把高層次人才的積極性創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，也要充分發(fā)揮其他層次專門人才的作用。人才發(fā)展投入的優(yōu)先地位還未確立：首先是國(guó)家對(duì)人才發(fā)展的投入不足，%，低于世界平均水平；其次是市場(chǎng)對(duì)人才投入的基礎(chǔ)性配置作用尚未有效發(fā)揮，非政府投入的積極性不高。高科技創(chuàng)新型人才十分匱乏，結(jié)構(gòu)性人才短缺較為突出。熱點(diǎn)三：打造人才強(qiáng)國(guó)（一）時(shí)政背景大連重工集團(tuán)“天價(jià)技工”王亮，為企業(yè)創(chuàng)造直接效益2000余萬元，帶出了10名本科學(xué)歷的高徒；農(nóng)民工巨曉林，先后研發(fā)和革新工藝工法43項(xiàng)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益600多萬元。二是對(duì)已由國(guó)外公司成功研發(fā)并已申請(qǐng)專利的核心技術(shù)，而此技術(shù)又與國(guó)內(nèi)正在迅猛發(fā)展的產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)，企業(yè)要在許可的條件下，采取跨國(guó)收購的方式，將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的專利權(quán)全部購買下來以獨(dú)占市場(chǎng)。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的力度，要把確立和完善以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的相關(guān)政策法規(guī)，作為推進(jìn)自主創(chuàng)新的一項(xiàng)重要工作來做，不但要制定與實(shí)施相關(guān)的法律、法規(guī)，而且要進(jìn)一步做出細(xì)化的規(guī)定，增強(qiáng)法律、法規(guī)的可操作性，增加其透明度，從而提高執(zhí)法水平。發(fā)達(dá)國(guó)家80％的科研工作是在大企業(yè)中完成的。既然企業(yè)是創(chuàng)新的主體，為什么還要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用？因此，有人認(rèn)為，政府主導(dǎo)作用是對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的干預(yù)。2004年，大中型工業(yè)企業(yè)投入技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的經(jīng)費(fèi)比例僅為1∶，而日韓兩國(guó)技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的比例均保持在1∶5到1∶8左右。我們依靠“買”技術(shù)，有過沉痛的教訓(xùn)。第一是修改完善土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法等相關(guān)法律，為農(nóng)村土地、房屋等流轉(zhuǎn)提供法律依據(jù)。建議按照權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則，逐步剝離附屬在戶籍制度上的城鄉(xiāng)不平等待遇，漸進(jìn)式放寬城市戶籍管制。城鄉(xiāng)一體化是我國(guó)為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)而實(shí)施的重大戰(zhàn)略，它是解決城鄉(xiāng)關(guān)系和工農(nóng)關(guān)系的，解決的是城鄉(xiāng)建設(shè)與管理的制度、體制和機(jī)制問題，采取以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的措施，根本目的是為城鄉(xiāng)提供平等的發(fā)展權(quán)力和發(fā)展機(jī)會(huì)，使城市和鄉(xiāng)村、市民和農(nóng)民共享發(fā)展成果。5．農(nóng)村社保體系建設(shè)滯后，農(nóng)民公共保障水平低。2003年。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，70%的人口在農(nóng)村，如果農(nóng)村農(nóng)民富裕不起來，就不會(huì)全面建成小康社會(huì)。目前，在教育、醫(yī)療、培訓(xùn)、就業(yè)等方面，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的資金投入明顯不足。城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)一樣化，共同發(fā)展也不是同步發(fā)展。建立城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力就業(yè)制度、戶籍管理制度、教育制度、土地征用制度、社會(huì)保障制度等，給農(nóng)村居民平等的發(fā)展機(jī)會(huì)、完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和自由的發(fā)展空間，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和資源優(yōu)化配置。二是積極開辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。不要把對(duì)農(nóng)村的扶持政策和鼓勵(lì)城市快速發(fā)展對(duì)立起來，而應(yīng)在制訂城市發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)充分考慮如何帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的問題，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)努力實(shí)現(xiàn)對(duì)城市繁榮的支持和服務(wù)，謀求共贏，實(shí)現(xiàn)共榮。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視自主創(chuàng)新工作，胡錦濤總書記在工廠、在企業(yè)、在科研單位考察調(diào)研時(shí)，所到之處無不反復(fù)強(qiáng)調(diào)、再三叮囑，“始終把自主創(chuàng)新作為企業(yè)的生命”，言猶在耳。同時(shí)，企業(yè)之間科技資源低水平重復(fù)嚴(yán)重，同一課題，重復(fù)立項(xiàng)，重復(fù)投資。深圳許多像華為那樣的科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，在發(fā)展的每個(gè)階段都非常重視技術(shù)、專利的研發(fā)、交易和積累，使企業(yè)得以不斷累積、發(fā)展壯大。二要制定并實(shí)施相關(guān)政策，切實(shí)維護(hù)企業(yè)家的各項(xiàng)合法權(quán)益，強(qiáng)化企業(yè)家作為自主創(chuàng)新活動(dòng)的核心地位，充分發(fā)揮企業(yè)家在自主創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，從而吸引和培育更多具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識(shí)的企業(yè)家。我國(guó)的大中型企業(yè)都應(yīng)建立健全企業(yè)技術(shù)研