【正文】 另一條是職能部門 引導、幫助企業(yè)建立起從種植養(yǎng)殖到生產加工、到流通銷售、到餐飲消費的食品全過程的監(jiān)管鏈條。 四是部分要求不明確。此外， 邗江區(qū)也正在積極爭創(chuàng)旅游用品優(yōu)質基地。 在藥品監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，自 9 月份藥品質量安全專項整治開展以來，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員 833 人次，檢查涉藥單位 289 家次，立案查處違法違規(guī)案件 39 件。加強市場檢測，各地農產品批發(fā)市場自檢蔬菜樣品 4280 個，合格率 %；畜產品樣品 54 個，合格率 100%。其中，電線電纜生產企業(yè)已于 9 月 30 日完成建檔工作。我市應納入監(jiān)測的農產品批發(fā)市場共 6 家（寶應、高郵、江都、儀征各 1家，廣陵區(qū) 2 家），目前已納入監(jiān)測 5 家，監(jiān)測覆蓋率 83%。進一步完善舉報投訴制度，公布舉報電話，方便群眾舉報，兌現(xiàn)舉報獎勵，讓人民群眾看到各級政府狠抓產品質量和保障食品安全的決心，增強人民群眾的信心。在專項整治行動中，各行政執(zhí)法部門要認真執(zhí)行法津、法規(guī)和《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（中華人民共和國國務院令第 503 號），對有違法行為的要處罰，不符合規(guī)定的要限期改正，問題嚴重的要堅決取締。市專項整治行動領導小組對各區(qū)、縣（市）人民政府和有關部門專項整治行動工作目標完成情況進行檢查驗收。以上工作由市工商局牽頭，市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市質監(jiān)局配合。 一、總體要求和工作目標 （一）總體要求 根據我市既有大工業(yè) 、又有大農業(yè)的特點，工業(yè)企業(yè)要建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，農業(yè)生產和加工企業(yè)要建立健全從種植養(yǎng)殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產品質量監(jiān)管網絡，全面加強各種涉及人身健康安全產品的全過程監(jiān)管，全面強化廣大企業(yè)和生產經營者的質量責任，全面增強全社會的質量意識，有效解決我市產品質量和食品安全存在的突出問題，努力實現(xiàn)區(qū)域產品質量安全狀況進一步好轉，市場經營秩序進一步規(guī)范，廣大人 民群眾消費安全感進一步增強，促進全市經濟社會又好又快發(fā)展。 (2)強化農（水）產品質量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查，加大我鎮(zhèn)農（水）產品質量安全監(jiān)測的品種、范圍和頻次，及時對當?shù)厣a、銷售的大宗農產品和質量安全問題突出的農產品進行監(jiān)督抽查和現(xiàn)場檢查，對監(jiān)測不合格率較高的區(qū)域和單位進行跟蹤督導整治，依法處理不合格的農（水）產品及其經營者。二要查辦大案要案，切實做到“五不放過”，要加強與公安機關的配合，夠移送條件的案件，堅決移送公安機關處理。堅決杜絕有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究和執(zhí)法犯法等行為的發(fā)生。 （五）開展煤炭質量安全整治 嚴厲打擊流通領域電煤摻雜摻假違法行為，對煤質發(fā)熱量低于 3000 大卡的，一律按摻雜使假違法行為嚴厲查處。對證照齊全尚未達到市場準入條件的小企業(yè)、小作坊，有檢驗能力的嚴格實施產品出廠強制檢驗，沒有檢驗能力的企業(yè)，必須送法定檢驗機構開展委托檢驗，經檢驗合格的產品，限定在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內銷售。凡涉及安全類產品質量違法行為的企業(yè)，不論規(guī)模大小，一律作為重點查處對象。對措施不力、整治不到位，產品質量和食品安全突出問題長期得不到解決，甚至導致發(fā)生重大食品安全事故的區(qū)域，將追究主要責任人的責任。及時成立以一把手為組長的“產品質量和食品安全專項整治行動領導小組”，制定確實可行的整治行動方案，成立辦事機構，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓。重點學習全國和省、市、縣質量工作會議及產品質量和食品安全專項整治工作會議精神，《國務院關于加強食品等產品質量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等。 開展對?；饭I(yè)甲醇產品生產、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)的專項檢查。 三、整治工作任務 (一 )開展食品質量安全專項整治 根據國務院《關于加強食品等產品質量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，開展對食品企業(yè)和小作坊依法進行整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產許可證等違法生產加工企 業(yè)，嚴肅查處獲證企業(yè)生產不合格產品和不能確保必備生產條件等違法行為；加強對小作坊的監(jiān)管，全面推行產品質量安全承諾書制度；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業(yè)使用添加劑備案制度。產品質量和食品安全專項整治行動實施方案 第一篇：產品質量和食品安全專項整治行動實施方案 為認真貫徹落實全國、全省、全市產品質量和食品安全專項整治工作會議精神，根據國務院、省、市、縣和曲靖市質量技術監(jiān)督局產品質量和食品安全專項整治行動的統(tǒng)一安排部署要求，結合實際，特制定本方 案。到今年年底，促使“三證”（衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產許可證）齊全食品生產加工企業(yè)100 取得食品生產許可證；小作坊 100 簽訂食品質量安全承諾書。嚴厲查處無證生產，對違法銷售、使用的企業(yè)或個人，分別通報監(jiān)管職能部門依法查處；對 使用工業(yè)甲醇作原料勾兌白酒的生產企業(yè)或個人，一經查實，一律移交司法機關依法追究責任。通過學習，讓干部職工做到“四個明確”：一是明確抓產品質量和食品安全工作的重大意義；二是明確我國產品質量和食品安全工作的嚴峻形勢；三是明確上級抓產品質量和食品安全的措施辦法；四是明確自身在抓產品質量和食品安全上的責任和義務。在專項整治工作中設專人負責、專人聯(lián)絡，做到任務明了，職責明確，形成一級抓一級、層層抓落實的局面，確保整治工作各項任務目標的實現(xiàn)。要結合此次專項整治行動，將責任落實到每個人，嚴格落實過錯責任追究制度。 重點區(qū)域。 （ 2）開展對獲證企業(yè)的全面督查，對存在生產不合格產品和不能確保必備生產條件的生產企業(yè)，依法進行嚴厲查處。到今年年底，確保電煤質量有較大好轉。對大案要案要做到“五不放過”：案情沒有搞清的不放過，假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責任者沒有依法處理的不放過，該移送司法機關沒有移送的不放過，支持或參與制假售假的機關工作人員沒有受到追究的不放過。三要建立名優(yōu)企業(yè)聯(lián)系制度，加強與名優(yōu)企業(yè)聯(lián)手打假。 (3)開展認證農產品專項檢查，強化對無公害農產品、綠色食品和有機農產品的監(jiān)督管理。 173。 全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加 強 對農村、學校、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處餐飲單位采購、使用病死或者死因不明的畜（禽）及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。 四、保障措施 （一）成立機構，切實加強領導。對管理薄弱的企業(yè)，要加大日常監(jiān)管和巡查力度。 （七）反饋信息，及時匯總分析。 ２ 、關于食品生產加工企業(yè) 100%取得食品生產許可證。其它 9 類產品到 10 月 24 日累計建檔 55 家。市、縣農業(yè)部門農產品批發(fā)市場監(jiān)測，抽檢蔬菜樣品 170 個，合格率95%，畜產品樣品 158 個，合格率 100%，水產品樣品 10 個，合格率 90%；農貿市場、生產基地等已抽檢蔬菜、水 5 果等樣品 2344 個，合格率 97%以上，抽檢畜禽產品 56 個，全部合格。重點把好藥品研制、生產、流通、使用關，開展醫(yī)療器械生產企業(yè)質量管理體系運行情況考 核，對全市10 家滅菌企業(yè)開展了環(huán)氧乙烷滅菌過程專項監(jiān)督檢查，排查可能存在的質量安全隱患，督促企業(yè)及時整改。二是籌建檢驗中心，建立一批具有相應資質的檢驗檢測機構，形成“國家級檢驗機構為龍頭，省級和部門食品檢驗機構為主體，市、縣級食品檢驗機構為補充”的安全檢驗檢測體系。一些專項整治工作要求不明確，基層難以操作，比如食品小作坊 100%簽訂食品質量安全承諾書，小作坊是否包含無證無照的；超市是指實際意義上實行開架陳列，以經營生鮮食品、日雜為主的商店，還是指字號 11 中含“超市”字樣的商店；鄉(xiāng)鎮(zhèn)食雜店是單指建制鎮(zhèn)所在地的食雜店，等等，尚需我們在實踐中進一步完善?！耙粋€體系”：完善產品質量和食品安全的質量追溯體系和責任追究體系，借助推進產品質量電子監(jiān)管網的契機，加大投入，完善硬件設施，建立產品質量和食品安全追溯體系，完善責任追究體系?！皟蓚€鏈條”：一條是在政府統(tǒng)一領導下，各職能部門各司其職、有機配合，建立從產品設計到原料進廠、到生產加工、到出廠銷售，一直到售后服務的工業(yè)品全過程的監(jiān)管鏈條。在日常監(jiān)督、重大活動食品質量安全保障和突發(fā)公共食品質量安全事件應急處理方面，配備設施、檢測工具明顯不足，不得不求助于外援。我市寶應縣在取得全國首家有機食品基地示范縣的基礎上，積極爭創(chuàng)國家有機食品優(yōu)質基地，全力整治有機食品產業(yè)，規(guī)范企業(yè)生產經營行為，并構建了有機農業(yè)生產、加工、檢測、集散和觀光五大基地。組織機電產品注冊企業(yè)的調查，加大對企業(yè)的清查力度，深入工廠、田頭、水域一線，現(xiàn)場檢查、督查水生動物、玩具、飼料、木質包裝、食品包裝企業(yè)等產品的出口質量和企業(yè)的質量管理水平。目前，市、縣已出動執(zhí)法人員 1056 人次，檢查企業(yè)、批發(fā)市場和單位 647 家，查處案件 16 起，涉及總貨值金額 5萬元，其中：立案查處 6 起。 關于 10 類產品生產企業(yè) 100%建立質量檔案。 １、關于全省縣以上農產品批發(fā)市場 100%納入質量安全監(jiān)測范圍。在專項整治行動期間，各級專項整治領導機構要定期召開新聞發(fā)布會，及時向社會公布整治工作進展情況和整治結果。 （四）依法行政，加大打擊力度。 （三）組織驗收階段（ 2021 年 12 月 16 日至 12 月 31 日）。 嚴格食品經營主體市場準入，落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度；加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理；落實區(qū)域監(jiān)管責任；加大市場監(jiān)管力度，嚴厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經營、超范圍經營食品以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為；嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法違規(guī)行為，重點整治售假問題突出的市場。 第四篇：市產品質量和食品安全專項整治行動方案 市產品質量和食品安全專項整治行動方案 為切實做好全市產品質量和食品安全整治工作，按照《國務院關于加強產品質量和食品安全工作的通知》（國發(fā)〔 2021〕 23 號）、《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》（國辦秘函〔 2021〕 75 號）和《省產品質量和食品安全專項整治行動方案》要求，結合我市實際，制定本方案。 主要任務： (1)開展農產品安全生產的執(zhí)法檢查，全面開展對農產品生產過程用藥檢查；查處畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學物質的行為；查處蔬菜生產環(huán)節(jié)使用禁用、限用農藥等行為；堅決打擊非法生產銷售國家明令禁止的藥物和化學物質的行為。在監(jiān)督檢查中，實施精準打擊，各個擊破，做好源頭管理工作。嚴厲查處制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴厲查處用非食品原料、病死畜（禽）生產加工食品；嚴厲查處偷工減料、使用不合格原料生產及以假充真、以次充好、以不合格產品冒 充合格產品，用劣質原材料生產加工不符合強制性標準要求的安全類產品以及數(shù)額較大的制售假冒偽劣等違法案件。到今年年底，起重機械注冊登記率、持證上崗率、定期檢驗率基本達到 100；電站鍋爐使用登記率、定期檢驗率、作業(yè)人員持證率達到 100；車用氣瓶和?；窔馄砍溲b人員持證率和罐車充裝單位設備使用登記率達到 100；游樂設施作業(yè)人員持證上崗率達到 100。二是針對白酒生產銷售企業(yè)多、分部廣、風險大的特點，加大對白酒生產企業(yè)的監(jiān)管 力度。即有過質量違法行為、消費者投訴、媒體曝光過的企業(yè)、生產假冒偽劣的黑窩點。在整治工作中，堅決糾正不作為、亂作為現(xiàn)象，對失職瀆職、包庇縱容制假售假行為的，要依法嚴格責任追究制。 五、保障措施與工作要求 加強領導，周密安排。 二是組織學習。 （ 4）對無證、無照或證照不全的食品生產加工小企業(yè)、 小作坊，要將企業(yè)名單報告當?shù)卣⒎謩e通報工商、衛(wèi)生等監(jiān)管職能部門，建議依法吊銷生產許可證照；在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，堅決取締無證、無照食品生產加工小企業(yè)、小作坊。狠抓煤炭整治，重點打擊流通領域煤炭摻雜摻假違法行為，確保電煤質量。 一、指導思想和總體目標 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導 ,全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持集中整治與制度建設、嚴格執(zhí)法與科學管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強、失信懲戒與正面引導相結合的工作原則，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，突出重點產品、重點單位、重點區(qū)域，狠抓大案要案，全面加強以食品為重點的產品質量安全監(jiān)管，確保產品質量、食品和特種設備安全。 嚴格食品市場準入。 加大食品質量監(jiān)督（定期）抽查力度。把干部職工的思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的方針政策上，統(tǒng)一到國家質檢總局和省、市、縣委、縣黨委、政府的目標要求上，動員干部職工自覺、積極投身到專項整治行動之中。 大膽實踐，勇于創(chuàng)新。即：一是沒有按要求對轄區(qū)內企業(yè)和小作坊普查建檔的；二是不符合法定條件而予以許可的；三是未按法定職責實施檢查的；四是玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止和處罰的；五是擅自降低處罰 幅度和種類，以罰款代替其他處罰的；六是應當依法移交司法機關追究刑事責任而不移交，以行政處罰代替刑罰的；七是重點地區(qū)沒有開展區(qū)域整治或整治效果不明顯的；八是接到舉報不及時