【正文】 二是要完善以制度創(chuàng)新為導(dǎo)向的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)考評(píng)體系，弱化招商引資、 GDP 指標(biāo)等短期量化指標(biāo)權(quán)重，真正把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聚焦到制度創(chuàng)新上。另一方面，有些制度創(chuàng)新要突破各種法律法規(guī)及部門規(guī)章的剛性約束，需要各個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)尤其是自貿(mào)片區(qū)主動(dòng)對(duì)接中央相關(guān)部委進(jìn)行協(xié)調(diào)，客觀上增加了協(xié)調(diào)成本。迪拜國(guó)際金融中心內(nèi)對(duì)金融機(jī)構(gòu)免稅，免個(gè)人所得稅；增值稅稅率為 x%，但針對(duì)酒店住宿按房?jī)r(jià) xx%征收市政費(fèi)。要打造面向 xxxx 區(qū)的中部地區(qū)貨運(yùn)集散中心。三是沿邊地區(qū)自由貿(mào)易試驗(yàn) 區(qū)逐步開放， 20xx 年獲批通過(guò)的六個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中， xx、 xx、 xx 等三個(gè)沿邊省份獲得通過(guò)，標(biāo)志我國(guó)沿邊地區(qū)進(jìn)一步開放的格局逐步形成。 一、深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的背景和重要意義，提升 xx 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性和前瞻性 今年 x 月 21 日國(guó)家公布新增 xx、 xx、 xx 三個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)并擴(kuò)大 xx 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍，距離去年 x 月 xx 日公布新增 x 個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，時(shí)間間隔僅一年多，加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)勢(shì)在必行。 第三，加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)可以更好地開展互補(bǔ)和比較試驗(yàn)。 三、緊盯 xx 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)，明確自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)和抓手 一般而言，各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在定位上都會(huì)對(duì)接 國(guó)家重大戰(zhàn)略，如 xx 設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)主要是促進(jìn) xx 合作； xx 設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)主要是促進(jìn)中國(guó)與 xx 合作； xx 設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)則主要是促進(jìn)xx 合作； xx 設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)主要是為了探索內(nèi)陸與一帶一路沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式；在 xx 設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)主要是為了打造我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶；在 xx、 xx、 xx設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，將實(shí)現(xiàn)我國(guó)沿海省份自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的全覆蓋，從而總體提升沿海地區(qū)對(duì)外開放水平；而在 xx 設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的主要考量為：全面落實(shí)國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)、中部崛起的戰(zhàn)略要求，發(fā) 揮 xx作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、聯(lián)通 xx 經(jīng)濟(jì)帶和 xx 區(qū)的國(guó)際投資貿(mào)易走廊、 xx 經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和內(nèi)陸開放新高地。二是要實(shí)行高度開放的投資政策。 五、認(rèn)真研判前期自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) xx自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)彎道超車 從各地實(shí)踐看，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)還存在一些問(wèn)題，這些需要我們認(rèn)真研判。鑒于此，xx 后階段要針對(duì)上述問(wèn)題做專門研究，找出有效的解決辦法，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，也要做好詳細(xì)預(yù)案，這樣才能少走彎路，實(shí)現(xiàn)彎道超車。 。如多數(shù)管理權(quán)限涉及行政審批事項(xiàng)，依然需要專家論證程序，但由于省級(jí)層面的專家數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)不完善，導(dǎo)致專家論證程序難以開展，權(quán)限下放難以落實(shí)。迪拜參照英美民商法制定相關(guān)法規(guī)，設(shè)立金融服務(wù)局對(duì)區(qū)內(nèi)金融企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，并設(shè)立了獨(dú)立的法院和仲裁庭；在社會(huì)治理方面，以強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法來(lái)確保公共安全秩序，同時(shí)提供優(yōu)質(zhì)公