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渝府發(fā)〔20xx〕2號(hào)(專業(yè)版)

2025-11-04 16:01上一頁面

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【正文】 對用好回國人才。 ( 三 )加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程 。 規(guī)范各級(jí)外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)在公共服務(wù)中的責(zé)任和權(quán)利 。發(fā)揮 出口加工區(qū)、保稅倉庫的作用, 拓展保稅物流功能, 增強(qiáng)園區(qū) 區(qū)域性物流分撥的功能,提高進(jìn)出口貨物中轉(zhuǎn)、倉儲(chǔ)、加工效率。提供全球醫(yī)療保險(xiǎn)便利服務(wù),完善涉外醫(yī)療保健中心功能,加快建設(shè)國際醫(yī)院;改善外籍人員 子女 在渝就學(xué)條件,形成幾家與國際教育接軌的國際學(xué)校;改善外籍人士休閑娛樂條件,健全外 商在渝生活服務(wù)體系,規(guī)劃 符合外方習(xí)慣的 住宅小區(qū)和公寓,提高旅游景點(diǎn)等公共場所對外服務(wù)質(zhì)量。到 2020 年, “ 一區(qū)四園 ” 的外商直接投資爭取占到全市直接吸收外資的 60%,進(jìn)出口總額占到全市進(jìn)出口總額的 40%以上,出口依存度達(dá)到 30%,外資參與度達(dá)到 25%。都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈以技術(shù)及服務(wù)貿(mào)易、高新技術(shù)產(chǎn)品出口為主,重點(diǎn)加快發(fā)展以信息工程、生物工程、環(huán)保工程為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。設(shè)立國際科技合作專項(xiàng)資金,定期公布并實(shí)施《重慶市引進(jìn)消化 吸收再創(chuàng)新的重大項(xiàng)目計(jì)劃》,引進(jìn)國外大公司來渝設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地,聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室和培訓(xùn)基地,引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),大力引進(jìn)海― 28 ― 外智力,開辟歸國人員綠色通道。鼓勵(lì)企業(yè)香港上市,引導(dǎo)香港銀行和香港保險(xiǎn)公司在重慶設(shè)立機(jī)構(gòu),配合港澳商貿(mào)企業(yè)設(shè)立連鎖店和便利店,推動(dòng)會(huì)計(jì)、法律、建筑設(shè)計(jì)、評估、擔(dān)保、會(huì)展、通訊、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合資合作。在東南亞、中亞、南部非洲等建立海外勞務(wù)基地,提供穩(wěn)定的勞務(wù)資源。 健全外商投資企業(yè)保障機(jī)制。擴(kuò)大與跨國 公司、國際組織、境外機(jī)構(gòu)之間的合作,積極提高招商引資實(shí)效;發(fā)揮中國重慶投資洽談會(huì)、中國(重慶)全球采購會(huì)、高新技術(shù)產(chǎn)品交易會(huì)、汽車展覽會(huì)、摩托車展覽會(huì)和三峽國際旅游節(jié)等的招商引資平臺(tái)作用;建立與全國投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、 聯(lián)合國工貿(mào)發(fā)展組織、跨國公司在華機(jī)構(gòu)、境外派駐機(jī)構(gòu)等組織的招商引資 協(xié)作機(jī)制;推行重點(diǎn)行業(yè)專業(yè)化招商和主題招商,針對重點(diǎn)項(xiàng)目開展小分隊(duì)招商,引導(dǎo)跨國公司帶動(dòng)配套項(xiàng)目投資,積極開展網(wǎng)絡(luò)招商。 突出工業(yè)領(lǐng)域利用外資。 提高應(yīng)對摩擦能力。充分發(fā)揮我市駐 外經(jīng)貿(mào)代表處、委托招商點(diǎn)的及商務(wù)代表小組的作用,堅(jiān)持以貿(mào)促經(jīng),以經(jīng)帶貿(mào),互相滲透,共同促進(jìn)。到 2020 年,爭取形成 10 個(gè)出口上1 億美元, 20 個(gè)上 5000 萬美元, 70 個(gè)上 1000 萬美元的出口企業(yè)。 ( 三 )調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。 2020 年對外工程承包、勞務(wù)合作、設(shè)計(jì)咨詢營業(yè)額達(dá)到 4 億美元,年均增長 27%;期末境外勞務(wù)人員數(shù)達(dá)到 2 萬人;對外投資規(guī)模達(dá)到 1 億美元。 —— 堅(jiān)持體制改革和機(jī)制創(chuàng)新,構(gòu)建涉外經(jīng)濟(jì)管理新體制。 二、指導(dǎo)思想和 發(fā)展 目標(biāo) ( 一 )指導(dǎo)思想。 (二) “ 十一五 ” 開放型經(jīng)濟(jì)面臨總體有利的內(nèi)外環(huán)境 。 服務(wù)領(lǐng)域利用外資步伐加快,帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加快 發(fā)展。全市緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題和結(jié)構(gòu)調(diào)整主線,抓住加入世貿(mào)組織機(jī)遇,以開放促改革、促發(fā)展,外貿(mào)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大,開放環(huán)境明顯改善,利用外資水平不斷提高,國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作進(jìn)展喜人, 區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作積極推進(jìn)。 2020年,外貿(mào)進(jìn)出口達(dá)到 億美元,其中,出口 億美元,年均增長達(dá)到 %,比 “ 九五 ” 高出 個(gè)百分點(diǎn),外貿(mào)依存度達(dá)到 %,出口依存度達(dá)到 %,分別比 “ 九五 ” 末提高 和 個(gè)百分 點(diǎn),重慶經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合。 2020 年對外工程承包、勞務(wù)合作、設(shè)計(jì)咨詢 實(shí)現(xiàn)營業(yè)額 億美元,境外投資 2880 萬美元?!?十一五 ” 時(shí)期面臨的多重外部 機(jī)遇和多種內(nèi)部有利因素,必將― 6 ― 成為重慶開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。樹立 “ 效益優(yōu)先、兼顧規(guī)模 ” 的發(fā)展思想,認(rèn)真處理好規(guī)模與水平、增長與效益、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,繼續(xù) 保持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展有較高的增長速度,在規(guī)模擴(kuò)大的基礎(chǔ)上增加效益、提高水平。主要目標(biāo)是: —— 外貿(mào)增長方式發(fā)生積極變化 。 —— 涉外經(jīng)濟(jì)管理新體制基本建立。到 2020 年,機(jī)電產(chǎn)品出口爭取占全市出口比重達(dá)到 65%以上。 加快培育出口基地。不斷擴(kuò)大加工貿(mào)易規(guī)模,提高加工貿(mào)易占整個(gè)對外貿(mào)易的比重。 四、 積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易 ― 17 ― ( 一 )擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口 。 推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域利用外資。 以貿(mào)易促進(jìn)投資。鼓勵(lì) “ 資源開發(fā)型 ” 境外投資,加強(qiáng)天然氣、礦產(chǎn)、林木、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域資源開發(fā), 建立穩(wěn)定、多元、安全的境外資源保障; 引導(dǎo)機(jī)電、輕工、化工、建材、家電、紡織等行業(yè)境外投資,開展境外加工貿(mào)易,實(shí)現(xiàn) “ 原產(chǎn)地多元化 ” ,減少貿(mào)易磨擦;支持建立海外研發(fā)基地、資源開發(fā)基地、境外技術(shù)維修網(wǎng)絡(luò)、境外生產(chǎn)裝配基地,成立摩托車、通機(jī)、汽車零配件等產(chǎn)品境外技術(shù)中心、加工中心、銷售中心, 形成完整的境外生產(chǎn)體系,增強(qiáng)國際競爭力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,開展國別政策和環(huán)境研究,收集國別投資和產(chǎn)業(yè)報(bào)告情況,建立海外工程競標(biāo)公共信息發(fā)布系統(tǒng);分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢,制定對外投資指導(dǎo)意見;加強(qiáng) “ 走出去 ” 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查,建立對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作數(shù)據(jù)信息庫; 對職業(yè)技工和技術(shù) 管理 人員推行境外進(jìn)修培訓(xùn),加強(qiáng)對國外的規(guī)則和信息了解。推進(jìn) 長江流域開發(fā)合作, 推動(dòng) 長― 27 ― 江沿岸城市間合作,加快建設(shè)長江黃金道,建立長江流域區(qū)域合作機(jī)制。規(guī)范發(fā)展出境旅游,促進(jìn)重慶旅游業(yè)健康發(fā)展。 推動(dòng)都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈成為利用外資核心區(qū),把利用外資作為實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易和提升城市功能的帶動(dòng)力量。利用外資水平不斷提高,到 2020 年,吸收外商直接投資超過1億美元的工業(yè)園區(qū)爭取達(dá)到 3 至 5 家,每平方公里的外商直接投資強(qiáng)度超過 1 億美元,投資產(chǎn)出強(qiáng)度達(dá)到 50 億元人民幣。協(xié)調(diào)宣傳、文化、旅游、外事、外經(jīng)等領(lǐng)域的對外宣傳,突出城市對外開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì) 文化成就,提煉城市文化內(nèi)涵,提高城市國際知名度。 ( 四 )加 快出口通道建設(shè) 。增強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)商(協(xié) )會(huì)在行業(yè)自律、組織參展、信息提供、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢、法律援助、維護(hù)權(quán)益等方面的功能,通過有效委托的方式賦予其適當(dāng)?shù)墓补芾砺毮?;按照主管部門對商(協(xié))會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)要求,改革業(yè)務(wù)指導(dǎo)方式和管理手段,建立政府 — 協(xié)會(huì)型的職能 “ 委托代理 ” 制,在委托范圍內(nèi)確立商(協(xié))會(huì)的管理權(quán)威,增強(qiáng)其在市場經(jīng)濟(jì)體制中的組織活力。 ( 四 ) 強(qiáng)化開放型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策 。各區(qū)縣和有關(guān)部門要結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真落實(shí)本規(guī)劃,并可根據(jù)實(shí)際工作需要編制本地區(qū)的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。 完善投資促進(jìn)政策。 加快外經(jīng)貿(mào)信息化建設(shè),推行電子政務(wù)和電子商務(wù), 通過《開放周刊》和 “ 重慶對外經(jīng)貿(mào) ” 、 “ 重慶全球采購 ” 、 “ 重慶制造-農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電、輕紡、化醫(yī) ” 網(wǎng),發(fā)布外經(jīng)貿(mào)政策、國際商情、統(tǒng)計(jì)信息、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等信息服務(wù);建立重慶市技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警體系,完善 TBT 通報(bào)和預(yù)警制度、國 外市場準(zhǔn)入信息咨詢制度; 發(fā)揮駐外經(jīng)商參處作用,充分 利用我國駐外國使館經(jīng)商參處(室)、外國駐渝使領(lǐng)館、外商駐渝辦事機(jī)構(gòu)等渠道,進(jìn)一步為我市外經(jīng)貿(mào)工作服務(wù);完善 “ 重慶市商務(wù)顧問 ” 制度和 “ 重慶市市情報(bào)告會(huì)會(huì) ” 制度,定期發(fā)布全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相關(guān)信息。理順土地價(jià)格,建立統(tǒng)一有效的用地價(jià)格平衡機(jī)制,合理控制工業(yè)用地價(jià)格,引導(dǎo)工業(yè)用地價(jià)格適度低于商業(yè)用地價(jià)格,防止土地價(jià)格虛高;盡快在全市形成統(tǒng)一的電網(wǎng),努力降低工業(yè)用電基準(zhǔn)價(jià)格,避免出現(xiàn)生產(chǎn)供電不足的問題;提高碼頭裝卸和轉(zhuǎn)運(yùn)效率,縮短貨物周期,打破運(yùn)輸壟斷,調(diào)整高速公路集裝箱運(yùn)輸價(jià)格,努力降低外貿(mào)運(yùn)輸成本。 到 2020 年,國際 航空旅客量超過 60 萬人次,國際貨郵總量超過 8000 噸。以建立廉潔高效政務(wù)環(huán)境為核心,提高政府辦事效率;健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系,推行網(wǎng)上政務(wù)、網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上審批;建立 “ 陽光收費(fèi) ” 制度,健全環(huán)境評估和投訴協(xié)調(diào)機(jī)制;提高依法行政水平,提高管理服務(wù)質(zhì)量。到 2020 年,直接利用外資當(dāng)年達(dá)到 1 億美元,帶動(dòng) 40 億元上下游產(chǎn)業(yè)投資,占全市直接利用 外資的 10%。抓住北京奧運(yùn)會(huì)籌備和舉辦的巨大商機(jī),引進(jìn)國外資金投入體育賽事活動(dòng),引進(jìn)高水平外國體育教練員來渝執(zhí)教,爭取承辦更多高水平的國際賽事,提高― 29 ― 我市舉辦國際大賽的能力。 完善 市長國際經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)會(huì)議制度,加強(qiáng)與世界 500強(qiáng)企業(yè)的聯(lián)系。 爭取外國政府、國際組織、國際民間組織的無償援助, 拓寬國際援助來源渠道和領(lǐng)域 ,擴(kuò)大貧困區(qū)縣受援范圍。 提高工程承包水平。建立投資促進(jìn)信息傳遞制度,有效綜合和反饋投資促進(jìn)信息,提高投資信息服務(wù)水平;通過信息網(wǎng)絡(luò)的建立,及時(shí)將重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求及時(shí)向境內(nèi)外投資者傳遞,將國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資的動(dòng)態(tài)信息及時(shí)傳遞給重慶的有關(guān)部門和企業(yè);完善投資信息向投資行為轉(zhuǎn)化的制度建設(shè) ,積極探索網(wǎng)絡(luò)招商的有效方式 。 重點(diǎn)引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)(含銀行、保險(xiǎn)、證券)分支機(jī)構(gòu),引進(jìn)境外風(fēng)險(xiǎn)投資基金和產(chǎn)業(yè)基金,引導(dǎo)― 20 ― 有條件的金融機(jī)構(gòu)與境外有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)合資合作,提升整體投融資實(shí)力;圍繞提高旅游產(chǎn)業(yè)化國際化水平,培育大旅游大市場新格局,鼓勵(lì)外商投資景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)和旅游資源開發(fā)。重點(diǎn)培育一批國際貨運(yùn)代理運(yùn)輸、商業(yè)貿(mào)易、外派勞務(wù)合作中介、技術(shù)服務(wù)貿(mào)易、國際國內(nèi)展覽、廣告宣傳類等服務(wù)貿(mào)易企業(yè)集團(tuán),營造寬松的外部環(huán)境,促進(jìn)全市國際服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展。協(xié)作建立高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口 “ 綠色通道 ” 。按照 “ 開放、互利、共贏 ” 的方針和 “ 鞏固現(xiàn)有傳統(tǒng)市場,大力開拓新興市場,全方位、深層次拓展國際市場 ” 的總體思路,繼續(xù)實(shí)施市場 多元化戰(zhàn)略。 圍繞擴(kuò)大電子信息產(chǎn)品出口,推動(dòng)軟件和信息服務(wù)產(chǎn)品出口,培育通訊設(shè)備、智能化儀器儀表、光電子元器件及微電機(jī)系統(tǒng)、數(shù)字醫(yī)療設(shè)備、汽車電子和消費(fèi)類電子產(chǎn)品出口,到 2020年出口規(guī)模達(dá)到 億美元,比 “ 十五 ” 末增長 倍;圍繞生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械重點(diǎn)產(chǎn)品,推動(dòng)新型抗生素和重大發(fā)酵藥品、基因工程藥物和疫苗、生物加工和生化工程藥物、生物醫(yī)學(xué)材料― 13 ― 加快形成出口產(chǎn)業(yè)化,到 2020 年出口規(guī)模達(dá)到 億美元,年均增長達(dá)到 30%;圍繞高科技新材料行業(yè)的輕合金、天然氣化工材料、工程塑料、先 進(jìn)復(fù)合材料、功能材料、新型建筑材料等產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大玻璃纖維、特種鋁材、鎂合金產(chǎn)品、高性能軟磁等優(yōu)勢產(chǎn)品出口,到 2020年出口規(guī)模達(dá)到 6億美元,年均增長達(dá)到 20%。 以自主品牌創(chuàng)新為主導(dǎo),綜合運(yùn)用各種鼓勵(lì)政策,促進(jìn)品牌產(chǎn)品的深度開發(fā)和擴(kuò)大出口。保持外商直接投資增― 10 ― 速高于全國外商直接投資平均增長速度,高于全市固定資產(chǎn)投資增長速度,處于西部地區(qū)利用外資前列。把貿(mào)易與投資有機(jī)結(jié)合起來,堅(jiān)持?jǐn)U大貿(mào)易規(guī)模與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并重,推進(jìn)貿(mào)易投資便利化與規(guī)范貿(mào)易投資秩序并重,引進(jìn)外來投資與開拓國際市場并重,不斷提高外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的層次。 (三) “ 十一五 ” 是開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重 要機(jī)遇期。 “ 十五 ” 期末,西南六省區(qū)市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善,重慶對周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長聚集和輻射作用增強(qiáng),與東部地區(qū)和長江沿岸省市間的 合作穩(wěn)步推進(jìn),國內(nèi)知名企業(yè)在渝擴(kuò)大投資,有力地促進(jìn)了重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全市涉外稅收占全市稅收比重達(dá)到 20%。― 1 ― 重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十一個(gè)五年規(guī)劃對外開放及開放型經(jīng)濟(jì) 重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃 《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃對外開放及開放型經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》,是重慶市全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)長江上游經(jīng)濟(jì)中心和加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重要規(guī)劃,主要 依據(jù)《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《商務(wù)部第十一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃》編制。實(shí)際利 用外資占同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額比重達(dá)到 %。國內(nèi)區(qū)域合作實(shí)際利用內(nèi)資累計(jì) 448 億元,比 “ 九五 ” 翻一番。這些問題將嚴(yán)重影響全市進(jìn)一步的對外開放,嚴(yán)重制約全市開放型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的趨勢,把握生產(chǎn)要素全球配置機(jī)遇,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,著力開拓國際市場,激發(fā)市場主體活力,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)全球配置資源,在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競爭。 —— 利用外資 的 質(zhì)量 和水平明顯 提高。 ( 二 )實(shí)施 “ 出口品牌 ” 戰(zhàn)
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