【正文】 黃岐山位于 XX 市區(qū)北 4 公里，市區(qū)曉翠路一直延伸到公園大門(mén)前，榕江北河從山下緩緩流過(guò)，主峰海拔 米，總面積 1180 公頃。建設(shè)養(yǎng)老樓（頤養(yǎng)樓）、老年會(huì)所等，養(yǎng)老樓設(shè)置床位 600 張，配套生活起居、文化娛樂(lè)、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等多項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，總建筑面積為 22881 ㎡ 。院內(nèi)環(huán)境幽雅，綠樹(shù)成蔭，空氣清新，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，更有俏麗多姿的涼亭、雕塑、噴水池點(diǎn)綴其間，是老年人頤養(yǎng)天年的好地方。 為借鑒其他城市的福利中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在省民政廳的協(xié)助下， XX 民政局組織規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)和主要業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)以下幾個(gè)社會(huì)福利中心開(kāi)展了參觀調(diào)研。綜合考慮以上因素， XX 市社會(huì)福利中心床位數(shù)設(shè)置應(yīng)達(dá)到 1000 床。 XX 市社會(huì)福利中心可行性研究報(bào)告 廣州宏達(dá)工程顧問(wèn)有限公司 12 項(xiàng)目建設(shè)是解決 XX 市老年人養(yǎng)老問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)展 XX 市社會(huì)福利事業(yè)的需要 按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)， 60 歲以上的人口超過(guò) 10%就進(jìn)入老齡化社會(huì)，而我國(guó)早在 2020 年就進(jìn)入了老齡化國(guó)家。 健全就業(yè)和社會(huì)保障體系實(shí)行積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)渠道，努力創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。 “星光老年之家”建設(shè)進(jìn)度，確保到 2020 年“星光老年之家”覆蓋全市所有社區(qū)。二是社會(huì)福利總量供給不足、結(jié)構(gòu)布局不夠合理。 XX 市社會(huì)福利中心可行性研究報(bào)告 廣州宏達(dá)工程顧問(wèn)有限公司 7 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性分析 項(xiàng)目建設(shè)背景 我國(guó)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 建國(guó)之初，我國(guó)的社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì)結(jié)合在一起 ，統(tǒng)稱(chēng)救濟(jì)福利事業(yè)，主要任務(wù)是解決舊社會(huì)遺留下來(lái)的大量流離失所 、無(wú)依無(wú)靠、饑寒交迫的鰥寡孤獨(dú)殘疾者的收容安置。 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) （ 1）國(guó)辦發(fā) [2020]19 號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門(mén)關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見(jiàn)的通知》 （ 2）粵民福 [2020]2 號(hào)《關(guān)于扶持我省社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的通知》 （ 3）粵民福 [2020]11 號(hào)《關(guān)于印發(fā)廣東省“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”實(shí)施方案的通知》 （ 4）粵民福 [2020]37 號(hào) 《轉(zhuǎn)發(fā)民政部、國(guó)家發(fā)展改革委 關(guān)于印發(fā)〈“十一五”兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃〉和〈兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）〉的通知》 （ 5） X 府函 [2020]71 號(hào) 《關(guān)于同意劃撥市社會(huì)福利中心建設(shè)用地的批復(fù)》 （ 6） X 市發(fā)改社 [2020]96 號(hào)《關(guān)于 XX 市社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)》 （ 7） 2020 年 3 月 10 日《市政府工作會(huì)議紀(jì)要》（第 7 期） ； XX 市社會(huì)福利中心可行性研究報(bào)告 廣州宏達(dá)工程顧問(wèn)有限公司 2 （ 8） X 市規(guī)函 [2020]22 號(hào)《關(guān)于 X 民函 [2020]7 號(hào)文的復(fù)函》 （ 9） 《 XX 市“十一五”規(guī)劃發(fā)展綱要》； （ 10） 民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉 在 全國(guó)民政工作會(huì)議 的 工作報(bào)告 ； （ 11） 中咨公司《投資項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告編制指南》 （ 12）委托單位提供的資料 項(xiàng)目提出過(guò)程與理由 為適應(yīng) XX 市當(dāng)前人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)的需要， 改善孤殘兒童成長(zhǎng)環(huán)境， 進(jìn)一步發(fā)展 XX 市社會(huì)福利事業(yè)，滿(mǎn)足老年 人 、 孤殘 兒童 日益增長(zhǎng)的精神文化的需求，加大對(duì)養(yǎng)老 撫孤 服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施的建設(shè)力度，擴(kuò)大養(yǎng)老 撫孤 服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)范圍，完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系 ，逐步完善適合中國(guó)國(guó)情的 孤殘 兒童福利服務(wù)體系 。 XX 市社會(huì)福利中心可行性研究報(bào)告 廣州宏達(dá)工程顧問(wèn)有限公司 3 建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) 建設(shè)規(guī)模為 1000 床，總建筑面積為 38501 ㎡。二是通過(guò)完善救助、社區(qū) 康復(fù)、福利企業(yè)集中安置殘疾職工等多種方式，切實(shí)保障殘疾人合法權(quán)益。三是社區(qū)福利服務(wù)十分薄弱。 ，促進(jìn)民辦福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，以非公有制企業(yè)從業(yè)人員為重點(diǎn)，逐步將流動(dòng)勞動(dòng)力、失地農(nóng)民和靈活就業(yè)人員納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。 最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示， XX 市全市老年人口愈 68 萬(wàn)，市區(qū)的老齡人口近 萬(wàn)。 年末全市戶(hù)籍總?cè)丝? 萬(wàn)人，比年初增加 萬(wàn)人。中心配備精干而親切的中、高級(jí)職稱(chēng)的醫(yī)護(hù)人員，具有豐富經(jīng)驗(yàn)的 廚師及營(yíng)養(yǎng)師，為入住人員提供星級(jí)水準(zhǔn)的貼心服務(wù)，是老年人休閑、娛樂(lè)、安享晚年的理想選擇。并且還注重院內(nèi)美化綠化，注重人與自然的和諧。為了節(jié)約集約用地和環(huán)境保護(hù)的需要，在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，做好本項(xiàng)目的用地總體規(guī)劃，提高土地利用率，保護(hù)好周邊環(huán)境的 生態(tài)平衡。包括 3 個(gè)主要景區(qū)和 8 個(gè)主要景點(diǎn)。用地臨近 XX 新城中心，東鄰營(yíng)前村村莊建設(shè)用地，南鄰新城商業(yè)街，其西部為低矮丘陵，北部為黃岐山森林公園，西北部緊靠在建的黃岐山中學(xué)。 建設(shè)規(guī)模 結(jié)合 XX 市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以改善 XX 市區(qū)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為出發(fā)點(diǎn)，本項(xiàng)目擬建規(guī)模 為 1000 床，總建筑面積為 38501 ㎡。 XX 市社會(huì)福利中心可行性研究報(bào)告 廣州宏達(dá)工程顧問(wèn)有限公司 17 （ 3）廣州市老人院 廣州市老人院是廣州市 民政 局屬下的福利事業(yè)單位，成立于 1965 年 7 月。全年城鎮(zhèn)單位在 崗職工工資總額 億元，城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資 17126 元，增長(zhǎng) %。 廣東 省民政廳 決定在“十一五”期間實(shí)施“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”，資助地級(jí)以上城市新建、改建和擴(kuò)建一批兒童福利機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)婦幼保健工作，切實(shí)保障婦女、兒童的合法權(quán)益。二是要堅(jiān)持社會(huì)福利社會(huì)化的發(fā)展方向，推進(jìn)“星光老年之家”等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)走公辦民營(yíng)和民辦公助之路。李學(xué)舉指出，民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)是政府公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，也是事關(guān)群眾利益的民生工程，各地要抓住機(jī)遇，在拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大投資中提升民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平，在提升民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平中促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取納入一批，抓緊建設(shè)一批，編制論證一批。目前，全國(guó)各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)發(fā)展 到 萬(wàn)個(gè)，收養(yǎng)人數(shù) 128萬(wàn)人，顯著改善了老年人、殘疾人、孤兒的生活福利服務(wù)。 其中 首期投資為 萬(wàn)元 ， 二期 投資為 萬(wàn)元 。 XX市社會(huì)福利中心 可行性研究報(bào)告 編制單位：廣州宏達(dá)工程顧問(wèn)有限公司 編制時(shí)間：二 OO九年 六 月 XX 市社會(huì)福利中心可行性研究報(bào)告 廣州宏達(dá)工程顧問(wèn)有限公司 I 目 錄 第一章 總論 ............................................ 1 項(xiàng)目背景 .......................................................................................................... 1 項(xiàng)目名稱(chēng) ................................................................................................ 1 承辦單位 ................................................................................................ 1 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) .................................................................... 1 項(xiàng)目提出過(guò)程與理由 ............................................................................ 2 項(xiàng)目建設(shè)概況 .................................................................................................. 2 擬建地點(diǎn) ................................................................................................ 2 建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) .................................................................................... 3 項(xiàng)目投入總資金及來(lái)源 ........................................................................ 3 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) ................................................................................ 3 研究結(jié)論 .......................................................................................................... 6 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性分析 ......................... 7 項(xiàng)目建設(shè)背景 .................................................................................................. 7 我國(guó)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 ................................................................ 7 國(guó)家、民政部十分重視民政公共事業(yè) ................................................ 8 XX 市政府推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)福利事業(yè)建設(shè) .............................................. 9 建設(shè)和諧 XX ....................................................................................... 10 項(xiàng)目必要性分析 ............................................................................................ 11 XX 市社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 ............................................................ 11 項(xiàng)目建設(shè)是解決 XX 市老年人養(yǎng)老問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)展 XX 市社會(huì)福利事業(yè)的需要 ................................................................................................ 12 項(xiàng)目建設(shè)是妥善解決 XX 市孤兒和棄嬰殘童安置工作，落實(shí)民政部、省民政廳實(shí)施“藍(lán)天計(jì)劃”的需要 .................................................... 13 建設(shè)社會(huì)福利中心能解決當(dāng)前和今后一段時(shí)間 XX市的社會(huì)福利困難 .................................................................................................................... 13 第三章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 .............................. 15 XX 市社會(huì)福利中心可行性研究報(bào)告 廣州宏達(dá)工程顧問(wèn)有限公司 II 需求分析 ........................................................................................................ 15 XX 市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r .................................................................... 15 廣東省社會(huì)福利事業(yè)狀況 .................................................................. 16 XX 市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r ............................................................ 17 建設(shè)規(guī)模 ........................................................................................................ 18 第四 章 場(chǎng)址選擇 ....................................... 19 場(chǎng)址所在位置現(xiàn)狀 ........................................................................................ 19 建設(shè)地點(diǎn) ..............................................................................................