【正文】 s about how he felt and I would like to speak to him first to find out what his experience was. Uefa has opened disciplinary proceedings against CSKA for the racist behaviour of their fans during City39。 公共管理倫理弱化的原因與對策。三是公 共政策的公正。 1試述我國推行電子化政府過程中存在的問題。 解決：對公共權(quán)力進(jìn)行限制與約束，對其課以相應(yīng)的責(zé)任，使權(quán)力與責(zé)任達(dá)到平衡。二是行政程序和政府行為的公正合理。 啟示： 公共財(cái)政要求處理好政府與市場的關(guān)系； 公共財(cái)政是為市場提供公共產(chǎn)品的財(cái)政； 公共財(cái)政是彌 補(bǔ)市場失靈的財(cái)政； 公共財(cái)政的分配規(guī)模應(yīng)由市場來決定； 公共財(cái)政具有非盈利性；公共財(cái)政是由 “公共 ”對之規(guī)范、決定和制約的財(cái)政。 （一）公眾對政府的信任出現(xiàn)危機(jī) （二）財(cái)政狀況的惡化 （三）經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng) （四）新右派意識(shí)形態(tài)的影響 1 “新公共管理 ”運(yùn)動(dòng)的基本內(nèi)容（理念）是什么？ 新公共管理并非是一個(gè)嚴(yán)格界定的概念或統(tǒng)一的模式，而是對自 20世紀(jì) 80 年代以來經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國家所采取的政府改革信條的一種統(tǒng)括。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)本身并不關(guān)注服務(wù)的質(zhì)量或效果問題，因而單一使用經(jīng)濟(jì)衡量不能滿足績效評估的要求。其次，公共財(cái)政合理必須堅(jiān)持節(jié)約的原則。 9. SWOT 分析 ：通過對組織的內(nèi)外環(huán)境的系統(tǒng)分析，了解和掌握公共部門的優(yōu)勢與劣勢及其外部的機(jī)會(huì)與威脅。 12. 大規(guī)模的公共部門績效評估始于（ 20 世紀(jì)70 年代初期）。 保障公民的知情權(quán)，對政府來講，最重要的就是（政府信息的公開）。 （主體不同 結(jié)果不同 利益不同 來源不同 ）。 在政府的績效體系中經(jīng)濟(jì)績效是政府績效的主要內(nèi)涵和外在表現(xiàn)，在整個(gè)體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。 ，公共財(cái)政存在的必要性就在于（市場失靈）。 （不定項(xiàng) ）戰(zhàn)略評價(jià)主要涉及的活動(dòng)有（審視戰(zhàn)略基礎(chǔ) 度量績效 糾正措施）。 （公共管理環(huán)境）是公共管理的根本依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)，是公共管理施加影響的 對象。專業(yè)好文檔 公共管理學(xué) 公共管理是公共組織運(yùn)用公共權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)公共利益，對社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。 公共管理環(huán)境的理論依據(jù)主要有（辯證唯物主義 歷史唯物主義 開放式系統(tǒng)理論偶然性理論 ）。 戰(zhàn)略規(guī)劃的 過程包括戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略評價(jià)三個(gè)部分。 按收入來源和支出性質(zhì)的不同，分別 變質(zhì)兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算屬（復(fù)式預(yù)算） 公共財(cái)政的基本職能有：資源配置職能、調(diào)節(jié)收入分配職能和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能。 公共部門績效評估上的一個(gè)全新價(jià)值取向是用戶滿意。 （自律 他律 內(nèi)部控制 外部控制）。 （公共性 服務(wù)性 多樣性 共享性）。 1目前，對于公共部門的績效評估，應(yīng)用最持專業(yè)好文檔 久，最廣泛，技術(shù)上比較成熟的國家當(dāng)屬（英國）。 10. 公共部門人力資源管理：指公共部門為實(shí)現(xiàn)其組織目標(biāo)，通過一定的管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)的法規(guī)、制度、方法，對其人員進(jìn)行規(guī)劃、選拔、人用、培訓(xùn)、考核、工資、保障等管理活動(dòng)和過程的總和。第三是堅(jiān)持兼顧性原則，正確處理國家、集體和個(gè)人三者之間的關(guān)系。 （二）效率（ efficiency) 公共部門的效率包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是生產(chǎn)效率，即生產(chǎn)公共產(chǎn)品或服務(wù)的收益與投入之比，二是配置效率，即組織對公共要素和資源組織安排上的效率。新公共管理的基本理念可以從以下幾個(gè)方面反映出來。 簡要說明什么是電子政務(wù)？ 主要包括（ 1）政府從網(wǎng)上獲取信息，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息化；（ 2）加強(qiáng)政府的信息服務(wù)，在網(wǎng)上設(shè)有政府自己的網(wǎng)站和主頁，向公眾提供可能的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開；（ 3）建立網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，使政務(wù)在網(wǎng)上與公眾互動(dòng)處理，即 “電子政務(wù) ”；（ 4）將電子商業(yè)用于政府，即 “政府采購電子化 ”。三是公共政策的公正。 必須表達(dá)公共意志，拒絕私人意志的入侵；必須維護(hù)公共利益，排斥自身利益的膨脹；必須試試公共行為，避免權(quán)力的暗箱操作。 P249 答：一）從人的方面來看： 對電子化政府建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，缺少心理和理論上的準(zhǔn)備。 1簡述公共部門績效評估的主要困難及原因。 答：公共管理倫理弱化的主要原因在于理論導(dǎo)向上的錯(cuò)誤和實(shí)踐軌道的偏離兩大方面。s 21 win. Michel Platini, president of European football39。s Premier League match at Chelsea on Sunday. I am going to be at the match tomorrow and I have asked to meet Yaya Toure, he told BBC Sport. For me it39。 必須表達(dá)公共意志，拒絕私人意志的入侵；必須維護(hù)公共利益，排斥自身利益的膨脹；必須試試公共行為，避免權(quán)力的暗箱操作。二是行政程序和政府行為的公正合理。 信息對公共管理的影響有哪些？ P230232 答： 信息對公共管理者的影響； 信息技術(shù)對公共組織的影響； 信息對公共政策的影響； 信息對公共管理方法的影響； 信息對公共管理公文的影響； 電子化 政府的作用是什么？ P244245 答：作用： 拓展政府服務(wù)空間，優(yōu)化政府服務(wù)手段； 擴(kuò)大公民參政通道，更新參政技術(shù)手段；提高政府運(yùn)作透明度，促進(jìn)公共管理公開； 提高政府的決策水平和政府整體工作水平，促進(jìn)政府改革。 P304 公共權(quán)力的基礎(chǔ)是人民，公共權(quán)力設(shè) 立的目的是更好地保護(hù)公民的 “私權(quán)利 ”，然而在實(shí)際的政治實(shí)踐中，公共權(quán)力的行使主體的權(quán)力更大，構(gòu)成了一個(gè)特殊的社會(huì)階層，理論上是公共力量的實(shí)體化，但實(shí)際上是社會(huì)的異化，總是凌駕于社會(huì)之上。一是公共部門制度和規(guī)則的公正、平等。所以，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)以市場調(diào)節(jié)為主，只是在市場難以調(diào)節(jié)或者調(diào)節(jié)不好的領(lǐng)域，才需要政府進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，對市場進(jìn)行干預(yù)。具體來講，西方新公共管理的動(dòng)因主要有以下幾個(gè)方面。P264266 （一）經(jīng)濟(jì)（ economy) 與其他任何組織管理一樣，公共管理要遵循經(jīng)濟(jì)原則，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求的是以盡可能少的投入或成本，提供與維持既定數(shù)量和質(zhì)量的公共產(chǎn)品或服務(wù)。首先，公共財(cái)政合理必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。 P7374 8. 公共政策：以政府為主的公共機(jī)構(gòu)通過廣泛參與以及在眾多備選的計(jì)劃和方案中做出選擇，來解決社會(huì)公共問題，調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系的政治和技術(shù)過程。 1績效評估的指標(biāo)包括費(fèi)用指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo) 數(shù)量指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)等。 管理信息系統(tǒng)一般由四部分組成，即信息源；信息處理器、信息管理者、信息使用者。 “悖論 ”是指（公共權(quán)力 “公屬 ”和 “私掌 ”的分離 公共權(quán)力 “善 ”的目的和 “惡 ”的可能的矛盾 ）。 公共部門績效評估的標(biāo)準(zhǔn)主要包括經(jīng)濟(jì)、效率、效果、公平和責(zé)任五個(gè)方面。 （依法審計(jì)原則 獨(dú)立審計(jì)原則 公正求實(shí)原則）。 （政策執(zhí)行主體的利益驅(qū)動(dòng) 認(rèn)知和能力缺陷 信息溝通機(jī)制不健全 政策監(jiān)控體制缺失）。 （公共管理環(huán)境）是公共部門及其管理者開展活動(dòng)的根本依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)。 公共管理學(xué)是在公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上，融合了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、政策科學(xué)、組織行為學(xué)和管理學(xué)的相關(guān)理論而形成和發(fā)展起來的一門新興學(xué)科。 關(guān)于公共管理環(huán)境與公共管理之間的關(guān)系表述正確的有（公共管理環(huán)境對公共部門的職能起決定和制約作用 公共部門職能對公共管理環(huán)境的反作用）。 戰(zhàn)略管理是指那些面向未來、具有前瞻力的管理者，通過有意識(shí)的政策選擇、制定計(jì)劃評估方向和解釋環(huán)境，以集中組織的努力，達(dá)成組織目標(biāo)的行為或藝術(shù)。 公共財(cái)政是建立在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府財(cái)政，是國家或政府為市場提供公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 公共部門績效管理的核心是（績效評估） “量 ”的指標(biāo)包括（費(fèi)用指標(biāo) 時(shí)效指標(biāo) 工作量指標(biāo)）。 現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制一般包括管理機(jī)制、保障機(jī)制和監(jiān)控機(jī)制。 （高效原則 優(yōu)質(zhì)原則 面向公眾原則 安全原則）。 公共管理倫理與一般的管理倫理相比，其特殊的倫理性質(zhì)包括（以公共利益為核心 管理主體的服務(wù)精神）。 11. 公共部 門人力資源開發(fā) : 指為了科學(xué)地、有效地發(fā)揮公共部門人力資源在管理國家和社會(huì)公共事務(wù)過程中對社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，而進(jìn)行的資源配置、素質(zhì)提高、能力利用、開發(fā)規(guī)劃等一系列活動(dòng)的有機(jī)整體。 信息對公共管理的影響有哪些？ P230232 具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 （一 )信息對公共管理者的影響（一方面，信息資源的全球化流動(dòng)開闊了公共管理者的視野。 （三）效益 效益指公共服務(wù)符合政策目標(biāo)的程度，通常以 產(chǎn)出與結(jié)果之間的關(guān)系加以衡量，效益關(guān)心的是 “目標(biāo)或結(jié)果 ”，就公共部門而言，主要是指管理活動(dòng)的產(chǎn)出是否滿足了社會(huì)公眾的需要，以及這種產(chǎn)出對既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出了多大貢獻(xiàn)。 （一）強(qiáng)調(diào)政府的職能是 “掌舵 ”而不是 “劃槳 ” （二）強(qiáng)調(diào)政府的權(quán)力分散化 （三）重視現(xiàn)代化管理手段和技術(shù)的引進(jìn) （四）強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)要以 “顧客 ”為導(dǎo)向 （五）重視公共管理的結(jié)果與產(chǎn)出 （六）重視公共人力資源管理 1簡述公共管理倫理建設(shè)的途徑。 1試述我國推行電子化政府過程中存在的問題。 1簡述公共部門績效評估的主要困難及原因。 管理的區(qū)別。 國家對電子化政府建設(shè)缺乏統(tǒng)一，明確的指導(dǎo)。P276278 答：主要困難：公共部門績效評估所受的限制；公共部門績效評估的主要問題 :評估對象難以量化、評估目標(biāo)難以精確、評估標(biāo)準(zhǔn)難以確定、評估信息難以完備；公眾監(jiān)督難以奏效。因此，要改變公共管理中倫理弱化的現(xiàn)象，改善公共管理的效果，必須加強(qiáng)公共管理倫理建設(shè)：加強(qiáng)公共管理人員的思想道德教育；強(qiáng)調(diào)公共管理的倫理立法；強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督力度；加強(qiáng)社會(huì)各領(lǐng)域的倫理道德建設(shè)；加強(qiáng)對公共管理倫理學(xué)的