【正文】 直接原因是三氯化氮富集啟動事故氯處理裝置造成振動引起爆炸。事故造成經濟損失約一億元，其中直接經濟損失 8000多萬元。 3 特種設備安全管理 從廣義說，風險分為自然風險、社會風險、經濟風險、技術風險和健康風險等五類。 各分管領導和各職能部門承擔 分管范圍內的責任。有關部門和單位應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，追究事故責任單位和人員的責任。被檢查單位的有關負責人拒絕簽字的，安全監(jiān)察人員應將情況記錄在案。 應當對學校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設備，實施重點安全監(jiān)督檢查。 2 《 特種設備安全法 》 解讀 充裝單位應當建立充裝前后的檢查、記錄制度，禁止對不符合安全技術規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝。 特種設備出現故障或發(fā)生異常情況， 使用單位 應對其進行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用。 2 《 特種設備安全法 》 解讀 ③ 建立制度規(guī)程 ： 特種設備使用單位應當建立崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設備安全運行。 2 《 特種設備安全法 》 解讀 ⑧ 召回制度 ： 國家建立缺陷特種設備召回制度。 國務院特種設備安全監(jiān)管部門應將允許使用的新材料、新技術、新工藝的有關技術要求，及時納入安全技術規(guī)范。 （ 4）安全監(jiān)督管理方式和分工： ◆國家對特種設備的生產、經營、使用，實施 分類的 、 全過程 的安全監(jiān)督管理。 （ 2）本法的適用范圍 ： （ 六個環(huán)節(jié)） 特種設備的 生產 （包括設計、制造、安裝、改造、修理）、 經營 、 使用 、 檢驗 、 檢測 和特種設備安全的 監(jiān)督管理 ，適用本法。 本法就是要通過強化企業(yè)主體責任，加大對違法行為的處罰力度，督促生產、經營、使用單位及其負責人樹立安全意識，切實承擔保障特種設備安全的責任。 寶源豐公司 非法取得 了 《 特種設備使用登記證 》 ， 未按規(guī)定 建立特種設備安全技術檔案， 未按要求 每月定期自查并記錄， 未 在安全檢驗合格有效期屆滿前 1個月向特種設備檢驗檢測機構 提出定期檢驗要求 ， 未開展 特種設備安全教育和培訓。隨后，扒開了電 梯門。 2022年 3月 4日，香港北角地區(qū)周六晚間發(fā)生電梯墜落事故，導致七人受傷。 從技術層面來看，各類設備事故主要原因集中度最高的分別為： 鍋爐 ——是違章作業(yè)和操作不當以及設備缺陷和安全附件失效 ，其中， 9起 為小鍋爐缺水事故， 5起為安全 附件或保護裝置失靈事故； 1 我國特種設備安全管理狀況 壓力容器 ——是違章作業(yè)或設備缺陷和安全附件失效 ，其中， 4起為快開門式壓力容器事故，2起為燙平機不銹鋼烘筒爆炸事故； 氣瓶 ——是違章作業(yè)或操作不當 ，其中， 3起為氧氣瓶混入可燃介質的事故， 2起為非法改裝氣瓶和非法倒裝事故， 2起為野蠻裝卸事故； 壓力管道 ——是設備隱患 ， 其中， 2起為設備爆炸事故， 2 起為設備泄漏事故； 1 我國特種設備安全管理狀況 電梯 ——是管理不善和安全附件或保護裝置失靈 ，其中， 15起為作業(yè)人員違章作業(yè)， 9起為乘客違章或家長監(jiān)護不當， 4起為與三角鑰匙保管不善有關聯， 3起為救援逃生方法不當， 2起為安全保護裝置失靈； 起重機械 ——是違章作業(yè)或操作不當以及設備隱患 ，其中， 4起為吊具墜落， 2起為與鋼絲繩有關聯， 2起為設備部件斷裂； 場（廠）內專用機動車輛 ——是違章作業(yè)或操作不當 ，全部是叉車事故； 客運索道和大型游樂設施是設備隱患和非法使用 。 另有氣瓶 ，壓力管道 公里。 按發(fā)生環(huán)節(jié)劃分 ： 發(fā)生在使用環(huán)節(jié) 179起，占 %； 安裝拆卸環(huán)節(jié) 12起，占 %； 1 我國特種設備安全管理狀況 維修檢驗環(huán)節(jié) 19起，占 %； 充裝運輸環(huán)節(jié) 14起，占 %； 其他 4起，占 %。不斷膨脹的電梯數量，加劇了電梯事故的發(fā)生。 1 我國特種設備安全管理狀況 【 湖南 4歲男童逛超市時被電梯卡住 】 2022年 8月 30日下午 1時多，一 4歲男童在瀏陽市步行街一超市內被手扶 電梯卡住。燃燒高溫導致氨設備和氨管道發(fā)生物理爆炸。它的出臺標志著我國特種設備安全工作向科學化、法制化方向邁進了一大步 。立法堅持以人為本，把保障人民生命財產安全放在第一位。 ▲場（廠）內專用機動車輛： 是指除道路交通、農用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機動車輛。特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范和管理制度，保證特種設備安全。 特種設備安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應當在驗收后三十日內將相關技術資料和文件 移交 特種設備使用單位。 禁止使用國家明令淘汰和已經報廢的特種設備。 未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用。 2 《 特種設備安全法 》 解讀 前款規(guī)定報廢條件以外的特種設備，達到設計使用年限可以繼續(xù)使用的，應當按照安全技術規(guī)范的要求通過檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續(xù)使用。 ② 檢驗、檢測機構及其人員不得從事有關特種設備的生產、經營活動，不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設備。 ② 特種設備安全監(jiān)察人員應當忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法。 一般事故 ，由設區(qū)的市級人民政府負責特種設備安全監(jiān)管部門會同有關部門組織調查。 特種設備安全管理就是要使特種設備的生產、經營、使用、檢驗、檢測和安全監(jiān)管等 各個環(huán)節(jié)都要遵守法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范、標準，預防特種設備事故，保障人身和財產安全 。 3 特種設備安全管理 特種設備風險管理 （ 1）什么是風險 某一特定危險情況發(fā)生的 可能性和后果 的組合。 2）風險控制措施應該在現有技術和管理水平上，以最小的消耗，達到最優(yōu)的安全水平。 16日凌晨發(fā)生排污罐爆炸。爆炸碎片撞擊到附近的液氯鋼瓶上，又導致 4只鋼瓶爆炸，另外 5只鋼瓶被擊穿， 13只液氯鋼瓶被擊傷。儲罐區(qū)共有 16個儲罐，先后發(fā)生 3次爆炸，事故造成直接經濟損失 477萬元，死亡 12人，受傷 30人。 風險管理是現代安全管理的一種重要方法，對預防和控制特種設備事故，實現特種設備安全有著重要的作用。 明確管理職責、任務、目標。 2 《 特種設備安全法 》 解讀 （六） 法律責任 違反本法相關規(guī)定，造成事故，可根據情節(jié)輕重，分別給予責令限期改正，沒收違法所得，責令停止生產、制造、經營、使用 ，吊銷有關證照，處以罰款 （責任單位處五千元以上二百萬元以下罰款；主要負責人處上一年年收入百分之三十至六十的罰款 ），承擔民事賠償責任，給予行政處分，治安管理處罰，依法追究刑事責任等處理。 2 《 特種設備安全法 》 解讀 （五） 事故應急救援與調查處理 （ 1）分別制定事故應急預案： 國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應依法組織制定特種設備重特大事故應急預案，報國務院批準后納入國家突發(fā)事件應急預案體系。 2 《 特種設備安全法 》 解讀 （ 3）依法辦理使用登記時： 負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門對依法辦理使用登記的特種設備應當建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統；對達到報廢條件的特種設備，應當及時督促特種設備使用單位依法履行報廢義務。 （ 2）檢驗、檢測人員的 資格 ： 特種設備檢驗、檢測機構的檢驗、檢測人員應當經考核，取得檢驗、檢測人員資格，方可從事檢驗、檢測工作。 公眾 乘坐或者操作電梯、客運索道、大型游樂設施，應 遵守 安全使用說明和安全注意事項的要求， 服從 有關工作人員的管理和指揮；遇有運行不正常時，應按照安全指引， 有序撤離 。 2 《 特種設備安全法 》 解讀 ⑤ 設置安全機構或配備專、兼職安管人員 ： 電梯、客運索道、大型游樂設施等為公眾提供服務的特種設備的運營使用單位，應當對特種設備的使用安全負責，設置特種設備安全管理機構或者配備專職的特種設備安全管理人員； 其他特種設備使用單位，應當根據情況設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職的特種設備安全管理人員。 2 《 特種設備安全法 》 解讀 （ 3）經營 ① 特種設備銷售 ： 特種設備銷售單位銷售的特種設備，應當符合安全技術規(guī)范及相關標準的要求，其設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件應當齊全。 特種設備生產單位應 具備下列條件 ，并經特種設備安全監(jiān)管部門許可，方可從事生產活動： （一）有與生產相適應的專業(yè)技術人員； （二）有與生產相適應的設備、設施和工作場所； （三）有健全的質量保證、安全管理和崗位責任等制度。 2 《 特種設備安全法 》 解讀 （ 5）基本要求： ◆ 國務院和地方各級人民政府 應加強領導，督促各有關部門依法履行監(jiān)管職責。 鐵路機車、海上設施和船舶、礦山井下使用的特種設備以及民用機場專用設備安全的監(jiān)督管理，房屋建筑工地、市政工程工地用起重機械和場（廠）內專用機動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由有關部門依照本法和其他有關法律的規(guī)定實施。因此，法律明確要求電梯維護保養(yǎng)必須由有資質的單位承擔，維護保養(yǎng)人員必須經過專業(yè)培訓、取得作業(yè)資格；維護保養(yǎng)過程應嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范要求，保證施工安全?！? 1 我國特種設備安全管理狀況 “（ 2）德惠市安全生產監(jiān)督管理局對特種作業(yè)人員持證上崗工作 監(jiān)管缺失 ；發(fā)現寶源豐公司使用存儲液氨后， 未 對該公司特種作業(yè)人員持證上崗情況 進行檢查和查處 ；對重大危險源監(jiān)控工作 監(jiān)管不力 ； 督促指導 轄區(qū)企業(yè)和消防部門落實吉林省、長春市開展防火專項行動和隱患排查治理工作 不認真、不扎實 ； 監(jiān)督指導 市屬有關部門履行行業(yè)安全監(jiān)管職責工作 不到位 。 1 我國特種設備安全管理狀況 【 寫字樓電梯廂從 19樓墜落 】 東莞市鴻福商務寫字樓 A1 電梯突發(fā)事故，電梯廂從 19樓直 接墜落，在 8樓停頓 1秒后繼續(xù)下 墜，掉到了負一層。如： 1 我國特種設備安全管理狀況 【 7?5北京地鐵四號線電梯事故 】 2022年 7月 5日早 9： 36，北京地鐵四號線動物園站 A口上行電扶梯發(fā)生設備故障，正在搭乘電梯的部分乘客由于上行電梯突然 倒轉，很多人防 不勝防，人群紛 紛跌落，導致踩 踏事件發(fā)生。 事故原因主要是特種設備違章作業(yè)、安全意識不夠、安全管理責任不落實 。 1 我國特種設備安全管理狀況 圖二： 2022年特種設備生產單位數量分布圖 1 我國特種設備安全管理狀況 （ 3）特種設備安全監(jiān)察和檢驗檢測情況 截至 2022年底， 全國質檢系統共設置特種設備安全監(jiān)察機構 3189個 ，其中國家級 1個、省級32個、市級 477個、縣級 2679個，全國 特種設備安全監(jiān)察人員共 11936人 。 2022年萬臺設備死亡率為 ，比上一年下降 %，實現了國務院安委會下達的特種設備事故死亡率低于 ，事故總體呈穩(wěn)中有降態(tài)勢。 以電梯為例， 全國電梯數量由 2022年 35萬臺激增至 2022年 245萬臺。由于這電