【正文】 ? 第四十四條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會行使下列職權： （一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執(zhí)行； （四）討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項； （八）撤銷本級人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令； ? 第五十九條 縣級以上的地方各級人民政府行使下列職權： ? （六）保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利； ? （七）保護各種經(jīng)濟組織的合法權益； ? （八）保障少數(shù)民族的權利和尊重少數(shù)民族的風俗習慣，幫助本行政區(qū)域內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟和文化的建設事業(yè)； ? 三、會議 ? （一）聽取和審議報告 ? １．“一府兩院”的工作報告或?qū)ｎ}報告 ? ２．專門委員會和工作委員會的調(diào)查報告 ? （二）審議議案 ? １．人民政府提出的議案 ? ２．專門委員會提出的議案 ? ３．人大常委會委員聯(lián)名提出的議案（５名，３名） ? ４．省高級人民法院或高級人民檢察院是否有權提出議案？（全國人大組織法與地方組織法差異） ? （三）做出決議和決定 ? （四）人事任免 ? （五）地方立法 ? （六）提出質(zhì)詢，批評、意見與建議 ? 四、機構 ? （一）主任會議 ? （二）專門委員會與工作委員會 ? （三）地區(qū)工作委員會與街道工作委員會 ? （四）辦事機構 第七節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和主席 ? 一、主席團與主席 ? （一）主席團制度的起源與發(fā)展 ? （二）中國人民代表大會發(fā)展史上的主席團：蘇維埃閉會期間的常設機構 ? （三）中國各級人大會議過程中的主席團：會議主持機關 ? （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團所面臨的主要問題與主席的尷尬地位 ? 地方組織第十四條： ? 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會設主席，并可以設副主席一人至二人。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務。 ? 此外，還有少數(shù)特殊稱謂的行政區(qū)域，如旗（相當于縣一級的行政區(qū)域，全國 49個）、自治旗（相當于自治縣， 3個）； 3個特區(qū)（如工農(nóng)區(qū)、工礦區(qū)）；1個林區(qū)。 ? ：聯(lián)邦制與單一制 ? 聯(lián)邦制（ Federalism）：由憲法劃定全國性政府（ National Government）和地區(qū)性政府（ Regional Government）之間的事權關系。全國性政府和地區(qū)性政府均在憲法的框架內(nèi)獨立行使自己的職權，二者之間的沖突由司法機關裁決。 ? （四）行政區(qū)劃變更及其審批權限 ? （ 1）全國人大 —— 審議批準省、自治區(qū)、直轄市的設立、 撤銷、更名；決定特別行政區(qū)的設立。 ? 憲法第三條還規(guī)定，地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。主席、副主席由本級人民代表大會從代表中選出，任期同本級人民代表大會每屆任期相同。 ? （三）討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項； ? （十一）撤銷本級人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令； ? （十二）保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利； ? （十三）保護各種經(jīng)濟組織的合法權益； ? （十四）保障少數(shù)民族的權利； ? （十五）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利。 ? ：中國地方人大的三重屬性 ? （ 1）國家的代理人：國家的權力機關 ? 代表國家保證憲法 ,法律 ,行政法規(guī)和上級人大及其常委會的意志的執(zhí)行 ? （ 2）地方的代理人：地方的民意機關 ? 憲法第二條規(guī)定，中華人民共和國一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。特別行政區(qū)政府的權限大于民族自治地方政府的權限，民族自治機關的權限大于一般行政行政區(qū)域政府的權限。 ? 行政區(qū)域 (Administrative Region)：國家為設置各級政權機關，實現(xiàn)對全國的管理而劃成的區(qū)域。 ? 單一制（ Unitary System） :由中央政府（ Central Government）以普通法律或政府文件的形式，規(guī)定中央政府和地方政府（ Local Government）的事權，中央政府與地方政府之間是上下級關系，在理論上不存在二者之間的沖突。 ? （ 2）國務院 —— 審批省、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)域界線的變 更，省、自治區(qū)人民政府駐地的遷移；審批自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設立、撤銷、更名和隸屬關系的變更以及自治州、縣、自治縣、市人民政府駐地的遷移；審批自治州、自治縣的行政區(qū)域的變更，縣、市的行政區(qū)域界線的重大變更；審批凡涉及海岸線、海島、邊疆要地、重要資源地區(qū)及特殊情況地區(qū)的隸屬關系或行政區(qū)域界線的變更； ? （ 3）省、