【正文】 沒(méi)有社會(huì)群眾的積極參與和整體素質(zhì)的提高，就 不可能有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的根本優(yōu)化。 X 委政府要出臺(tái)一些優(yōu)惠政策和措施，如設(shè)立“引智”基金，制定外來(lái)人才的子女就學(xué)和家屬工作優(yōu)惠政策等，做到“引得進(jìn)，留得住”。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和投資規(guī)模大、科技含量高、預(yù)期創(chuàng)稅大戶以及產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、安排就業(yè)多的企業(yè)，確定一名 X 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門跟蹤服務(wù)，定期召開(kāi) X 委、 X 政府主要領(lǐng)導(dǎo)與民營(yíng)企業(yè)主聯(lián)系座談會(huì)，及時(shí)有效協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位和企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題。這些給本地職工生活帶來(lái)諸多困難，對(duì)外來(lái)從業(yè)人員也難以捆心留人。如企業(yè)反映在建設(shè)過(guò)程中，消防、氣象部門指定中介機(jī)構(gòu)和施工企業(yè)施工安裝，費(fèi)用比周邊城 X 都高。近年來(lái)，隨著開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)大量企業(yè)入駐，企業(yè)用工需求增加，而我 X 勞動(dòng)力培訓(xùn)與企業(yè)對(duì)接不夠密切，引進(jìn)人才的政策和措施不夠優(yōu)越，導(dǎo)致部分企業(yè)缺乏熟練的技術(shù)工人和管理人才。隨著 X 委、 X政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)的若干規(guī)定》等文件的出臺(tái)和效能建設(shè)責(zé)任追究制度貫徹落實(shí)，全 X 各單位大力改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作行為，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、主要工作和成效 近年來(lái)，在 X 委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全 X 上下的共同努力，我 X 經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)出逐步優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 二、存在的主要問(wèn)題 我 X 的經(jīng)濟(jì) 發(fā)展環(huán)境雖然有了較大改善，但與發(fā)展的要求、群眾的愿望和投資者的呼聲相比，還存在不少亟待解決的問(wèn)題。 四是主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)不夠。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)宜黃線附近存在城網(wǎng)與農(nóng)網(wǎng)并存現(xiàn)象，農(nóng)網(wǎng)電價(jià)高于城網(wǎng)電價(jià)，且農(nóng)網(wǎng)不開(kāi)具增值稅發(fā)票。及時(shí)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有關(guān)政策，確保政策具有超前性 和競(jìng)爭(zhēng)力。 （三）營(yíng)造規(guī)范有序的 X 場(chǎng)環(huán)境 一是加強(qiáng)政府主導(dǎo)推進(jìn)銀企合作，推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新， 建立多元化、高效率的金融體系和融資渠道，降低融資利率。 三是要圍繞我 X 工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大上下游產(chǎn)品的招商 力度，積極引進(jìn)一些關(guān)聯(lián)度較高的生產(chǎn)性企業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。建立機(jī)關(guān)作風(fēng)考核辦法，開(kāi)展績(jī)效考核試點(diǎn)。認(rèn)真受理效能投 訴。加強(qiáng)對(duì)土地、房地產(chǎn)、環(huán)境評(píng)價(jià)、資產(chǎn)評(píng)估、工程造價(jià)審計(jì)、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、稅務(wù)代理、會(huì)計(jì)、法律服務(wù)等與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，鼓勵(lì)有資質(zhì)、信譽(yù)高、實(shí)力強(qiáng)的外地中介機(jī)構(gòu)來(lái)寧執(zhí)業(yè)。大力營(yíng)造“人人講效能、處處抓效能、事事高效能”的濃厚氛圍。我X 銀行貸款基準(zhǔn)利率相對(duì)于周邊發(fā)達(dá)地區(qū)要高 20%，政府職能部門沒(méi)有及時(shí)組織企業(yè)與銀行談判協(xié)調(diào)，增加了企 業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)境不優(yōu)，失地村民干擾正常施工問(wèn)題時(shí)常發(fā)生，個(gè)人要求得不到滿足時(shí)就強(qiáng)行阻工；在項(xiàng)目施工過(guò)程中強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生，企業(yè)周邊治安環(huán)境有待進(jìn)一步改善。四是并聯(lián)審批政策沒(méi)落實(shí)，造 成行政審批一站式服務(wù)不到位。目前，行政審批、電子監(jiān)察、非稅收入三大信息系統(tǒng)軟、硬件建設(shè)已如期完成，正在調(diào)試運(yùn)行和修改完善階段，所有涉及審批服務(wù)項(xiàng)目、流程、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)及有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)的信息，實(shí)行網(wǎng)上及時(shí)全面公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。 三是建全審批監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)督及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。 三是開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)土地、規(guī)劃、建設(shè)管理審批授權(quán)不到位，職責(zé)不明確，影響審批效率。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)由于規(guī)劃變動(dòng)等原因