【正文】 根據(jù)信息數(shù)據(jù)的安全需要進行數(shù)據(jù)安全備份方案。 配套設(shè)施建設(shè) 配套設(shè)施包括系統(tǒng)運行的支撐環(huán)境，主要包括以下內(nèi)容： A． 監(jiān)督 中心 、 指揮中心辦公場地建設(shè) ； B． 呼叫中心建設(shè) ； C．信息采集設(shè)備采購； D． 網(wǎng)絡(luò) 與通信系統(tǒng) 建設(shè) ； E． 系統(tǒng)軟硬件 采購； 功能需求 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的需求分析 數(shù)字城管建設(shè)的 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括地形數(shù)據(jù)、行政區(qū)劃 網(wǎng)格 數(shù) 據(jù)、地理數(shù)據(jù)、柵格 影像數(shù)據(jù) 、部件數(shù)據(jù)、事件數(shù)據(jù)。 浙江省電信有限公司湖州市分公司在本項目中不僅將嚴格按照長興縣政府的要求提供相應的服務保障，同時更結(jié)合自身優(yōu)勢，秉承“用戶至上，用心服務”的服務理念和“全面提升服務水平，努力創(chuàng)造客戶價值，不斷謀求共同發(fā)展” 的大客戶服務宗旨。這種模式 降低了政府的一次性投入 ，同時又不影響系統(tǒng)建設(shè)進度， 長興縣數(shù)字城管系統(tǒng) 建設(shè)在城市管理平臺建設(shè)上，走出了自己的新模式。 信息資源整合 在建設(shè)數(shù)字城管的過程中，將現(xiàn)有的資源整合到數(shù)字城管平臺中，提高資源利用率。 2020 年 3 月 15 日，建設(shè)部牽頭，東城區(qū)城市管理監(jiān)督中心主辦的《 數(shù)字城管 工作簡報》創(chuàng)刊； 2020長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)項目建議書 Copyright2020 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 16 年 3 月 30 日，由四市五區(qū)的代表發(fā)起，各試點城市作為成員的“ 數(shù)字城管新模式聯(lián)誼會”成立。北京市東城區(qū)的 數(shù)字城管 先進經(jīng)驗，為全國的城市管理提供了全新模式，確定了城市管理的最新發(fā)展思路。 現(xiàn)代城市管理的信息特征突出表現(xiàn)為 ： 城市管理信息量急劇增加 ； 處理與傳遞信息的速度加快 ； 處理信息的方法更為復雜 ； 信息處理所涉及的技術(shù)領(lǐng)域 越來越廣。 地點空間數(shù)據(jù) （ locality spacial data） :用于實 現(xiàn)地理編碼的包含標準地點描述和地理坐標的一組地點空間數(shù)據(jù)。 嚴格規(guī)范標準原則 以建立城市管理公共服務平臺為目標，以建設(shè)部頒布的 相關(guān)標準 為指導，制定相關(guān)的目標管理和技術(shù)保障標準體系，確保管理系統(tǒng)順暢運行。 總體目標 長興縣 數(shù)字城管系統(tǒng) 建設(shè)的 總體目標 是： 在堅持科學、穩(wěn)妥、完善、有效這一原則的基礎(chǔ)上，依托數(shù)字化管理技術(shù)，全面規(guī)劃，分步實施，逐步建立職責明確、管理科學、反應敏捷、運轉(zhuǎn)高效的城市管理長效機制，確保及時發(fā)現(xiàn)、處理和解決城市管理過程長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)項目建議書 Copyright2020 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 5 中存在的問題，通過建立城市管理業(yè)務數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化平臺系統(tǒng)和 數(shù)字城管 體系，努力實現(xiàn)城市管理信息化、標準化、精細化，提高城市管 理水平和管理效率。 城市管理 發(fā)展趨勢 在現(xiàn)代城市生活中 ， 信息總量急劇膨脹，社會管理日益復 雜，對管理手段的要求越來越高。 目前城市管理方面存在的主要問題包括管理手段落后，信息獲取滯后，管理被動后置，經(jīng)常是要由群眾電話反映、信訪，或者媒體進行曝光后，城市管理部門才知道問題的發(fā)生；城市管理各專業(yè)管理部門職能交叉、管理多頭，造成出現(xiàn)問題時，有的事無人管、有的事多頭管的局面；沒有建立起一套長效城市管理的機制，使問題屢禁不止、越管越多；規(guī)劃和管理滯后，城市管理各部門仍然以傳統(tǒng)粗放式管理方式為主。工業(yè)化大生產(chǎn)曾使人口在大都市集聚，今日的信息技術(shù)有可能減輕大都市內(nèi)部的人口密度壓力和交通的壓力。 建設(shè)原則 堅持以人為本原則 長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)項目建議書 Copyright2020 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 7 數(shù)字城管系統(tǒng) 的創(chuàng)建工作， 形式上是通過改革和創(chuàng)新城市管理新的體制、機制、手段和方法來不斷提高城市管理水平和效率，其最終目的，必須落實在著力解決市民關(guān)心的熱點、難點問題上，必須落實在城市環(huán)境的有效改善上，從而實現(xiàn)管理城市向服務城市轉(zhuǎn)變。 部件 （ ponents） :指道路、橋梁、水、電、氣、熱等市政公用設(shè)施及公園、綠地、休閑健身娛樂設(shè)施等公共設(shè)施，以及其他設(shè)施。 樓牌 （ building number tablet） :標示編號樓房名稱的地名標牌。 對于城市規(guī)劃和城市管理，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供了城市發(fā)展規(guī)劃未來的可能性和問題研究的模擬手段 。 (二 )推廣力度大 新模式從運行到推廣，各級政府均非常重視。 長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)項目建議書 Copyright2020 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 17 數(shù)字城管系統(tǒng) 建設(shè)是架構(gòu)新型城市管理模式的城市，是對現(xiàn)有的城市管理模式的一種信息化改造。 所以， 長興縣數(shù)字城管系統(tǒng) 建設(shè)在政策上是可行的 。 湖州電信擁有網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、人才優(yōu)勢，具有大型項目系統(tǒng)集成經(jīng)驗和網(wǎng)絡(luò)維護經(jīng)驗。原有的組織和管理手段已經(jīng)大大落后于目前的現(xiàn)狀，因此迫切需要一種新型的綜合管理手段和方法從根本上改善和提高數(shù)字城管的工作。通過地理編碼數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)城市管理對象的地址查詢、地址匹配、空 間定位、地址生成。 。 地理編碼數(shù)據(jù)庫 主要包括行政區(qū)劃、地名、道路胡同、門址院落、沿街店面名稱、標志性建筑、小區(qū)、樓牌、企事業(yè)單位、單元格網(wǎng)、城市部件等數(shù)據(jù)。 長興電信成功地建設(shè)了長興政府信息網(wǎng)（包含公安系統(tǒng)網(wǎng)、人民檢察系統(tǒng)網(wǎng)、人民法院系統(tǒng)網(wǎng)、地稅系統(tǒng)網(wǎng)、國稅系統(tǒng)網(wǎng)等）、長興金融系統(tǒng)網(wǎng)、長興教育系統(tǒng)網(wǎng)、長興社保網(wǎng)、長興醫(yī)保網(wǎng)、長興證券系統(tǒng)及高檔賓館業(yè)、酒店業(yè)（國際、香溢、紫金、紅玫瑰、澳門豆撈等），并在行政中心、龍山新區(qū)、大劇院及開發(fā)區(qū)等其它各項通信建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，并時刻為用戶提供著優(yōu)質(zhì)的服務。是唯一一家能提供固定電話、無線市話、電報、數(shù)據(jù)通信、多媒體通信、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成及網(wǎng)絡(luò)元素出租等綜合業(yè)務的電信公司。北京市東城區(qū)將現(xiàn)代信息技術(shù)運用到城市管理之中，使城市管理走向數(shù)字化，一方面提高了城管部門的辦事效率，節(jié)約了 管理成本 ； 另一方面方便了市民，樹立了政府為民服務的良好形象，被國家建設(shè)部列為城市管理推廣模式。這也是政府的職責所在。建設(shè)部先后公布的兩批試點城市（區(qū)）共涉及 4 個直轄市、 12 個省的 27 個城市（區(qū)）。公共空間和私有空間也都需要重新定義。 門牌 （ household number tablet） :標示院落、獨立門戶名稱的地名標牌。目前城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。 ? 進一步整合現(xiàn)有城建監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)、市政、園林的巡查管理力量，擴大專職 監(jiān)督員 隊伍； ? 進一步優(yōu)化 數(shù)字城管 工作流程、優(yōu)化 數(shù)字城管 信息平臺，補建專業(yè)部門對事件、部件處理過程的信息化系統(tǒng)； ? 進一步擴大實施范圍 ； ? 進一步整合現(xiàn)有資源。例如 ， 要解決居民區(qū)的供水問題 ， 首先要知道附近所有供水網(wǎng)絡(luò)的分布、供水管線的粗細 ，以及現(xiàn)有管線荷載程度 ， 是否需要輔設(shè)新的管線 ， 如何輔設(shè) ， 工程中與其它管線的矛盾等 ， 都需要有確切的空間定位圖形顯示和空間定位數(shù)據(jù)查詢 。城市管理在城市文明進步中所發(fā)揮的作用會越來越大，加強城市管理工作，有利于城市總體規(guī)劃的實施，增強城市規(guī)劃的權(quán)威性；有利于保證城市基礎(chǔ)設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，發(fā)揮城市建設(shè)的投資效益；有利于改善城市環(huán)境，提升城市形象，促進對外開放；有利于增強城市的綜合功能，促進城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。針對現(xiàn)代城市的社會空間結(jié)構(gòu)，利用 GIS技術(shù)實施戰(zhàn)略信息綜合管理是一項面向未來的有重大意義的事業(yè)。并為建設(shè)“數(shù)字 長興 ”打下良好基礎(chǔ)。按照先易后難的原則，循序漸進，穩(wěn)步推進，防止生搬硬套。 標準地名 （ standard geographical name） :根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)經(jīng)標準化處理，并由有關(guān)政府機構(gòu)按法定的程序和權(quán)限批準予以公布使用的地名。城市不在被當作工廠、住宅、道路等的簡單空間組合體 ， 而將是一個在計算機網(wǎng)絡(luò)、電子通信技術(shù)控制下生存活動的復雜生命系統(tǒng) 。同時，建設(shè)部指示要因地制宜地在全國各級城市逐步推廣這種 數(shù)字城管 新模式。 項目建設(shè)的必要性 必要性論證 數(shù)字城管系統(tǒng) 建設(shè)工作，是進一步強化城市管理手段，提高城市管理水平的需要。除了建設(shè)部所規(guī)定的部件以外，可以結(jié)合實際提出 長興縣 需要管理的城市部件，并建立相應的規(guī)范和標準。 技術(shù)可行性 長興縣數(shù)字城管 系統(tǒng) 建設(shè)主要通過以下關(guān)鍵技術(shù) ： ? 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)有線網(wǎng)、無線網(wǎng)的互聯(lián)，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施平臺 ； ? 數(shù)據(jù)存儲與備份技術(shù)，構(gòu)建 SAN 結(jié)構(gòu)信息管理平臺； ? 網(wǎng)格地圖技術(shù)，實現(xiàn)城市管理區(qū)域的精細劃分，創(chuàng)建城市管理新的空間體系； ? 地理編碼技術(shù)，實現(xiàn)城市管理對象在管理區(qū)域中的有序、精確定位； ? GIS 技術(shù)，實現(xiàn)城市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的獲取、存取、編輯、處理、分長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)項目建議書 Copyright2020 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 21 析和顯示 ； ? GPS 技術(shù)，實現(xiàn)管理對象的準確定位； ? RS 技術(shù)，獲取城市遙感圖像信息，實現(xiàn)城市管理信息的可視化； ? 數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，實現(xiàn)海量地圖數(shù)據(jù)的整合。目前提供的業(yè)務范圍包括固定電話、小靈通、數(shù)據(jù)業(yè)務，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務等。 對部件數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)束后，需對部件數(shù)據(jù)進行處理并在數(shù)字地圖上進行標定，對地形圖數(shù)據(jù)需作必要的處理，根據(jù)網(wǎng)格劃分標準進行網(wǎng)格劃分。根據(jù) 長興縣 的業(yè)務流程要求定制數(shù)字 城 管 所需功能， 屏蔽 不需要的手機功能，增加呼入呼出限制， 提高定位精度 。根據(jù)長興縣數(shù)字城管系統(tǒng) 問題上報、核實、立案、派遣、督察、核查、結(jié)案 7 個環(huán)節(jié)的基本業(yè)務流程進行功能設(shè)計。參照南京鼓樓區(qū)、杭州市的部件 數(shù) 量、責任面積與監(jiān)督員數(shù)量的比例關(guān)系，估算 得出 長興縣數(shù)字城管監(jiān)督員 隊伍數(shù)量需要 50 人，人長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)項目建議書 Copyright2020 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 26 員經(jīng)費由 縣財政 支出。湖州電信作為湖州信息化建設(shè)的主導運營商，承建了包括 湖州市政府政務網(wǎng)在內(nèi)的多項重大系統(tǒng)組網(wǎng)和集成項目。 通過建立直通的、統(tǒng)一界面的服務平臺，降低了公眾對信息的交易成本，提高公眾對城市管理的滿意度。對于巡查，結(jié)合城管通系統(tǒng)，配備專業(yè)網(wǎng)格監(jiān)督員能夠大大提高巡查的效率；同時建設(shè)呼叫中心系統(tǒng)，進行熱線電話整合（與中國電信 號碼百事通 整合）；根據(jù)需要在城市問題多發(fā)地段或者重點管理地點配置視頻監(jiān)控；建設(shè) Web 門戶網(wǎng)站，可以通過網(wǎng)長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)項目建議書 Copyright2020 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 18 絡(luò)反映城市管理問題。 2020 年 3 月 26 日，建設(shè)部公布第二批試點城市（區(qū)）名單。以市政設(shè)施監(jiān)管為核心目標，遵守法定基礎(chǔ)、屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理、方便管理、負載均衡、無縫拼接、相對穩(wěn)定等基本原則，運用萬米單元網(wǎng)格管理法將東城區(qū) 平方公里的范圍劃分為 1652 個網(wǎng)格單元，同時，對全區(qū) 6 大長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)項目建議書 Copyright2020 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 14 類 56 種城市部件定位編碼，標注在相應的萬米網(wǎng)格中，由 137 名城市管理監(jiān)督員對所轄區(qū)實施全時段監(jiān)控，實現(xiàn)由粗放管理到精細管理 的轉(zhuǎn)變，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時 通過 無線 網(wǎng)絡(luò) 傳遞至監(jiān)管中心，由中心根據(jù)事件的分類，分發(fā)至各部門處置，在最短的時間內(nèi)解決。面對有限的空間資源，如何使之產(chǎn)生最大的效益，是城市規(guī)劃管理面臨的共同課題。 地點 （ locality） :特定的地方與場所。第 二 個層面是整合城市主、次干道和重點區(qū)域設(shè)置安裝的 視頻 監(jiān)控設(shè)施和公安交警設(shè)置在主要交通十字路口的視屏監(jiān)控設(shè)施 ； 最大限度地實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)對城市的立體管理。這類技術(shù)在城市管理中的導入，將會引起社會控制網(wǎng)絡(luò)化的革命性進步。 2020年，建設(shè)部又公布了天津、重慶、昆明等二批 17 個試點城市名單，我省的臺州、 諸暨 、嘉興名列其中。 2020 年 10 月，由北京市東城區(qū)自主創(chuàng)新研發(fā)的“東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”正式投入使用，該系統(tǒng)利用信息化的手段，整合多項數(shù)字城市技術(shù)，通過創(chuàng)新監(jiān)督與指揮相分離的管理體制、萬米單元網(wǎng)格管理法、城市部件管理法、城市管理評價體系和再造城市管理流程等城市管理模式，實現(xiàn)了城市管理工作的精確、敏捷、高效，為社會公眾創(chuàng)造和諧、整潔、安全、優(yōu)美的城市環(huán)境做出了 杰出貢獻。信息網(wǎng)絡(luò)化對城市發(fā)展與城市管理的挑戰(zhàn)將從以下 三個方面展開 ： 除了大都市傳統(tǒng)真實的城市空間，規(guī)劃設(shè)計未來理想空間外，正在創(chuàng)造一個虛擬的城市空間，城市空間在網(wǎng)絡(luò)上不斷擴張，城市生活工作交往的時間距離正受到根本性的改變 。第一個層面是整合現(xiàn)有城建監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)、市政、園林的巡查管理力量，組建城市管理專職 監(jiān)督員 隊伍。 事件 （ events） :指人的行為活動或自然因素導致城市市容環(huán)境和正常秩序受到影響或破壞，需要城市管理部門處理并使之恢復正常的事情 和行為的統(tǒng)稱。 地片 （ zone） :指有地 名意義的的地理區(qū)域。這類技術(shù)在城市 管理中的導入，將會引起社會控制網(wǎng)絡(luò)化的革命性進步。建設(shè)部專門成立了新模式推廣領(lǐng)導小組，并制定了四項