【正文】 規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn) 隨著農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展 ,土地流轉(zhuǎn)越來越普遍 。關于集體經(jīng)濟組織成員資格的認定標準 ,征地補償受益資格的確定 ,理論界有不同的觀點 ,綜合起來有四種。 土地征收直接表現(xiàn)為對權利 人的土地所有權的剝奪 ,權利人因公共利益而蒙受特別的經(jīng)濟損失 ,理應就其損失得到補償。擁有承包土地而戶籍已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民等現(xiàn)象。農(nóng)民工工資水平低下、工資被拖欠、工傷事故得不到合理解決、工作時間過長、就業(yè)沒有保障、人格受侮辱事件頻頻發(fā)生、工作環(huán)境惡劣等等問題，遠較城市正式職工突出。 取消戶籍區(qū)分后，各用人單位必須按一致的條件對待擇業(yè)者，為原農(nóng)業(yè)戶籍人口提供更加公平的就業(yè)環(huán)境。于是，城市只把那些高污染、高強度、高危險、低報酬、低 保障的崗位逐漸讓給了進城謀求發(fā)展的農(nóng)民，而在其他待遇方面，則難以取得進展，“有地種”仍然是農(nóng)業(yè)戶籍人口最后的保障，即使那些已經(jīng)喪失了土地的農(nóng)民。 退役后自謀職業(yè) ： 非農(nóng)業(yè)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)的 ， 發(fā)放一次性安置補助費 。 第三 ， 有些地方醫(yī)療保險村里全包 ， 不用出一分錢 。以此為代表，部分地區(qū)實行投資入戶、購房入戶或藍印戶口等政策，以吸引人才和資金。 1977 年 11 月，國務院批轉(zhuǎn)《公安部關于處理戶口遷移的規(guī)定》，提出“嚴格控制市、鎮(zhèn)人口，是黨在社會主義時期的一項重要政策”。盡管戶籍管理逐步制度化，但基本上還能體現(xiàn)新中國第一部憲法的精神 :公民有居住和遷徙的自由。是歷代統(tǒng)治者征調(diào)賦役、落實行政管理、執(zhí)行法律的主要依據(jù)，也是國家對農(nóng)民實行道德教化、經(jīng)濟剝削和人身控制的重要途徑。 [關鍵詞 ]農(nóng)業(yè) 非農(nóng)業(yè) 戶籍 影響 目 錄 引言 ............................................................................................................................................. 1 一、中國戶籍制度概述 ................................................................................................................. 2 （一）戶籍制度的基本概念 .......................................................................................................... 2 狹義的戶籍制度 ............................................................................................................... 2 廣義的戶籍制度 ............................................................................................................... 3 （二） 我國戶籍制度的發(fā)展歷程 ................................................................................................... 3 自由遷徙期（建國初 — 1958 年） ..................................................................................... 3 嚴格控制期（ 1958 年 — 1978 年） ................................................................................... 4 半開放期 （ 1978 年至今） ................................................................................................ 4 二、我國農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口的權益區(qū)別 ......................................................................................... 7 （一）農(nóng)業(yè)戶口優(yōu)勢 ..................................................................................................................... 7 （二）非農(nóng)業(yè)戶口優(yōu)勢 ................................................................................................................. 7 招工、失業(yè)待遇好 ............................................................................................................ 7 同樣當兵，待遇更好 ........................................................................................................ 8 養(yǎng)老保險醫(yī)療保險待遇高 ................................................................................................. 8 低保標準高 ...................................................................................................................... 9 三、取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)別對農(nóng)民產(chǎn)生的影響 ......................................................................10 （一）取消身份差別 ....................................................................................................................10 （二）土地承包問題 ....................................................................................................................11 （三）就業(yè)選擇問題 ....................................................................................................................11 （四）勞動報酬上缺乏經(jīng)濟公平問題 ...........................................................................................11 （五）勞動力形成過 程缺乏起點公平問題（教育問題） ...............................................................12 （六）勞動權益和社會保障上缺乏結(jié)果公平的問題 ......................................................................12 （七）社會地位上存在嚴重的身份歧視問題 .................................................................................12 四、戶籍改革中的征地補償制度 ..................................................................................................14 （一）征地補償制度與戶籍制度改革的矛盾 ..............................................................