【正文】 從公務(wù)員法對(duì)公務(wù)員的認(rèn)定原則可以看出，海事機(jī)構(gòu)作為履行國(guó)家水上安全職責(zé)的部門(mén)理應(yīng)屬于國(guó)家公務(wù)員范疇，行政經(jīng)費(fèi)來(lái)源必將從目前的預(yù)算外資金轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)資金；即使暫不納入國(guó)家公務(wù)員管理，根據(jù)現(xiàn)代公共管理理論的觀(guān)點(diǎn)，財(cái)政資金只能以預(yù)算內(nèi)資金的硬約束方式接受公眾的監(jiān)督，取消預(yù)算外資金是國(guó)家財(cái)政體制改革的方 向。與此同時(shí)，在海事行政處罰過(guò)程中，要在主體資格合法、處罰行為合法、處罰程序合法的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)海事行政處罰的公平合理性，在同一違法行為的行政處罰案件中，用好自由裁量權(quán)，防止畸輕畸重。 （四） 證據(jù)意識(shí)淡薄，存在重處罰，輕取證現(xiàn)象 違法事實(shí)的確認(rèn)必須依據(jù)海事執(zhí)法人員調(diào)查取得的有效證據(jù)，若無(wú)證據(jù)或證據(jù)無(wú)效，違法事實(shí)就無(wú)法認(rèn)定，海事行政處罰也就失去了法定依據(jù)。在執(zhí)法檢查中，海事人員嚴(yán)格按照上海市地方海事系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展了船舶保安設(shè)施設(shè)備的檢查，重點(diǎn)對(duì)無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書(shū)、無(wú)船籍港的船舶進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，對(duì)為其提供裝載服務(wù)的浮吊船進(jìn)行記分處理 。二是依法規(guī)范行政許可。這是國(guó)內(nèi)第一條無(wú)中轉(zhuǎn)、直接過(guò)通長(zhǎng)江、珠江三角洲兩個(gè)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)的航線(xiàn)。 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)） 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）題目： 對(duì)松江區(qū)航務(wù)管理所行政執(zhí)法現(xiàn)狀的思考 分校（站、點(diǎn)）： 松江分校 年級(jí)、專(zhuān)業(yè)： 12 春行政管理 教育層次： 本科 學(xué)生 姓名： 費(fèi)魏魏 學(xué) 號(hào)： 1231001204711 指導(dǎo)教師： 舒瑤 完成日期： 20xx 年 5 月 24 日 目 錄 內(nèi)容摘要和關(guān)鍵詞 ..................................................Ⅰ Abstrace and key words............................................Ⅱ 文獻(xiàn)綜述 ..........................................................Ⅲ一、 松江區(qū)航務(wù)管理所 介紹 ...........................................1 二、航務(wù)所 在行政執(zhí)法方面的具體措施 .................................2 （一） 新增叫號(hào) 系統(tǒng) .................................................2 （二） 打擊違法超載 確保航運(yùn)安全 .....................................2 （三） 規(guī)范行政執(zhí)法行為情況 .........................................2 三 、對(duì)松江區(qū)航務(wù)政執(zhí)法問(wèn)題分析 .....................................2 （一） 現(xiàn)行船舶簽證制度的不足和缺陷 .................................3 （二）糾違條件欠缺，存在罰而不糾現(xiàn)象 ...............................3 （三）個(gè)別執(zhí)法人員素質(zhì)不高，存在執(zhí)法犯法現(xiàn)象 .......................3 （四） 證據(jù)意識(shí)淡薄，存在重處罰，輕取證現(xiàn)象 .........................3 四 、對(duì)松江區(qū)航務(wù)管理所的行政執(zhí)法問(wèn)題的對(duì)策以及建議 .................4 （一） 改革船舶簽證制度 .............................................4 （二）完善海事執(zhí)法適用法律體系 .....................................4 （三） 提高海事執(zhí)法人員素質(zhì) .........................................5 （四） 深化海事管理體制改革 .........................................5 參考文獻(xiàn) ...........................................................6 致謝 ...............................................................7 I 內(nèi)容摘要 隨著上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的推進(jìn)，內(nèi)河航運(yùn)在上海國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市綜合交通運(yùn)輸體系中發(fā)揮著不可替代的作用。內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，已由起先單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，慢慢轉(zhuǎn)向服務(wù)質(zhì)量上的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)明該市場(chǎng)已開(kāi)始走向成熟。依據(jù)《中華人 民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律規(guī)定， 按照行政許可工作規(guī)范和制度嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范開(kāi)展許可工作。 三 、對(duì)松江區(qū)航務(wù)管理所的行政執(zhí)法問(wèn)題分析 地方海事行政執(zhí)法是法律法規(guī)授權(quán)的具有獨(dú)立主體的行政執(zhí)法。但是，在基層海事執(zhí)法實(shí)踐中，有時(shí)只重處罰，而忽視了調(diào)查取證。在作出行政處罰決定時(shí)，要