【正文】 第二十二條 設(shè)計(jì)變更審批部門(mén)違反本辦法規(guī)定，不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)公路工程設(shè)計(jì)變更文件的，上級(jí)交通主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后 果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第十四條 項(xiàng)目法人在報(bào)審設(shè)計(jì)變更文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： （一）設(shè)計(jì)變更說(shuō)明； （二）設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)圖紙及原設(shè)計(jì)相應(yīng)圖紙； （三）工程量、投資變化對(duì)照清 單和分項(xiàng)概、預(yù)算文件。 項(xiàng)目法人也可以直接提出公路工程設(shè)計(jì)變更的建議。 第四條 公路工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護(hù)的要求。并對(duì)全部剩余工程的質(zhì)量檢查認(rèn)可。 四、查閱制度 （ 1）項(xiàng)目工程師以上人員可直接向資料管理員查閱。確定下次工地會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間和地點(diǎn)。承包人匯報(bào)當(dāng)月實(shí)際完成及累計(jì)完成和計(jì)劃進(jìn)度情況（包括百分比和形象進(jìn)度），并提交反映計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際完成情況對(duì)照的“ S”曲線圖和形象進(jìn)度條形圖，以及經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)的當(dāng)月人、機(jī)、料到場(chǎng)清單，并報(bào)告影響當(dāng)前工程進(jìn)度的主要問(wèn)題。 第一次工地會(huì)議。 附圖 22：延期申報(bào)、審批程序圖框圖 第十一節(jié) 索賠申報(bào)與審批程序 一、費(fèi)用索賠申報(bào)程序 承包人必須按下列程序提交費(fèi)用索賠申請(qǐng)，否則，監(jiān)理工程師對(duì)其費(fèi)用索賠申請(qǐng)將按合同條款有關(guān)規(guī)定處理。 主體工程或重要工程以及監(jiān)理工程師認(rèn)為不宜分包的工程，不得進(jìn)行分包。如果分包失控，將會(huì)給工程質(zhì)量、進(jìn)度帶來(lái)不利影響。 （ 4）設(shè)計(jì)圖中明顯的誤、差、漏問(wèn)題確認(rèn)。 監(jiān)理組在 21 天內(nèi)向承包人簽發(fā)中期支付證書(shū)，該表一式四份；業(yè)主在收到中期支付證書(shū)后 21 天內(nèi)給予支付。 對(duì)原材料進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員對(duì)工程質(zhì)量有疑問(wèn)的項(xiàng)目進(jìn)行取樣檢測(cè)。 22 如果已完工程的缺陷并不構(gòu)成以工程安全的危害，并能滿(mǎn)足設(shè)計(jì)和使用要求時(shí)，經(jīng)征得業(yè)主的同意，可不進(jìn)行加固或變更處理。 審查承包人的施工機(jī)械設(shè)備 監(jiān)理工程師應(yīng)按其批準(zhǔn)的承包人工程進(jìn)度計(jì)劃分期審查承包人在實(shí)施工程時(shí)所選用的施工機(jī)械設(shè)備 對(duì)上述各項(xiàng)內(nèi)容，如果沒(méi)有達(dá)到有關(guān)規(guī)定的要求，則通知承包人進(jìn)行補(bǔ)充和修正，直到符合合同要求或使 監(jiān)理工程師滿(mǎn)意為止。設(shè)備的性能必須滿(mǎn)足本工程要求，否則監(jiān)理人員有權(quán)暫停不合格設(shè)備的使用，并指示承包人調(diào)換性能良好的設(shè)備。 開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容為： 工地試驗(yàn)室的儀器與試驗(yàn)人員配備情況； 承包人的質(zhì)量保證體系及質(zhì)量保證措施； 進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量情況； 施工組織機(jī)構(gòu)及主要人員的配備情況； 施工方案、方法、工藝流程； 施工設(shè)備的配備（數(shù)量、規(guī)格、性能）等情況。 第二節(jié) 計(jì)劃管理程序 一、承包人提交進(jìn)度計(jì)劃 按照合同要求，承包人在收到中標(biāo)通知書(shū)之后 28 天內(nèi)應(yīng)遞交兩份實(shí)施性總體施工組織設(shè)計(jì)，內(nèi)容包括： A、工程概況 13 B、總體施工組織計(jì)劃 C、總體施工方案 D、總體施工進(jìn)度布置（附橫道圖、條形圖、網(wǎng)絡(luò)圖、柱狀圖和工程管理曲線等） E、勞力、機(jī)械設(shè)備和材料進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃圖表 F、總平面布置圖 G、施工準(zhǔn)備 H、質(zhì)量、安全及環(huán) 保措施 I、資金使用計(jì)劃（柱狀圖）和月度現(xiàn)金流向表及用款計(jì)劃表 承包人應(yīng)根據(jù)合同和總體施工組織設(shè)計(jì)制定各分項(xiàng)工程的施工組織計(jì)劃或施工程序，并在每個(gè)新的分項(xiàng)工程開(kāi)工之前至少 7 天遞交該計(jì)劃或程序的詳細(xì)報(bào)告報(bào)監(jiān)理辦批準(zhǔn)，內(nèi)容包括： A、施工的基本情況 B、施工內(nèi)容 C、詳細(xì)的方法和工作程序 D、包括機(jī)構(gòu)及人員分工在內(nèi)的材料、設(shè)備、勞力的安排 E、質(zhì)量保證措施 F、安全保護(hù)措施 G 、計(jì)劃進(jìn)度 H、臨時(shí)工程 I、環(huán)保措施 此外，承包人還應(yīng)遞交質(zhì)量控制的詳細(xì)計(jì)劃，包括原材料的試驗(yàn)、 14 混合料配 合比設(shè)計(jì)以及各種工地試驗(yàn)的具體安排。 第五節(jié) 監(jiān)理工作紀(jì)律 認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度，履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)。 三、監(jiān)理階段劃分：施工準(zhǔn)備階段、施工階段、交工及缺陷責(zé)任期 階段。 二、一般規(guī)定 監(jiān)理單位 本工程設(shè)一個(gè)監(jiān)理合同，由中國(guó)公路工程咨詢(xún)監(jiān)理總公司負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)理工作，組建舟山定海公路（長(zhǎng)春嶺至北海 ）工程監(jiān)理組， 全權(quán)負(fù)責(zé)本工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作。 五、道路工程師職責(zé) （ 1）對(duì)監(jiān)理組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，在監(jiān)理組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)道路工程師監(jiān)理工作； （ 2）全面熟悉合同條款、技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙。 12 第二章 工程監(jiān)理規(guī)程與制度 第一節(jié) 工程開(kāi)工 一、工程開(kāi)工與分項(xiàng)工程開(kāi)工 工程開(kāi)工：監(jiān)理工程師應(yīng)敦促業(yè)主和承包人積極創(chuàng)造開(kāi)工條件，要求承包人提供項(xiàng)目開(kāi)工資料，以便能在簽定合同協(xié)議書(shū)之日起28 天內(nèi)發(fā)出項(xiàng)目開(kāi)工令。 月進(jìn)度計(jì)劃：承包人應(yīng)于前一個(gè)月 25 日前提交監(jiān)理辦。工地材料由承包人進(jìn)行試驗(yàn)，但必須有監(jiān)理人員在場(chǎng)，試驗(yàn)記錄有監(jiān) 理人員簽字認(rèn)可方為有效。材料或商品構(gòu)件進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)按規(guī)定的批量和頻率進(jìn)行抽樣 試驗(yàn)，不合格的材料或商品構(gòu)件不準(zhǔn)用于工程，并責(zé)令承包人限期運(yùn)出場(chǎng)外。 在交工使用后的缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量缺陷時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)指令承包人進(jìn)行修補(bǔ)、加固或返工處理。 一、試驗(yàn)監(jiān)理人員的主要任務(wù) 完成《技術(shù)規(guī)范》中規(guī)定由監(jiān)理工程師進(jìn)行的試驗(yàn)任務(wù)，如擊實(shí)試驗(yàn)，混凝土抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)，瀝青混合料的集料級(jí)配試驗(yàn)及瀝青含量試驗(yàn)、瀝青混合料配合比試驗(yàn)等?？刍仡A(yù)付款應(yīng)于中期支付證書(shū)的累計(jì)完成金額達(dá)到合同價(jià)的 20%的 下一個(gè)月開(kāi)始起扣，在規(guī)定工期的前三個(gè)月前扣清，期間按等值在每一期的中期支付證書(shū)扣回。 三、工程和變更等級(jí) 工程變更等級(jí)，系根據(jù)工程變更的規(guī)模和因工程變更引起費(fèi)用增減的額度來(lái)劃分確定，擬定為以下三個(gè)等級(jí)： 一般工程變更（一類(lèi)工程變更） （ 1）此變更不引起費(fèi)用的增減。如果不能這樣做，可 31 由監(jiān)理工程師和承包人協(xié)議一個(gè)合適的單價(jià)或價(jià)格，并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)； 如果雙方意見(jiàn)不一致，監(jiān)理工程師可自已確定適當(dāng)?shù)膯蝺r(jià)或合價(jià)，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)并通知承包人。另應(yīng)申明：不得對(duì)分包工程進(jìn)行再分包。 35 如果延誤事件具有連續(xù)性影響，監(jiān)理組應(yīng)根據(jù)承包人上報(bào)的臨時(shí)報(bào)告進(jìn)行初步評(píng)估，提出應(yīng)給予承包人的臨時(shí)延期 時(shí)間，報(bào)業(yè)主認(rèn)可。會(huì)議均由監(jiān)理工程師主持，參加人員包括各級(jí)監(jiān)理人員、承包人（包括主要分包人）與業(yè)主的負(fù)責(zé)人或代表及其他有關(guān)人員。 （ 2）氣候情況。 （ 10）其他。 三、歸檔制度 （ 1）按監(jiān)理規(guī)程規(guī)定的審核簽字制度，經(jīng)簽字及按上述的分類(lèi)登記后歸檔。 （ 4）督促承包人按合同規(guī)定完成交工資料。 第二條 對(duì)交通部批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的新建、改建公路工程的設(shè)計(jì) 變更，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。 第八條 項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)對(duì)一般設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路工程設(shè)計(jì)變更實(shí)施的管理。 重大及較大設(shè)計(jì)變更文件經(jīng)項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后報(bào)省級(jí)交通主管部門(mén)審查。 由于公路工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的工程建設(shè)單位管理費(fèi)、征地拆遷費(fèi)等費(fèi)用的變化，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十四條 項(xiàng)目法人有以下行為之一的，交通主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，暫停項(xiàng)目執(zhí)行。 需要專(zhuān)家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。 第十一條 對(duì)一般設(shè)計(jì)變更建議，由項(xiàng)目法人根據(jù)審查核實(shí)情況或者論證結(jié)果決定是否開(kāi)展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作。 有下列情形之一的屬于較大設(shè)計(jì)變更： （一）連續(xù)長(zhǎng)度 2 公里以上的路線方案調(diào)整的； （二）連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的； （三）特殊不 良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的； （四）路面結(jié)構(gòu)類(lèi)型、寬度和厚度發(fā)生變化的； （五）大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的； （六）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的； （七）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的； （八）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的； 53 （九）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的； （十）管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的； （十一）其他單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過(guò) 500 萬(wàn)元的； （十二）超過(guò)施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)預(yù)算的。 （ 3）檢查小組審查終止缺陷責(zé)任 的申請(qǐng)報(bào)告 對(duì)申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審定，并確認(rèn)是否滿(mǎn)足合同規(guī)定及監(jiān)理工程師的要求。 （ 3）其他單位人員原則上不予查閱，如需查閱須經(jīng)監(jiān)理組長(zhǎng)批準(zhǔn)。 二、監(jiān)理組會(huì)議 一般為每周召開(kāi)一次，項(xiàng)目工程師及有關(guān)人員參加，由監(jiān)理組長(zhǎng)主持。（承包人應(yīng)至少 提前 5 天將下月進(jìn)度計(jì)劃報(bào)監(jiān)理組，該計(jì)劃應(yīng)包括形象工程計(jì)劃、工作量、“ S”曲線圖、條形圖以及相應(yīng)的人、機(jī)、料的保證等，監(jiān)理工程師在會(huì)前將上述計(jì)劃分發(fā)給主要與會(huì)者）。 38 （ 3）業(yè)主說(shuō)明按合同要求為承包人提供條件的計(jì)劃及落實(shí)情況。 在費(fèi)用索賠事件結(jié)束后的 21 天內(nèi)，承包人必須按監(jiān)理工程師要求的格式，向監(jiān)理辦提交正式的費(fèi)用索賠申請(qǐng)。 34 第十節(jié) 延期申報(bào)與審批程序 一、延期申報(bào)程序 承包人 必須按下列程序提出延期申請(qǐng)，否則，監(jiān)理工程師將不考慮其延期要求： 承包人在首次出現(xiàn)延誤情況后的 14 天內(nèi)，將其要求延期的意向書(shū)面報(bào)監(jiān)理辦并抄報(bào)業(yè)主。 承包人必須事先向監(jiān)理工程師提出書(shū)面分包申請(qǐng)。 四 、工程變更審批權(quán)限 一般工程變更可由工程變更所在合同段監(jiān)理組提出初審意見(jiàn)，監(jiān)理組審批備案。 對(duì)每期所支付的工程項(xiàng)目，監(jiān)理組將根據(jù)情況進(jìn)行抽查，不合格的項(xiàng)目將不予支付。 責(zé)令承包人將不合格材料及時(shí)清除出場(chǎng)。 無(wú)論何時(shí)，一旦發(fā)生工程質(zhì)量事故，須按下 列程序進(jìn)行處理。 檢查承包人施工生產(chǎn)用水、用電情況。必要時(shí)監(jiān)理人員按照有關(guān)要求自行測(cè)理。當(dāng)監(jiān)理工程師懷疑測(cè)量和放樣資料有問(wèn)題時(shí)，承包人應(yīng)重測(cè)。 監(jiān)理組在收到承包人分項(xiàng)工程形工計(jì)劃 或程序 7 天內(nèi)應(yīng)予以答 15 復(fù)。 監(jiān)理人員努力學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和監(jiān)理水平。 第三節(jié) 各級(jí)監(jiān)理組織的職責(zé) 一、 監(jiān)理組職 責(zé) （ 1）統(tǒng)一管理全段的監(jiān)理業(yè)務(wù)，根據(jù)合同文件，制定和完善監(jiān)理辦法和監(jiān)理程序，并檢查落實(shí)執(zhí)行情況； （ 2）任命監(jiān)理人員，協(xié)調(diào)監(jiān)理組的工作； 全面熟悉合同文件，糾正設(shè)計(jì)圖紙中的明顯錯(cuò)誤； （ 3）審批總體施工組織設(shè)計(jì)、各種施工計(jì)劃，隨時(shí)掌握工程動(dòng)態(tài)； （ 4）審批項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告及分項(xiàng)開(kāi)工報(bào)告； （ 5）下達(dá)開(kāi)工令； （ 6）檢查和評(píng)價(jià)工程質(zhì)量，向承包人簽發(fā)工地指令；對(duì)不符合技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙要求的工程，有權(quán)要求承包人返工或暫停施工，并報(bào)監(jiān)理辦備案；確認(rèn)中間交工證書(shū)； （ 7）檢查承包人的分包情況，審查分包人資質(zhì)并向業(yè)主提出意見(jiàn)，及時(shí)處理承包人違反合同規(guī)定的行為； 4 （ 8）審查和處理設(shè)計(jì)變更和技術(shù)、合同等問(wèn)題 ,并及時(shí)作 出指示 。 質(zhì)量保證體系 實(shí)行“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級(jí)質(zhì)量保證體系。解釋各類(lèi)試驗(yàn)規(guī)程，督促承包人按合同要求提供足夠的試驗(yàn)設(shè)備和人員，以保證對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效地控制； （ 3）監(jiān)督承包人按規(guī)范要求的頻率進(jìn)行試驗(yàn)，對(duì)承包人工地試驗(yàn)和室內(nèi)試驗(yàn)進(jìn)行旁站； （ 4）督促承包人定期檢查、校核工地試驗(yàn)設(shè)備以保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，檢查承包人自采材料是否符合規(guī)范要求； （ 5）審查和評(píng)價(jià)承包人試驗(yàn)結(jié)果，根據(jù)技術(shù)規(guī)范要求提出認(rèn)可或否定的建議； （ 6）全面負(fù)責(zé)試驗(yàn)監(jiān)理的管理工作，按《監(jiān)理規(guī)范》要求的頻率進(jìn)行獨(dú)立抽樣試驗(yàn)，建立試驗(yàn)資料檔案； （ 7）整理各項(xiàng)試驗(yàn)記錄和報(bào)告，并分類(lèi)歸檔；按時(shí)簽署試驗(yàn)報(bào)告和試驗(yàn)匯總表，報(bào)監(jiān)理組長(zhǎng)審閱后歸檔； （ 8）按試驗(yàn)工程師的要求進(jìn)行獨(dú)立抽樣試驗(yàn)，對(duì)任何有懷疑的試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核 試驗(yàn)； （ 9）辦理駐地監(jiān)理工程量師交辦的其他工作。 認(rèn)真履行請(qǐng)銷(xiāo)假制度，認(rèn)真填寫(xiě)請(qǐng)假條，經(jīng)監(jiān)理組長(zhǎng)簽字后備案，返回后銷(xiāo)假。如承包人仍不能采取有效措施加快施工或雖采取措施但效果不明顯，監(jiān)理組應(yīng)將此情況及監(jiān)理方的建議和方案上報(bào)業(yè)主。各級(jí)監(jiān)理人員對(duì)施工中的各種情況和問(wèn)題及時(shí)記錄于監(jiān)理日志中，以便保存?zhèn)洳?。各?jí)自檢人員應(yīng)由富有施工經(jīng)驗(yàn)、具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、熟悉規(guī)范和圖紙，并且工作作風(fēng)優(yōu)良的技術(shù)人員擔(dān)任。 第五節(jié) 工程質(zhì)量缺陷與工程質(zhì)量事故處理程序 一、質(zhì)量缺陷的處理程序 （一）質(zhì)量缺陷的現(xiàn)場(chǎng)處理 在各項(xiàng)工程的施工過(guò)程中或完工以后，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員如發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目存在著技術(shù)規(guī)范所不容