【正文】 成立領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府市長任第一責(zé)任人，成員由各鎮(zhèn)、市直相關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人組成。轉(zhuǎn)移到重點開發(fā)區(qū)后，政府加大投入， 12 對重點開發(fā)區(qū)進行整體規(guī)劃和建設(shè)，完善交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，壯大經(jīng)濟規(guī)模，推進文化教育、廣播電視，醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)的建設(shè)，改善了居民生產(chǎn)生活條件，提高了人民生活水平及質(zhì)量，促進了經(jīng)濟社會的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。生產(chǎn)條件和生存環(huán)境良好，水土資源豐富，適宜于人民生產(chǎn)和生活的需要。轄區(qū)內(nèi)有好森溝林場及 15 家家庭農(nóng)場。如不采取有效措施，形勢將更加嚴(yán)峻，對扶貧工作造成更大 6 的難度。 20xx 年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成 42827 萬元，財政收入實現(xiàn) 4388 萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn) 6405 元。市區(qū)內(nèi)總流域面積為 2055 平方公里，哈拉哈河屬額爾古納水系， 市區(qū)內(nèi)總流域面積為 4118 平方公里。該景區(qū)居住部分居民一定程度 上影響了自然保護區(qū)的建設(shè)和生態(tài)旅游的開發(fā)，制約和限制了旅游資源的有效利用及旅游業(yè)的發(fā)展。南溝屯的居民原為林業(yè)職工，由于天保工程的實施，林業(yè)職工的生活水平有所下降，地理位置偏遠，交通不便，無國電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，不利于當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展其它產(chǎn)業(yè)，不利于“天保工程”的順利實施，和利于提高居民的生活水平。因此，本著就近就地的原則，對興安屯、金江溝屯居民實施轉(zhuǎn)移，將其轉(zhuǎn)移到資源、重點開發(fā)區(qū)明水河鎮(zhèn)區(qū)。產(chǎn)品有了穩(wěn)定的銷售渠道，收入穩(wěn)步提高。阿爾山市農(nóng)村牧區(qū)禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)三類主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)總投資為 20300 萬元，地方財力難以承擔(dān)工程建設(shè)資金，大部分建設(shè)資金需向國家及自治區(qū)爭取政策性補助投 16 資，其余部分通過招商引資或擬爭取銀行貸款，以填補資金缺口。詳見阿爾山市農(nóng)牧業(yè)資源禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、重點開 發(fā)區(qū)規(guī)劃轉(zhuǎn)移人口匯總表。 促進了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的恢復(fù) 規(guī)劃的出臺和實施，將對禁止開發(fā)區(qū)實行退耕還林還草，有利于休養(yǎng)生息、恢復(fù)植被、盡快恢復(fù)生態(tài)平衡 ；對礦泉群上游區(qū)居民實施轉(zhuǎn)移，保護地區(qū)獨有的礦泉資源，消除生產(chǎn)生活等人為活動因素對礦泉群的周邊生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響，有利于礦泉群涵養(yǎng)地的涵養(yǎng)功能恢復(fù)。而且交通便利，阿爾山口岸公路和呼海大通道貫穿其境內(nèi)。為了充分開發(fā)利用旅游資源，對其進行有效保護，加強自然保護區(qū)建設(shè)，促進生態(tài)旅游的發(fā)展，對其人口應(yīng)當(dāng)實施轉(zhuǎn)移，將其轉(zhuǎn)移到重點開發(fā)區(qū)天池鎮(zhèn)區(qū)。這不僅破壞了阿爾山市得天獨厚的旅游療養(yǎng)資源優(yōu)勢，而且破壞了地質(zhì)遺跡的科研價值。 內(nèi) 蒙 古 自 治 區(qū) 阿 爾 山 市 農(nóng)牧業(yè)資源禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、 重點開發(fā)區(qū)規(guī)劃方案 阿爾山市農(nóng)牧業(yè)局 二○○六年七月九日 目 錄 一、阿爾山市概況 二、農(nóng)牧業(yè)資源禁止開發(fā)、限制開發(fā)、重點開發(fā)三類主體功能區(qū)基本情況 三、三類主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)的必要性和可行性 四、規(guī)劃的原則 五、規(guī)劃期限 六、規(guī)劃轉(zhuǎn)移的人口 七、投資概算與資金籌措 八、政策措施 3 一、阿爾山市概況 ㈠地理位置、行政區(qū)劃及人口 阿爾山市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部，橫跨大興安嶺西南山麓，與蒙古國邊境線長 93. 531 公里。 二、農(nóng)牧業(yè)資