【正文】 違法用海案件的調(diào)查取證信息管理。主要用以發(fā)布國(guó)家、部、省和市縣水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)的數(shù)據(jù)。 ? 實(shí)現(xiàn) 各個(gè) 基站 對(duì)近海及外海作業(yè)漁船的數(shù)據(jù)傳輸及語(yǔ)音通話的中、 35 遠(yuǎn)距離的需求。 ? 養(yǎng)殖 （苗種）許可 證管理模塊主要是為了實(shí)現(xiàn) 養(yǎng)殖 （苗種）許可 證 34 的申請(qǐng)、審批、發(fā)證直至日常管理、統(tǒng)計(jì)歸檔的全程辦公業(yè)務(wù)過(guò)程。提供海砂管理功能，對(duì)各地區(qū)合理開(kāi)發(fā)開(kāi)采海砂的行政審批流程進(jìn)行信息管理并進(jìn)行實(shí)時(shí)發(fā)布。 【可視化表達(dá)和專題制圖、統(tǒng)計(jì)報(bào)表功能】 提供修改當(dāng)前顯示地圖的圖例，提供圖層填充顏色（如：?jiǎn)我簧?、分類等），填充格式的選擇，以及圖層外輪廓形式的選擇。 ? 檢索和排序功能：立足于查詢到空間要素子集的屬性表，建立根據(jù)管理部門需要的檢索和排序，并啟動(dòng)空間要素的可視化表達(dá)（如餅圖等）和屬性要素的可視化表達(dá)（如柱狀圖）。能實(shí)現(xiàn)拉框放大，當(dāng)用戶選擇放大功能后，用鼠標(biāo)在地圖上拉一個(gè)框，系統(tǒng)根據(jù)框住的區(qū)域進(jìn)行放大。 ? 帶寬設(shè)計(jì)應(yīng)重點(diǎn)考慮現(xiàn)有數(shù)據(jù)、語(yǔ)音和視頻業(yè)務(wù)，今后隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，可擴(kuò)展線路帶寬。重點(diǎn)建設(shè)海洋 與漁業(yè) 基礎(chǔ)地理信息庫(kù) 、 管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)等方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成面向全社會(huì)的信息服務(wù)體系。 (3) 數(shù)據(jù)中心建設(shè) 建設(shè)滿足各類數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)管理、運(yùn)行、動(dòng)態(tài)更新和交換需要的軟硬件基礎(chǔ)環(huán)境。以海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、 漁業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、 GIS 數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、監(jiān)控監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù) 為核心，依托成熟的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)和 GIS 平臺(tái)，按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立具有數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等功能一體化的寧波市 海洋 與漁業(yè) 數(shù)據(jù)中心 ，提供業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和成果數(shù)據(jù)支撐。 （ 三 ）總體目標(biāo) 寧波海洋 與漁業(yè)信息化綜合 管理平臺(tái) 的 總體目標(biāo)是：立足為海洋 與漁業(yè) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為海洋 與漁業(yè) 管理服務(wù)、 為政府決策服務(wù)，在“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施；統(tǒng)一平臺(tái)、資源共享；有限目標(biāo)、面向服務(wù)；統(tǒng)一管理、安全保密；著眼業(yè)務(wù)化和實(shí)際應(yīng)用”基本思路的指導(dǎo)下，以海洋 與漁業(yè) 信 16 息基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)為核心，以海洋 與漁業(yè) 專題信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為主體，建成集海洋 與漁業(yè) 信息采集、信息傳輸交換、海洋 與漁業(yè) 綜合管理、 執(zhí)法與監(jiān)管、行政審批、 輔助決策支持與公眾信息服務(wù)一體化，全市海洋系統(tǒng)上下貫通、左右聯(lián)接、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、便捷高效的比較完整的海洋 與漁業(yè) 信息化體系，最大程度地發(fā)揮海洋 與漁業(yè) 信息資源在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用，使海洋 與漁業(yè) 信息化能力和水平適應(yīng)我市海 洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。政府部門充分開(kāi)發(fā)和利用龐大的政府信息資源，是正確、高效行使國(guó)家行政職 能的重要環(huán)節(jié)。我市海洋 與漁業(yè) 系統(tǒng)信 息化建設(shè)基本情況如表 1 所示。 負(fù)責(zé)海洋與漁業(yè)的外事、外貿(mào)工作，組織協(xié)調(diào)對(duì)外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的交流與合作和外資利用工作，處理有關(guān)涉外事務(wù)。 面向需求、突出服務(wù) 從客觀實(shí)際需要出發(fā)規(guī)劃信息化建設(shè)，以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，應(yīng)用效果為標(biāo)準(zhǔn)，按照有所為、有所不為的原則，集中力量安排一批海洋 與漁業(yè) 信息化建設(shè)的重點(diǎn)專題，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展信息化建設(shè)，帶動(dòng)更多面向管理、面向決策、面向公眾需求的信息化項(xiàng)目，體現(xiàn)信息化的示范性和倍增效益。寧波市市委、市政府歷來(lái)重視發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，于 2020 年提出《關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的意見(jiàn)》。因此，加強(qiáng)海域使用管理，強(qiáng)化海洋環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)海洋綜合管理信息管理，提高對(duì)海域使用及海洋環(huán)境規(guī)劃、管理、控制和決策的科學(xué)性，是當(dāng)前和今后我市海洋管理和海洋環(huán)境保護(hù)工作的迫切需要。 7 （四） 方案 的范圍與周期 范圍 本 方案 范圍為寧波市 、 縣 （市、區(qū)） 兩級(jí)，以市級(jí)為主。近年來(lái)，寧波市委、市政 府科學(xué)分析海洋 與漁業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，把建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，推進(jìn) “港橋海 ”聯(lián)動(dòng)，拓展發(fā)展空間的重要舉措。 12 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。 (2) 綜合效益可行性 通過(guò)海洋 與漁業(yè) 管理信息 平臺(tái) 的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市海洋 與漁業(yè) 信息資源的互聯(lián)互通和實(shí)時(shí)共享，為海洋 與漁業(yè) 管理輔助決策支持與公眾信息服務(wù)一體化提供了技術(shù)支撐。 大力 實(shí)施 “ 科技興海 ” 戰(zhàn)略，開(kāi)展 海洋基礎(chǔ)科學(xué)研究， 完善海洋科技隊(duì)伍建 設(shè)， 建立海洋 科技 創(chuàng)新 體系 、科技指導(dǎo)體系及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化海洋科技攻關(guān)與成果管理，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與示范，加快海洋高新技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 推進(jìn)海洋科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 。市級(jí)橫向部門的數(shù)據(jù)交換，可采用寧波市統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。 (6) 安全系統(tǒng)建設(shè) 按照國(guó)家安全等級(jí)的要求，建立 寧波市海洋與漁業(yè)信息化綜合管理平臺(tái) 安全體系，配置防火墻、網(wǎng)絡(luò)入侵檢測(cè)、 VPN、 WEB 防篡改、漏洞掃描系統(tǒng)、過(guò)濾控制、非法撥號(hào)監(jiān)控、防垃圾郵件等安全設(shè)施。依托全市統(tǒng)一的海洋 與漁業(yè) 電子政務(wù)基礎(chǔ)組件平臺(tái) ，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的相互銜接和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。并結(jié)合各相關(guān)單 25 位的 具體地理情況，實(shí)現(xiàn)各信息點(diǎn)的流量均衡分布，保證信息的高速、有效傳輸，避免瓶頸現(xiàn)象。 【漫游】 : 當(dāng)?shù)貓D的大小超出瀏覽區(qū)域時(shí)，用漫游功能來(lái)移動(dòng)（漫游）圖形，以便看到地圖的其它部分。 ? 擴(kuò)展屬性生成功能：根據(jù)統(tǒng)計(jì)和質(zhì)量管理業(yè)務(wù)需求提供的數(shù)據(jù)表，通過(guò)對(duì)話框方式或其他數(shù)據(jù)訪問(wèn)方式生成要素?cái)U(kuò)展數(shù)據(jù)。運(yùn)用數(shù)據(jù)庫(kù)管理和 GIS 等技術(shù)，利用海洋空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)海洋功能區(qū)劃的動(dòng)態(tài)編制和科學(xué)管理，保證海洋功能區(qū)劃工作的先進(jìn)性和連續(xù)性，為海域使用 管理、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋資源管理和海洋執(zhí)法監(jiān)察工作提供有效的決策輔助工具，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、規(guī)范化，提高辦事效率；實(shí)現(xiàn)海洋信息資源共享和信息服務(wù)社會(huì)化，為海洋生產(chǎn)單位和社會(huì)公眾了解海洋開(kāi)發(fā)利用與管理情況提供有效服務(wù)。 無(wú)居民海島管理子系統(tǒng)包含無(wú)居民海島法律法規(guī)信息查詢、海島資源環(huán)境信息查詢、海島經(jīng)濟(jì)資源類信息的查詢與可視化統(tǒng)計(jì)分析、島嶼管理和海島開(kāi)發(fā)利用輔助決策管理等五部分。 基于海洋與漁業(yè)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng) 對(duì)漁港及避風(fēng)錨地、漁業(yè)公司 、漁船的基本信息 進(jìn)行統(tǒng)一管理 ? 漁船審批管理。 ? 定位監(jiān)控管理。 結(jié)合將要實(shí)施的水產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，實(shí)施水產(chǎn)品跟蹤追溯。在對(duì)案件形成處罰意見(jiàn)后，系統(tǒng)生成案件通報(bào)，自動(dòng)發(fā)布到市、縣兩級(jí)海監(jiān)系統(tǒng)和寧波海洋門戶網(wǎng)站，并進(jìn)入執(zhí)法案例數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)。 ? 海域使用執(zhí)法。 ? 監(jiān)管 依據(jù)管理。 ? 捕撈生產(chǎn)基本信息管理。以專題分布圖、統(tǒng)計(jì)柱狀圖、餅圖、列表等形式表現(xiàn)各類海島經(jīng)濟(jì)資源信息。 32 ? 海域使用申請(qǐng)審批業(yè)務(wù)管理。 【地圖打印和輸出到文件】 ? 對(duì)當(dāng)前顯示地圖圖層的打印預(yù)覽和打印輸出功能。 【空間查詢】 ? 屏幕坐標(biāo)實(shí)時(shí)捕捉：通過(guò)鼠標(biāo)移動(dòng)到相應(yīng)的顯示其坐標(biāo)信息（平面和經(jīng)緯度坐標(biāo)）。同時(shí)，寧波是一個(gè)臨港城市，石化工業(yè)和重工業(yè)是全市發(fā)展的重點(diǎn)，如何預(yù)防油污泄露、風(fēng)暴潮、赤潮等外界環(huán)境因素造成對(duì)寧波市海洋的影響，因此海洋 與漁業(yè)信 息化管理 平臺(tái)實(shí)現(xiàn)海洋防災(zāi)減災(zāi)輔助決策是非常重要的。 （ 三 ）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè) 需求分析 從寧波市海洋 與漁業(yè) 系統(tǒng)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)海洋 與漁業(yè)信息化 管理平臺(tái)的總體建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、圖像的有效傳輸，需要全面建立寧波市海洋 與漁業(yè) 縱向城域網(wǎng)，重點(diǎn)滿足如下需求： ? 整個(gè)網(wǎng)絡(luò) 基礎(chǔ)平臺(tái) 是集 城 域網(wǎng)和局域網(wǎng)為一體的綜合網(wǎng)絡(luò)，滿足全網(wǎng)統(tǒng)一管理、局部管理的要求。電子政務(wù)軟件平臺(tái)建設(shè)主要是海洋 與漁業(yè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)及各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的公共應(yīng)用組件等。 其它如：海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng) （一期） 、海洋視頻監(jiān)控系統(tǒng)和漁船救助等系統(tǒng)已先后建成，并投入使用。 海洋與漁業(yè)信息化是在國(guó)家信息化統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，逐步建立起由海洋與漁業(yè)信息源、信息傳輸與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)、信 息標(biāo)準(zhǔn)與政策、 18 信息管理機(jī)制、信息人才等構(gòu)成的信息化體系；利用日趨成熟的海洋與漁業(yè)信息采集技術(shù)、管理技術(shù)、處理分析技術(shù)、產(chǎn)品制作和服務(wù)技術(shù)等，建立以海洋與漁業(yè)信息應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)的信息流通體系和更新體系，使海洋與漁業(yè)信息的采集、處理、管理和服務(wù)業(yè)務(wù)走向一條健康、順暢、正規(guī)的發(fā)展道路，逐步實(shí)現(xiàn)海洋與漁業(yè)信息資源的科學(xué)化管理與應(yīng)用。 按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則 在國(guó)家局和省局海洋與漁業(yè)管理信息基礎(chǔ)框架建設(shè)總體實(shí)施原則指導(dǎo)下，結(jié)合我市實(shí)際特點(diǎn)，綜合考慮各方面需求，對(duì)海洋與漁業(yè)管理信息化建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃，防止各自為政 ,避免重復(fù)建設(shè)；同時(shí)，海洋與漁業(yè)管理 15 平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)難度大、創(chuàng)新性高的系統(tǒng)工程，要根據(jù)輕重緩急，分步實(shí)施，有序推進(jìn)海洋與漁業(yè)信息化建設(shè)工作。 （三）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 (1) 海洋 與漁業(yè)信息化 管理是提高海洋 與漁業(yè) 管理決策水平的需要 信息是海洋 與漁業(yè) 管理決策的基礎(chǔ)，是正確分析和判斷海洋 與漁業(yè) 管理形勢(shì)、科學(xué)地制定海洋 與漁業(yè) 管理工作方案的依據(jù)。 為提高行政管理效率，推進(jìn)依法行政與政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，目前，各地各單位紛紛開(kāi)展本地區(qū)本行業(yè)的電子政務(wù)建設(shè)，并進(jìn)行信息化整合與集成。 組織實(shí)施對(duì)海洋的綜合管理；監(jiān)督管理國(guó)家授權(quán)的海域使用，按規(guī)定實(shí)施海域使用制度和海域有償使用制度；依法監(jiān)督涉外海洋設(shè)施建造、海底工程和其他開(kāi)發(fā)活動(dòng)；參與審批并監(jiān)管海洋、海島 (含無(wú)人島 )、海岸帶重大工程項(xiàng)目以及開(kāi)采海礦、海洋油氣和海底電纜、管道的鋪設(shè)、海上人工構(gòu)造物設(shè)置項(xiàng)目。結(jié) 合我市海洋基礎(chǔ)研究、海洋 與漁業(yè) 綜合管理、海洋 與漁業(yè) 信息化 的 現(xiàn)狀和應(yīng)用需求，我們編寫了《 寧波市海洋與漁業(yè)信息化綜合管理平臺(tái)總體 方案 》。 寧波市海洋與漁業(yè)信息化綜合管理平臺(tái) 建設(shè)項(xiàng)目總體 方案 （ 正式 稿） 寧波市海洋與漁業(yè)局 寧波賽迪信息技術(shù)有限公司 2020 年 6 月 I 目 錄 一、前言 ........................................................................................................................ 3 二、概述 ........................................................................................................................ 4 （一） 方案 的編制目的和意義 ................................................................................ 4 （二） 方案 編制依據(jù)和指導(dǎo)思想 ............................................................................ 4 （三） 方案 編制原則 ................................................................................................ 6 （ 四） 方案 的范圍與周期 ........................................................................................ 7 （五）項(xiàng)目承建單位簡(jiǎn)介 ........................................................................................ 7 三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 ............................................................................... 9 （一）項(xiàng)目建設(shè)的背景 ............................................................................................ 9 （二）信息化建設(shè)現(xiàn)狀 .......................................................................................... 10 （三）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 ...................................................................... 12 四、項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和建設(shè)內(nèi)容 ..................................................... 14 （一）指導(dǎo)思想 ...................................................................................................... 14 （二）建設(shè)原則 ...................................................................................................... 14 （三）總體目標(biāo) ......