【正文】 行政性組織。 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給社區(qū)管理帶來了哪些新的挑戰(zhàn)？ “無單位歸屬人員”日益增多； 外來人口越 來越多； 隨著市政管理體制的權(quán)力著力點(diǎn)的下移，許多繁重的市場管理、市容保潔、園林綠化、民政福利、計劃生育、社會秩序、道路暢通、居民動遷安置等管理任務(wù)逐漸在社區(qū)一層展開工作，這給城市社區(qū)管理提出了更高的整合能力的要求。 近年來，我國城市人口結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化是什么？ 人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢； 文化結(jié)構(gòu)的高文化發(fā)展趨勢； 就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢。其基本內(nèi)容包括六個方面：領(lǐng)取；登記；效力和期限；換領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng)；交回、收繳和收回；查驗和扣留； 城市計劃生育管理，計劃生育是指為了貫徹“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量” 這一基本國策，宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，提倡一對夫婦只生育一個孩子的基本政策。 1 我國城市財政收入的主要來源是什么？ 稅收收入，稅收是城市政府主要的收入來源； 利潤收入，國有企業(yè)稅后利潤在規(guī)定留成后的剩余，也是城市財政收入的來源之一； 上級財政的轉(zhuǎn)移支付，上級轉(zhuǎn)移支付的城市財政收入是城市建設(shè)和發(fā)展的重要資金來源； 政府公債，政府公債一般有兩種，一是對外舉債，一是對內(nèi)舉債； 收費(fèi)收入，包括公共事業(yè)使用收費(fèi)、土地使用費(fèi)、管理費(fèi)、事業(yè)費(fèi)、資金占用費(fèi)、租賃費(fèi)，等等； 基金預(yù)算收入和專用基金收入，隨著城市相對獨(dú)立的作用的增強(qiáng)，城市針對特殊的用途，經(jīng)國家批準(zhǔn)，可以通過建立社會基金和專用基金來滿足城市發(fā)展的需要； 其他來源，改革開放以來，城市金融改革的步伐不斷加快，城市金融機(jī)構(gòu)走向多元化，除了銀行機(jī)構(gòu)外，非銀行金融機(jī)構(gòu)的信貸資金也是市政資金的來源之一。由宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)及專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門的各局、委、辦組成。國外城市的燃?xì)饣?，大多?shù)經(jīng)歷了從煤制氣到油制氣，再到以天然氣為主的過程。 PPP 模式，即公共部門與私人企業(yè)合作模式，指政府、營利性企業(yè)和非營利性企業(yè)基于某個項目而形成的相互合作關(guān)系的形式。 在編制城市詳細(xì)規(guī)劃時，可以提出多種方案，從功能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、景觀等效果和建設(shè)次序、周期等方面進(jìn)行綜合的比較和論證，然后選定實施方案。 我國城市政府的基本職能有哪些？ 經(jīng)濟(jì)職能是指城市政府利用經(jīng)濟(jì)、財政、金融、法律和行政手段，從宏觀上對城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控、仲裁和服務(wù)，目的在于維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序良性發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮、物質(zhì)的豐富和生活 的改善； 社會職能主要是指城市政府社會公共服務(wù)方面的職能，目的在于維護(hù)良好的社會公共秩序，促進(jìn)城市社會的良性發(fā)展，為市民提供優(yōu)質(zhì)高效的安全、福利、保障、科學(xué)、文化、教育等方面的公共服務(wù)；規(guī)劃職能即城市政府依法制定的土地開發(fā)、資源優(yōu)化、建設(shè)布局以及經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展為主要內(nèi)容的中長期發(fā)展計劃，目的在于預(yù)測城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的趨勢，為城市建設(shè)和管理提供思想、政策和制度依據(jù)； 建設(shè)職能即城市政府在城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織規(guī)劃項目的建設(shè)和實施，進(jìn)而落實城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的中長期計劃； 管理職能是在城市 政府的各種規(guī)劃項目落實以后，保證城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會生活秩序，維護(hù)城市能源、道路、交通、安全、市容、環(huán)境、衛(wèi)生、防災(zāi)、消防等城市事務(wù)的正常秩序，對城市各項事業(yè)進(jìn)行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督，包括決策管理、過程管理、績效管理、法制管理等內(nèi)容，目的在于為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共管理和公共服務(wù)。直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務(wù)院和本級人大常委會備案。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。 社區(qū) 是指一定區(qū)域內(nèi)有特定生活方式并且具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨(dú)立的社會共同體。 城市規(guī)劃 是指為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排。在我國城市特指市工會、市婦聯(lián)、市共青團(tuán)等組織。 A 投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本 B 交 通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C 農(nóng)民對被動快速城市化的回避 D 村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地 4（ ABC ）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向 。 A 上海模式 B杭州模式 C 南通模式 D 武漢模式。 A 市法院 B 中共市委 C 市檢察院 D 市政府 市人民代表大會職權(quán)主要具有地方（ ABCD ）。 按政府機(jī)構(gòu)的權(quán)力大小，可 以將大都市政府分為 超城市 的和城際的兩種類型。 稅收 是城市政府主要的收入來源。 我國城市行政管理，實行“ 兩級政權(quán)三級管理” 體制。 隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，城市人口逐漸增加，大城市逐漸增多，迅速膨脹的城市人口甚至使城市無法滿足城市人口對城市功能的需要，出現(xiàn)了所謂 城市病 的問題。 20 世紀(jì) 80 年代以來，在西方開始初步形成了 營銷導(dǎo)向 的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。 法定社區(qū) 尤其是指街道辦事處、居民委員會兩級轄區(qū)。 決策系統(tǒng) 是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 A 市行政管理體制 B市 公共事務(wù)管理體制 C 市政府構(gòu)成體制 D 市建制體制 1我國目前的建制市包括（ ABCD ）。 C 第三產(chǎn)業(yè) D 第二產(chǎn)業(yè) 2經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對（ BD ）。 A 法國 B 荷蘭 C 日本 D希臘 5對于突發(fā)事件而言，其涉及的 內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個包含（ ABCD ）的構(gòu)架體系。 市行政管理體制 是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)行機(jī)制的總和。 城市經(jīng)濟(jì)管理 就 是城市政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段對城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城市效益。 環(huán)境質(zhì)量 指自然環(huán)境構(gòu)成的諸要素（大氣、水體、土壤、生物等）之一，或環(huán)境整體受到污染的程度。這一概念包含了如下幾層意思：（ 1）城市政治主體是指全部城市政治體系。 市民參政的意義是什么？ 市民參政是發(fā)展社會主義民主的重要切入點(diǎn)； 市民參政是市民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)； 市民參政是廉政建設(shè)的推進(jìn)器。 城市規(guī)劃的基本內(nèi) 容是什么？ 收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料，研究滿足城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的條件和措施； 協(xié)助制訂城市發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)； 確定城市功能的空間布局，合理選擇城市各項用地，并考慮城市空間的長遠(yuǎn)發(fā)展方向； 提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則； 擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法； 確定城市各項市政設(shè)施和工程措施的原則和技術(shù)方案； 擬定城市建設(shè)藝術(shù)布局的原則和要求； 根據(jù)城市基本建設(shè)的計劃，安排城市各項重要的近期建設(shè)項目，為各單項工程設(shè) 計提供依據(jù)； 根據(jù)建設(shè)的需要和可能，提出實施規(guī)劃的措施和步驟。廉潔、高效是人民群眾對政府的要求，提高行政效率是國家行政改革的基本目標(biāo)之一； 行政統(tǒng)一原則，行政統(tǒng)一原則分為三項內(nèi)容：（ 1）行政權(quán)統(tǒng)一；（ 2）行政法制統(tǒng)一；（ 3）行政行為統(tǒng)一； 行政公開原則，行政公開原則是社會主義民主與法制原則在行政法上的體現(xiàn)，我國行政公開的原則是：國 家行政機(jī)關(guān)的各種職權(quán)行為除法律特別規(guī)定的外，應(yīng)一律向社會公開。（ 2）供電設(shè)備運(yùn)行、檢修管理。（ 2）對道路的維修和養(yǎng)護(hù)。應(yīng)健全和強(qiáng)化銀行、物價、稅收、審計、財政等財經(jīng)監(jiān)督、調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。 簡述描述城市人口特征的指標(biāo)。這主要是指街道辦事處及各政府主管部門在社區(qū)中的派出機(jī)構(gòu)； 企事業(yè)組織。 居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進(jìn)行社會活動，維護(hù)社會秩序，保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。 城市人口存量不斷增大； 城市人口流量不斷增大； 城市人口結(jié)構(gòu)變化。社區(qū)管理的最終目的還是要實現(xiàn)它的自治，即由社區(qū)居民自己管理自己生活所在社區(qū)的社會事務(wù)。 居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進(jìn)行社會活動，維護(hù)社會秩序，保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。這主要是指街道辦事處及各政府主管部門在社區(qū)中的派出機(jī) 構(gòu)； 企事業(yè)組織。 簡述描述城市人口特征的指標(biāo)。 簡述我國城市人口管理的特點(diǎn)是什么？ 城市戶籍制度，戶籍管理的實質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。一般說來，外部性尤其是無法明確產(chǎn)權(quán)的負(fù)的外部性，引起市場失靈； 公共物品；公共物品的非排他性和非競爭性特征，使市場調(diào)節(jié)無法提供充分的公共物品，導(dǎo)致市場配置資源無效率，引起市場失靈； 非對稱信息；完全市場的前提之一是完全公開和具備完全流動性的信息，當(dāng)市場供求雙方對于交易的信息掌握程度不對稱時，交易行為就成為“非正?！保瑸榫S護(hù)正常的市場秩序，政府在這時有必要來保障弱勢一方的權(quán)益。 現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么？ 制定和實施城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和計劃； 不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制； 不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)； 有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模； 加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的間接管理； 規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。（ 2）供水工程的建設(shè)管理， 包括取水、凈水和配水的工程管理。土地利用規(guī)劃應(yīng)隨社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而作相應(yīng)的調(diào)整，舊有的規(guī)劃在一定時間內(nèi)有指導(dǎo)作用，但從長遠(yuǎn)看可能會成為有效利用土地的障礙； 協(xié)調(diào)原則。 城市規(guī)劃的編制程序是什么？ 我國的城市編制城市規(guī)劃，一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個階段進(jìn)行。 市政管理體制是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系及運(yùn)行機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和； 市政體制的本質(zhì)是處理城市中統(tǒng)治階級內(nèi)部的關(guān)系； 市政體制的核心是城市的權(quán)力在國家機(jī)構(gòu)、政黨組織之間的配置及其相互制約的關(guān)系。（ 4）市政的目的是政治性的，即保持城市運(yùn)行各個方面的平衡與穩(wěn)定。 城市化 是指社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的過程。 城市財政管理 是指以城市政府為管理主體，以市政工作為主要目標(biāo)的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。 城市性質(zhì) 是指城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化生活 中所處的地位、作用及其發(fā)展方向，由城市主要職能所決定。 市政管理學(xué)： 是指研究城市政府行政機(jī)關(guān)和其他城市公共管理主體，對城市日常公共事務(wù)進(jìn)行有效管理的規(guī)律的科學(xué)。 A 社區(qū)成員 B 社團(tuán)性組織 C 企事業(yè)組織 D 行政性組織 3城市環(huán)境的特征是（ ABCD ） A 脆弱性 B 開放性 C 人為性 D 復(fù)合性 3我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)（ ABCD ） A 水污染 B固體廢棄物污染 C 視覺污染 D 大氣污染 3城市環(huán)境保護(hù)的手段中（ AC ）是日常管理的必要條件。 A 優(yōu)劣機(jī)威分析方法 B 競爭 — 合作分析方法 C 政經(jīng)社技分析方法 D 歷史分析方法 1世界銀行組織認(rèn)為可持續(xù)城市是指一個（ ABCD ）的城市。A 人口數(shù)量 C 產(chǎn)業(yè)構(gòu)成 D 行政管轄 （ C ）社會大分工是人類社會中城市形成的直接原因。 縱觀世界歷史，一個國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程，也是逐步實現(xiàn) 城市化 的過程。 城市成長管理是主要針對城市 空間規(guī)模 擴(kuò)展的控制和管理。 城市 政治民主化 ，是社會主義民主政治建設(shè)的本質(zhì)要素，也是市政管理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志之一。 我國的非政府組織，主要包括 社會團(tuán)體 和民辦非企業(yè)單位兩種形式。 美國城市基礎(chǔ)設(shè)施項目中政府主導(dǎo)的主要是 道路 及污水處理。 20 世紀(jì) 60 年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的 “宇宙飛船理論”可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表。 二、選擇題 具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從（ ACD ）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。 A 戰(zhàn)略措施 B 戰(zhàn)略反饋 C 重點(diǎn)戰(zhàn)略 D 戰(zhàn)略愿景 E 戰(zhàn)略依據(jù) 1城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（ ABCD ）和獲取。 B 增長型 3從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（ ABC ） A 自然社區(qū) B 功能社區(qū) C 法定社區(qū) 3城 市社區(qū)管理的主體組成包括（ ABCD ）。 A 預(yù)警系統(tǒng)的建立 B 危機(jī)應(yīng)對 C 危機(jī)判斷 D 確認(rèn)危機(jī)來源 三、名詞解釋 市政 ：是指城市政府根據(jù)國家法律和通過與市民個體與群體的互動，為實現(xiàn)城市自身和整 個國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定城市運(yùn)行規(guī)則和公共政策，并主要通過行政手段保障城市公共事務(wù)運(yùn)行的管理和監(jiān)督行為。 城市職能 是指城市在國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)