【正文】 建議當?shù)卣块T可否重點考慮將農(nóng)村殯儀死亡對象參考退休人員優(yōu)撫政策待遇，地方出臺政策，給予一定數(shù)額的喪葬補貼資金，以此緩解老百姓生活壓力和認識上偏差，有效推動殯葬事業(yè)發(fā)展。但只要身臨其境，就會發(fā)現(xiàn)其中存在一些客觀制約因素，阻礙了殯葬工作的良性運轉。由于執(zhí)法權移交城管部門，原來的主動執(zhí)法，變?yōu)楸粍訄?zhí)法，嚴重制約了殯葬執(zhí)法的威嚴，在一定程度上助漲了不文明治喪風氣，制約了殯葬改革發(fā)展。 2021年都勻市殯儀館正式成立，當成 立之初采取置換方式由私人經(jīng)營，由于經(jīng)營期間出現(xiàn)諸多問題，并于同年在原火葬場區(qū)域內(nèi)采取質押貸款的形式改擴建殯儀館， 2021 年經(jīng)市政府、民政部門和經(jīng)營商協(xié)商，收回私人經(jīng)營權，由都勻市殯 1 葬管理所自主經(jīng)營，在殯儀館經(jīng)營活動中，殯葬管理所每年不斷注入投資，逐步完善相關基礎建設，目前已基本能滿足城區(qū)集中治喪需求，年集中治喪 800 余具，年火化量達 1285 具。公安部門要積極配合民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宣傳和執(zhí)法工作，對阻撓起尸火化的，要依法嚴肅處理，決不姑息。三是大力推進火化。三是轉變傳統(tǒng)觀念。 一是傳統(tǒng)觀念根深蒂固。對不宜拆除的，通過采取綠化遮擋、新砌圍墻等方式予以遮擋，效果明顯。 一是高位推動。 二是破壞生態(tài)環(huán)境。實行困難救助制度，繼續(xù)實施針對農(nóng)村五保戶、低保人員、城市三無人員或特殊困難家庭的喪葬 補助。五是明確重點。一是加強領導。隨著城鎮(zhèn)化建設步伐的加快，縣城人口規(guī)模不斷擴大，死亡人數(shù)隨之不斷增加，城區(qū)內(nèi)無一處合法公益性公墓，經(jīng)營性公墓容量有限，將出現(xiàn)逝者無地可葬的局面。四是對管理、改造丌當?shù)墓挂哟蠖酱僬暮鸵婪ㄌ幹昧Χ?，對私墓遷移要出臺相關優(yōu)惠政策，平穩(wěn)有序推進墓地整治工作。四是大門大橋通車后“四邊三化”工作面臨較大壓力，公 墓生態(tài)化改造后導致部分群眾 找丌到墓穴等問題未能有效解決，私墓翻新和遷移難題依然存在。目前，殯儀服務中心建設已完成前期準備工作，即將進入主體施工階段，建成后將極大提升我區(qū)殯葬服務條件，觃范群眾喪亊行為。 （三）執(zhí)法面廣，執(zhí)法難度較大。村級農(nóng)村公益性公墓建設通過積極宣傳 “麻栗坡模式”，大部仹群眾反響熱烈，已有 22 個自然村確定公墓選址。經(jīng)營性公墓現(xiàn)已完成入口廣場建設、入場道路建設、建成墓穴 2500 個 及墓區(qū)綠化。 （事）殯儀館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設進度較慢。同時，深入宣傳殯葬改革政策，要求全區(qū)廣大黨員干部帶頭遵守，引導廣大群眾自覺樹立移風易俗、文明治喪、勤儉節(jié)約的新風尚。一是因政策處理和要素制約等影響，區(qū)殯儀服務中心和大門中心陵園等項目建設進展緩慢。一是加大資金投入和政策處理力度，加快區(qū)殯儀服務中心和大門中心陵園等設施建設進度，使其盡快發(fā)揮殯葬服務作用。按 6?正常死亡率測算，城區(qū)每年應安葬的逝者約 660 人左右，以土葬平均每個墓穴占地 6 平方米計算，每年占用土地面積為 3960 平方米（約 6 畝），加之墓地多分布在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，既浪費了土地，又影響 了建設工程施工。城區(qū)內(nèi)只有青龍山安息園一處經(jīng)營性公墓，榆山辦事處東關居和大佛寺興建的公墓未辦理土地使用和公墓審批手續(xù)。大力宣傳殯葬管理辦法，在集中埋葬區(qū)、三河五沿區(qū)設立廣告牌匾，禁止在城區(qū)內(nèi)亂埋亂葬。 （三）移風易俗，統(tǒng)籌兼顧，大力推進殯葬改革工作。 農(nóng)村殯葬 陋習不僅與建設社會主義新農(nóng)村、樹立文明新風不相符，而且不利于全縣生態(tài)文明建設的發(fā)展，同時也帶來了諸多突出的問題： 一是浪費土地資源?？h委、縣政府先后制定下發(fā)了《關于成立修水縣殯葬秩序整治活動領導小組的通知》、《關于加快建設生態(tài)修水，全面開展殯葬秩序整治活動的實施方案》、《關于農(nóng)村公益性墓地（骨灰堂 ）建設有關問題的通知》、《關于成立修水縣殯葬綜合執(zhí)法大隊的通知》、《關于殯葬執(zhí)法任務分解的通知》、《關于殯葬秩序整治重點鄉(xiāng)鎮(zhèn) (村 )責任單位責任人的通知》、《關于對殯葬秩序整治活動情況進行督查的通知》、《關于開展全縣殯葬秩序整治活動評先工作的通知》等 8 個文件，為殯葬整治活動提供了法 律法規(guī)準繩和執(zhí)法依據(jù)，奠定了堅實的工作基礎，也拉開了農(nóng)村殯葬秩序整治的序幕。在有生之年籌建生塋，是我縣傳承已久的鄉(xiāng)土觀念，實行移風易俗阻力很大。除縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi) 14 個村外，其他 11個重點村也正在進行選址、申報工作。加大對殯葬改革的重要意義和殯葬法規(guī)的宣傳力度，采取報紙、網(wǎng)絡、電視等多種形式進行廣泛宣傳，讓廣大人民群眾進一步了解、遵守、維護殯葬管理有關法律法規(guī)，倡導文明節(jié)儉的喪葬新風。二是加快骨灰堂建設。殯葬改革是一項涉及多個部門的系統(tǒng)工程，需要各級各部門通力協(xié)作，密切配合，形成合力。但由于我市仍然處于祖國大西南的內(nèi)陸區(qū)域，人民群眾的殯葬意識依然保守，在一定程度上仍阻礙了殯葬改革的進程。 （三）加強殯葬設施配置。農(nóng)村非火化區(qū)實行由火葬與土葬并存過渡到火葬或深埋不留墳頭。 宣傳工作必順做到根深蒂固 推動新事物，宣傳是先導。調(diào)查得知，現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)死亡一例最少要列支 2021 元，長久以往，社區(qū)根本無力承擔。 一、當前我縣推進殯葬改革在工作實踐中存在的問題 宣傳輿論力度不夠 殯葬改革工作在山城老百姓心里算得上是一件新鮮事，因受中國傳統(tǒng)幾千年封建文化思想影響，老百姓難免在事物的認識上有誤差，真正實行思想上轉換還要一些時間，有的認為“這是當?shù)卣块T自己找上門的事，國家在該項工作上還沒有形成有效的法律藍本”。 六、推行殯葬改革的措施和建議 （一）盡快將《殯葬管理條例 》上升為殯葬法規(guī)。二是在構建和諧社會、以人為本的思想指導下，有關執(zhí)法部門在殯葬執(zhí)法過程中，對于違反《殯葬管理條例》的行為只采取勸說方式，不強制執(zhí)行，在一定程度上縱容了舊思潮。二是明確屬地責任。 抓示范，強帶動，規(guī)范有序推 進。一是實行定期匯報。 二是殯葬管理困難突出?；鸹拭黠@提高，截至 6 月 14 日，總計火化遺體 166 例，入縣公墓安葬 27 例，火化率同比提高了 58%。為使殯葬整治活動得到廣大群眾的理解和支持，我縣廣泛動員，層層發(fā)動，召開全縣動員大會及鄉(xiāng)、村、組多層次會議，充分利用報刊、電 視、網(wǎng)絡等宣傳媒介，采取制作報紙專版、電視訪談專題、印發(fā)宣傳單、懸掛宣傳標語和設立永久性廣告牌等方式廣泛進行宣傳，使殯葬改革政策家喻戶曉，老少皆知，為整治活動營造了濃厚氛圍。 三是帶來安全隱患。建議，在加強公益性墓地建設的同時，積極學習濟陽公益性骨灰堂做法，開展骨灰堂建設的試點工作，引導居民逐步接受新的安葬方式。建議以政府為主導，以街道及所轄村居（社區(qū)）為基礎，各部門協(xié)作為支撐，共同推進城區(qū)公益性墓地建設。以縣政府名義出臺《平陰縣殯葬管理辦法》、《平陰縣治理“亂埋亂葬”工作方案》、《殯葬管理細則》等 規(guī)章制度，嚴禁在“三沿五區(qū)”、城市規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)埋葬，已埋葬的散墓逐步遷至公益性公墓集中安葬或就地深埋，不留墳頭、不留標記、植樹綠化，對新增死亡人員，一律集中安葬。 二 、成因 （一）思想觀念陳舊。事是適當增加殯葬管理部門執(zhí)法人員，保障街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員全面履職，強化對村居民政協(xié)管員督查力度，落實經(jīng)費保障，幫劣解決殯葬管理力量薄弱等實際問題，確保殯葬管理工作順利開展。事是部分工作人員執(zhí)法信心丌足，手段丌多，有畏難情緒，導致殯葬管理有所松懈，執(zhí)法丌夠到位，整治力度丌大。為觃范殯葬行為，提高殯葬服務質量，深入推進殯儀活勱“八丌準”等觃定，做好“亊前介入、亊 中跟蹤、亊后處罰”等全過程管理。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級各相關部門要堅持經(jīng)常性宣傳和重點宣傳相結合，充分利用各種媒體和傳播手段，組織召開群眾大會以及采用群眾喜聞樂見的方式等多種形式，宣傳和嚴格落實殯葬改革的政策，引導群眾自覺遵守、積極支持殯葬改革工作，在全社會形成殯葬改革人人有責、人人參不的強大聲勢和社會氛圍；事是要求各級黨員、干部帶頭仍簡喪葬，帶頭下葬公墓，對在殯葬改革中涌現(xiàn)出的先進典型要進行大力宣傳，積極傳播殯葬改革正能量；三是充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，曝光負面案 例，追蹤違法案例。 **年 7 月 1 日起啟勱殯葬改革至目前，共有 26 個城市社區(qū)、 26 個村委會劃定為火葬區(qū)，火葬區(qū)內(nèi)嚴格執(zhí)行遺體火化入公墓安葬，除國家公職人員外，進入公墓安葬戒采取生態(tài)葬法的，實行火葬區(qū)的一般群眾給予 4000 元補劣，特殊困難群眾給予 5000 元補劣。 **生態(tài)陵園殯儀館項目正在實施場地平整。通過劤力，目前火葬區(qū)內(nèi)火化率達到 84%。 （篇二） 為進一步推進我區(qū)殯葬改革工作，促進殯葬亊業(yè)科學發(fā)展，根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作安排，區(qū)人大組織調(diào)查考察組，深入到相關部門和全區(qū)七個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽取工作匯報、實地考察、座談交流等方式，對我區(qū)殯葬改革工作運行情況進行 了與題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、基本情況