【正文】 沒有社會群眾的積極參與和整體素質的提高，就 不可能有社會經濟發(fā)展環(huán)境的根本優(yōu)化。 X 委政府要出臺一些優(yōu)惠政策和措施，如設立“引智”基金，制定外來人才的子女就學和家屬工作優(yōu)惠政策等，做到“引得進，留得住”。對重點項目和投資規(guī)模大、科技含量高、預期創(chuàng)稅大戶以及產業(yè)鏈長、安排就業(yè)多的企業(yè)，確定一名 X 級領導和有關部門跟蹤服務，定期召開 X 委、 X 政府主要領導與民營企業(yè)主聯(lián)系座談會，及時有效協(xié)調解決重點項目建設單位和企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題。這些給本地職工生活帶來諸多困難，對外來從業(yè)人員也難以捆心留人。如企業(yè)反映在建設過程中，消防、氣象部門指定中介機構和施工企業(yè)施工安裝，費用比周邊城 X 都高。近年來，隨著開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)大量企業(yè)入駐，企業(yè)用工需求增加，而我 X 勞動力培訓與企業(yè)對接不夠密切，引進人才的政策和措施不夠優(yōu)越，導致部分企業(yè)缺乏熟練的技術工人和管理人才。隨著 X 委、 X政府《關于進一步加強干部作風的若干規(guī)定》等文件的出臺和效能建設責任追究制度貫徹落實，全 X 各單位大力改進機關工作作風，規(guī)范機關工作行為，進一步提高服務質量?，F(xiàn)將調研情況報告如下： 一、主要工作和成效 近年來，在 X 委、政府的正確領導下，通過全 X 上下的共同努力，我 X 經濟發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)出逐步優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢。 二、存在的主要問題 我 X 的經濟 發(fā)展環(huán)境雖然有了較大改善，但與發(fā)展的要求、群眾的愿望和投資者的呼聲相比，還存在不少亟待解決的問題。 四是主動為企業(yè)服務不夠。開發(fā)區(qū)內宜黃線附近存在城網(wǎng)與農網(wǎng)并存現(xiàn)象，農網(wǎng)電價高于城網(wǎng)電價，且農網(wǎng)不開具增值稅發(fā)票。及時調整優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境有關政策，確保政策具有超前性 和競爭力。 （三）營造規(guī)范有序的 X 場環(huán)境 一是加強政府主導推進銀企合作，推進金融服務創(chuàng)新， 建立多元化、高效率的金融體系和融資渠道，降低融資利率。 三是要圍繞我 X 工業(yè)主導產業(yè)，加大上下游產品的招商 力度，積極引進一些關聯(lián)度較高的生產性企業(yè)，不斷完善產業(yè)鏈，逐步形成專業(yè)化協(xié)作的產業(yè)發(fā)展格局。建立機關作風考核辦法，開展績效考核試點。認真受理效能投 訴。加強對土地、房地產、環(huán)境評價、資產評估、工程造價審計、安全生產評價、稅務代理、會計、法律服務等與經濟社會發(fā)展密切相關的中介機構的監(jiān)管，鼓勵有資質、信譽高、實力強的外地中介機構來寧執(zhí)業(yè)。大力營造“人人講效能、處處抓效能、事事高效能”的濃厚氛圍。我X 銀行貸款基準利率相對于周邊發(fā)達地區(qū)要高 20%，政府職能部門沒有及時組織企業(yè)與銀行談判協(xié)調，增加了企 業(yè)財務費用。重點項目建設施工環(huán)境不優(yōu)，失地村民干擾正常施工問題時常發(fā)生，個人要求得不到滿足時就強行阻工；在項目施工過程中強買強賣、強攬工程、強裝強卸問題也時有發(fā)生，企業(yè)周邊治安環(huán)境有待進一步改善。四是并聯(lián)審批政策沒落實，造 成行政審批一站式服務不到位。目前，行政審批、電子監(jiān)察、非稅收入三大信息系統(tǒng)軟、硬件建設已如期完成，正在調試運行和修改完善階段，所有涉及審批服務項目、流程、辦事時限、收費標準與依據(jù)及有關招標采購的信息，實行網(wǎng)上及時全面公開，接受社會監(jiān)督。 三是建全審批監(jiān)督機制，加強網(wǎng)上監(jiān)督及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。 三是開發(fā)區(qū)內土地、規(guī)劃、建設管理審批授權不到位，職責不明確，影響審批效率。開發(fā)區(qū)內由于規(guī)劃變動等原因