【正文】 案例分析：當(dāng) 然這種計(jì)算也會(huì)有許多問題： (1)這種計(jì)算要求投標(biāo)報(bào)價(jià)中勞動(dòng)效率的確定是科學(xué)的符合實(shí)際的。而在這一階段，實(shí)際僅完成原計(jì)劃全部工程量的 ％。這在實(shí)際工作中應(yīng)予以注意。這不是對(duì)工程變更引起工期延長的精細(xì)的分析，而是基于合同總工期計(jì)劃上的框算，比較粗，也有很多不合理的地方。 在圖 112 中， 1987 年 10 月中旬至 1988 年 5 月中旬為 7 個(gè)月。由于發(fā)生許多干擾事件，造成人工費(fèi)的增加，現(xiàn)對(duì)人工費(fèi)索賠分析如下： (1)合同狀態(tài)分析。 (2)影響分析： ① 合同狀態(tài)分析。開標(biāo)后業(yè)主向承包商發(fā)出了中標(biāo)函。它的主要手段有： (1)利用分包商的弱點(diǎn)。承包商在無奈的情況下，與業(yè)主的上級(jí)接觸。 (5)業(yè)主及業(yè)主代表對(duì)承包商的施工力量，管理水平，工程習(xí)慣等了解太少，授標(biāo)后也沒有給承包商以幫助。所以 A 方代表指令 B 方返工，將兩管隔離，而不給承包商任何補(bǔ)償。由于按延長米報(bào)價(jià)，業(yè)主不予補(bǔ)償。承包商現(xiàn)場考察時(shí)也未注意到水塘。這是不對(duì)的，違反慣例。由于為固定總價(jià) 合同， A 方認(rèn)為詳細(xì)的施工圖用量與 B 方報(bào)價(jià)之差 318t(即 720t－ 402t)，合計(jì)價(jià)格 100 多萬元是 B 方報(bào)價(jià)的失誤，或?yàn)楂@得工程而作出的讓步，在任何情況下不予補(bǔ)償。但在施工過程中由于： 1． 在當(dāng)年八月份出現(xiàn)較長時(shí)間的陰雨天氣； 方發(fā)出許多工程變更指令； 方施工組織失誤、資金投入不夠、工程難度超過預(yù)先的設(shè)想； 方施工質(zhì)量差，被業(yè)主代表指令停工返工等；造成施工進(jìn)度的拖延、工程質(zhì)量問題和施工現(xiàn)場的混亂。在接到B 方帳單后， A 方代表 7 天內(nèi)作出審查并支付。 A 方提供 2 個(gè) 75千伏安發(fā)電機(jī)供 B 方在本工程中使用，提供方式由 B 方購買， A 方負(fù)責(zé)費(fèi)用。 故業(yè)主退回投標(biāo)文件，要求重新報(bào)價(jià)。工程師否定了該索賠要求，理由是，填方的取土作為承包商的施工方案，它因受到氣候條件的影響而改變，不能提出索賠要求。他在不影響或?yàn)榱烁玫乇?證合同總目標(biāo)的前提下，可以選擇更為經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。因?yàn)榘凑諊H工程慣例，如果業(yè)主妨礙承包商正確地履行合同，或盡管業(yè)主未違約，但在特殊情況下，為了保證工程整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，承包商有責(zé)任和權(quán)力為降低損失采取措施。在工程中承包商進(jìn)口材料大大超過投標(biāo)書附表中所列的數(shù)量。如果供應(yīng)方起草了合同，則應(yīng)理解為 “貨到全，付款 ”；如果是購買方起草，則可以理解為 “貨到，全付款 ”。如果經(jīng)過上面的分析仍沒得到一個(gè)統(tǒng)一的解釋，則可采用如下原則： (1)優(yōu)先次序原則。最后雙方經(jīng)過深入的討論，一致同意采用上述第三種解決方法。 (3)(C)中又規(guī)定： “根據(jù)工程師指令安裝的額外排水能力將按照實(shí)際容量支付 ”。所以對(duì)招標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)的問題、錯(cuò)誤、不一致，特別是施工圖與規(guī)范之間的不一致，在投標(biāo)前應(yīng)向業(yè)主澄清，以獲得正確的解釋，否則承包商可能處于不利的地位。既然字面解釋已經(jīng)準(zhǔn)確，則不必再引用慣例解釋。本工程中業(yè)主代表的立場以及所作出的努力起了十分關(guān)鍵的作用 ： (1)承包 商新到一個(gè)地方承接工程必須十分謹(jǐn)慎，特別在國際工程中，必須詳細(xì)地進(jìn)行環(huán)境調(diào)查，進(jìn)行招標(biāo)文件的分析。最終我國公司中標(biāo)。該合同在伊拉克實(shí)施，它的產(chǎn)生完全是奧方總包精心策劃，蓄意欺騙的結(jié)果。而業(yè)主認(rèn)為承包商已經(jīng)接受了提供鋼材的要求，而承包商卻認(rèn)為業(yè)主又放棄了由承包商提供鋼材的要求。案例分析：如果招標(biāo)文件中沒有給出任何稅收目錄，而承包商報(bào)價(jià)中遺漏稅賦，本索賠要求是不能成立的。承包商與業(yè)主商議，希望業(yè)主照顧到市場情況和承包商的實(shí)際困難，給予承包商以實(shí)際價(jià)差補(bǔ)償，因?yàn)檫@個(gè)風(fēng)險(xiǎn)已大大超過承包商的承受能力。合同協(xié)議書由甲方自己起草。承包商就按經(jīng)驗(yàn)匡算了一下，估計(jì)為 40000m3。最終經(jīng)中間人調(diào)解，業(yè)主接受承包商的要求。合同管理與索賠案例 (一 ) 《案例 1》某建筑工程采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。案例分析： (1)對(duì)承包商保留條款，業(yè)主可以在招標(biāo)文件，或合同條件中規(guī)定不接受任何保留條款，則承包商保留說明無效。合同簽訂后詳細(xì)施工圖出來，再細(xì)算一下，混凝土量為 56000m3。合同工期為 670 天。承包商已不期望從本工程獲得任何利潤，只要求保本。這屬于承包商環(huán)境調(diào)查和報(bào)價(jià)失誤，應(yīng)由承包商負(fù)責(zé)。待開工約 3 個(gè)月后， 1980 年 10月 20 日，工程需要鋼材，承包商向業(yè)主提出業(yè)主的鋼材 應(yīng)該進(jìn)場，這時(shí)候才發(fā)現(xiàn)雙方都沒有準(zhǔn)備工程所需要的鋼材。如在談判中編制慌言說，每平方米單價(jià)只要 114 美元即可完成合同規(guī)定的工程量，而實(shí)際上按當(dāng)?shù)厥袌銮闆r工程花費(fèi)不低于每平方米 500美元；有時(shí)奧方對(duì)經(jīng)雙方共同商討確定的條款利用打字機(jī)會(huì)將對(duì)自己有利的內(nèi)容塞進(jìn)去；在準(zhǔn)備簽字的合同中擅自增加工程量等。 ，調(diào)查了市場價(jià)格，發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)太低，合同風(fēng)險(xiǎn)太大，如果承接，至少虧損 100 萬美元以上。本工程雖然結(jié)果尚好，但實(shí)屬僥幸。結(jié)果承包商損失了數(shù)百萬元。 《案例 12》在鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)工程中，有鋼結(jié)構(gòu)桿件的安裝分項(xiàng)工程。顯然上述技術(shù)規(guī)范中的規(guī)定之間存在矛盾。 (6)影響分析。合同是由一系列 文件組成的，例如按 FIDIC合同的定義，合同文件包括合同協(xié)議書、中標(biāo)函、投標(biāo)書、合同條件、規(guī)范、圖紙、工程量表等。 《案例 15》在某一國際工程中，工程師向承包商頒發(fā)了一份圖紙，圖紙上有工程師的批準(zhǔn)及簽字。在承包商向業(yè)主要求支付海關(guān)稅時(shí)，業(yè)主拒絕支付超過部分的材料的海關(guān)稅。由于承包商的這些措施使業(yè)主得到利益或減少損失，業(yè)主應(yīng)給予承包商補(bǔ)償。業(yè)主不得隨便干預(yù)。在本案例中即使沒有下雨，而因業(yè)主提供的地質(zhì)報(bào)告有誤，地下土質(zhì)過差不能用于填方，承包商也不能因?yàn)榱硗馊⊥炼岢鏊髻r要求。這時(shí)有 5 家退出競爭。發(fā)電機(jī)的運(yùn)行費(fèi)用由 B 方承擔(dān)。 ③ A 方保留合同價(jià)的 5％作為保留金。原計(jì)劃工程于 1996 年 1 月結(jié)束并投入 使用，但實(shí)際上，到 1996 年 2 月下旬，即工程開工后的 31周，還有大量的合同工作量沒有完成。 (2)B 方在工程管理上的失誤。這也容易造成承包商報(bào)價(jià)的失誤。施工后發(fā)現(xiàn)水塘，按工程要求必須清除淤泥，并要回填， B 方提出 6600 立方米的淤泥外運(yùn)量，費(fèi)用 133， 000 元索賠要求，認(rèn)為招標(biāo)文件中未標(biāo)明水塘，則應(yīng)作為新增工程分項(xiàng)處理。 (6)由于本工程倉促上馬，所以變更很多。 (六 )A 方的教訓(xùn)在本工程中 A 方也受到很大損失，表現(xiàn)在： 。 合同管理與索賠案例 (四 ) 《案例 23》某國的住宅工程門窗工程量增加索賠 (見參考文獻(xiàn) 13) 1． 合同分析。由于本工程承包商報(bào)價(jià)存在較大的失誤，損失很大，希望業(yè)主能從承包商實(shí)際情況及雙方友好關(guān)系的角度考慮承包商的索賠要求。承擔(dān)分包任務(wù)的中國公司缺乏國際工程經(jīng)驗(yàn)。由于該承包商以前曾在本地區(qū)進(jìn)行過橋梁工程的施工，按照以前的經(jīng)驗(yàn)，他覺得業(yè)主提供的地質(zhì)報(bào)告不準(zhǔn)確，實(shí)際地質(zhì)條件可能復(fù)雜得多。業(yè)主全面分析承包商報(bào)價(jià)，經(jīng)詳細(xì)核算后，預(yù)算 總價(jià)應(yīng)為 8350 萬美元。預(yù)算支模用工 小時(shí) /m2，工資單價(jià)為 5 美元 /小時(shí)，則模 板報(bào)價(jià)中人工費(fèi)為： 5 美元 /小時(shí) 小時(shí) /m2285m2= 美元 (2)實(shí)際狀態(tài)分析。 x75％＝ (7 一 x)25％ x= 月全部設(shè)計(jì)資料的提供期應(yīng)為 1987 年 12 月上旬，即 1987 年 10 月中旬向后推 月。如果僅某個(gè)分項(xiàng)工程工程量增加，則可按工程量增加的比例擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)活動(dòng)的持續(xù)時(shí)間，重新進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)分析。 (4)對(duì)工程變更，特別是工程量增加所引起的工期索賠，采用比例計(jì)算法存在一個(gè)很大的缺陷。另外，由于業(yè)主指令工程變更，使合同工程量增加 20％ (工程量增加索賠另外提出 )。如果投標(biāo)書中承包商把勞動(dòng)效率定得較高，即計(jì)劃用人工數(shù)較少，則承包商通過索賠會(huì)獲得意外的收益。日 )=33339 美元其他費(fèi)用，如膳食補(bǔ)貼、工器具費(fèi)用、各種管理費(fèi)等項(xiàng)目索賠值計(jì)算從略。這些有記工單和工資表為證據(jù)。 (3)這種分析方法對(duì)有些情況不適用，例如業(yè)主變更工程施工次序，業(yè)主指令采取加速措施，業(yè)主指令刪減工程量或部分工程等，如果仍用這種方法，會(huì)得到錯(cuò)誤的結(jié)果。由于工程量增加造成工期延長為：土建工程工期延長＝ 21(430/341 一 l)＝ 月安裝工程工期延長＝ 12(117/77 一 l)＝ 月則，總工期索賠＝ 月十 月＝ 月這里將原計(jì)劃工作量增加 10％作為計(jì)算基數(shù)，一方面考慮到合同規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面由于工作量的增加，工作效率會(huì)有提高。綜合這兩方面，以平衡點(diǎn)作為全部設(shè)計(jì)資料的提供期 (見圖11—2)。 《案例 27》某工程報(bào)價(jià)中有鋼筋混凝土梁 40m3，測算模板 285m2，支模工作內(nèi)容包括現(xiàn)場運(yùn)輸、安裝、拆除、清理、刷油等。工程結(jié)束時(shí)，承包人提出 個(gè)月工期和 3645萬美元費(fèi)用索賠。 《案例 25》在某橋梁工程中， 承包商按業(yè)主提供的地質(zhì)勘察報(bào)告作了施工方案，并投標(biāo)報(bào)價(jià)。而最終工程結(jié)束時(shí)，該公司取得 10％的工程報(bào)價(jià)的利潤。實(shí)際付款必須按實(shí)際工程量乘以合同單價(jià)，盡管這個(gè)單價(jià)是錯(cuò)的，僅為正常報(bào)價(jià)的 %。但在本工程中業(yè)主及業(yè)主代表未能做好這些工作。作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)能夠發(fā)現(xiàn)這個(gè)常識(shí)性的錯(cuò)誤。結(jié)果實(shí)際土方量、道渣的用量和砌磚工程量大大超過預(yù)算。例如在施工現(xiàn)場有三個(gè)很大的水塘，設(shè)計(jì)前勘察人員未走到水塘處，地形圖上有明顯的等高線，但未注明是水塘。當(dāng)然，在本工程中， A 方在招標(biāo)文件中沒有提出合同條件，而在確定承包商中標(biāo)后 才提出合同條件。在工程中，由于工程變更又增加了 290t，即整個(gè)實(shí)際用量約 1010t。 (其它略 ) 四 .合同實(shí)施狀況本工程土方工程從1995 年 5 月 11 日開始， 7 月中旬結(jié)束，則土建施工隊(duì)伍 7 月份就進(jìn)場 (比土建施工合同進(jìn)場日期提前 )。在每月的最后一個(gè)星期五， B 方提交本月的已完成工程量的款額帳單。 (3)A 方負(fù)責(zé)提供道路、場 地，并將水電管路接到工地。共有 10 家我國建筑公司參加投標(biāo)，第一次收到投標(biāo)書后，發(fā)現(xiàn)各企業(yè)都用國內(nèi)的概預(yù)算定額分項(xiàng)和計(jì)算價(jià)格，未按照招標(biāo)文件要求報(bào)出完全單價(jià)，也未按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，使投標(biāo)文件的分析十分困難。對(duì)此承包商提出索賠要求。因?yàn)榘凑諔T例，實(shí)施工程的方法由承包商負(fù)責(zé)。而承包商先墊付了關(guān)稅，以 便及早取得材料，對(duì)此承包商可向業(yè)主提出海關(guān)稅的補(bǔ)償要求。在承包商投標(biāo)書中附有建筑材料、設(shè)備表，這已被業(yè)主被批準(zhǔn)。實(shí)質(zhì)上本案例還可以 追溯合同的起草者。 。這樣每一條款都能得到較為合理 的解釋。提供和安裝額外排水能力的付款將在工程量表 ／ 3 項(xiàng)中按總價(jià)進(jìn)行支付 ”。在國外工程中也有不少這樣處理的案例 (見參考文獻(xiàn) 21)。如果局部超挖達(dá)到 50CM，則按本合同字面解釋， 40CM～ 50CM 范 圍的挖方工作量確實(shí)屬于 “超過 40CM”的超挖，應(yīng)由分包負(fù)責(zé)。業(yè)主滿意，在經(jīng)濟(jì)上不僅不虧損而且略有盈余。但業(yè)主代表堅(jiān)持將該標(biāo)授予我國公司，并堅(jiān)信中國公司信譽(yù)好，工程項(xiàng)目一定很順利。 《案例 7》我國某承包公司作為分包商與奧地利某總承包公司簽訂了一房建項(xiàng)目的分包合同。但此后業(yè)主未提供書面協(xié)議，雙方未作任何新的商談，也未簽訂正式協(xié)議。但對(duì)已交納的 92 萬元稅款，經(jīng)雙方商定各承擔(dān)50％。開工后約 5 個(gè)月，承包商再作核算，預(yù)計(jì)到工程結(jié)束承包商至少虧本 2020 萬元。主樓地下一層，地上 24 層，裙樓 4 層，總建筑面積 36000m2。同時(shí)由于做標(biāo)期較短，承包商沒有時(shí)間細(xì)算。而承包商堅(jiān)持總結(jié)算價(jià)款為 509863(即 364000＋ 75000＋ 70863)美元。業(yè)主在招標(biāo)文件中要求： (1)項(xiàng)目在 21個(gè)月內(nèi)完成， (2)采用固定總價(jià)合同， (3)無調(diào)價(jià)條款。否則業(yè)主應(yīng)在定標(biāo)前與承包商就投標(biāo)書中的保留條款進(jìn)行具體商談，做出確認(rèn)或否認(rèn)。當(dāng)然作為固定總價(jià)合同，這個(gè) 16000m3 的差額 (即 56000—40000)最終就作為承包商的報(bào)價(jià)失誤，由他自己承擔(dān)。合同中的價(jià)格條款為： “本工程合同價(jià)格為人民幣 3500 萬元。但業(yè)主予以否決，要 求承包商按原價(jià)格全面履行合同責(zé)任。因?yàn)楹贤鞔_規(guī)定： “承包商應(yīng)遵守工程所在國一切法律 ”， “承包商應(yīng)交納稅法所規(guī)定的一切稅收 ”。由于要重新采購鋼材，不僅鋼材價(jià)格上升、運(yùn)費(fèi)增加，而且工期拖延，進(jìn)一步造成施工現(xiàn)場費(fèi)用的損失約 60000 元。該工 程的分包合同價(jià)為 553 萬美元，工期 24個(gè)月。合同中有如下問題： (1)沒有固定匯率條款，合同以當(dāng)?shù)刎泿庞?jì)價(jià)，而經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，匯率一直變動(dòng)不定。 (2)合同中沒有固定匯率的條款，在進(jìn)行標(biāo)后談判時(shí)可以引用國際慣例要求業(yè)主修改合同條件。 合同管理與索賠案例 (二 ) 《案例 11》在我國某工程中采用固定總價(jià)合同，合同條件規(guī)定，承包商若發(fā)現(xiàn)施工圖中的任何錯(cuò)誤和異常應(yīng)通知業(yè)主代表。鋼結(jié)構(gòu)桿件由業(yè)主提供，承包商負(fù)責(zé)安裝。合同規(guī)定的正常排水能力分別布置在：平洞及 AB 段： ／ min C 段： ／ min D段： ／ min 漸變段及斜井： ／ min 合計(jì) ／ min 按 (2)(C)規(guī)定，額外排水能力至少等于規(guī)定排水能力，即可以大于 。承包商提出，報(bào)價(jià)所依據(jù)的排水能力僅為平洞 ／ min，漸變段及斜井 3t／ min。實(shí)質(zhì)還包括合同簽訂后的變更文件及新的附加協(xié)議，合同簽訂前雙方達(dá)成一致的附加協(xié)議。但這份圖紙的部分內(nèi)容違反本工程的專用規(guī)范 (即工程說明 )，待實(shí)施到一半后工程師發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題，要求承包商返工并按規(guī)范施工。對(duì)此，承包商提出如下問題：（ 1） 業(yè)主有沒有理由拒絕支付超過部分材料的海關(guān)稅？（ 2） 承包商向業(yè)主索取這部分 海關(guān)稅受不受索賠有效期限制？答：在工程中材料超量進(jìn)口可能由于如下原因造成： (1)建筑材料設(shè)備表不準(zhǔn)確。本案例中，承包商為了保證工程整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為業(yè)主完成了部分合同