【正文】 第二條 本制度所稱重大、復(fù)雜案件，是指： （一）假藥案件、 假冒醫(yī)療器械 和重大餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品 案件； （二）辦案人員對案件處理存在較大分歧意見的； （三）擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、撤銷產(chǎn)品注冊證書或法人 1萬元以上（含 1萬元）、個人 1千元（含 1千元）罰款等行政處罰的； （四）案情比較復(fù)雜或者在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄉ鐣绊懙模? （五）需移送司法部門追究刑事責(zé)任的； （六）需要集體討論決定的其它重大、復(fù)雜案件。需要檢驗(yàn)的，稽查人員應(yīng)按規(guī)定程序抽樣，并及時送檢，自檢驗(yàn)報告書發(fā)出之日起 1 5 日內(nèi)提出行政處理的意見。 第十三條 稽查股工作人員發(fā)現(xiàn)有通過其他方式或途徑披露的藥品、醫(yī)療器械 和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品 事件，應(yīng)由稽查股負(fù)責(zé)人指定執(zhí)法人員開展先期調(diào)查，符合立案條件的，原則上按照本制度第三條規(guī)定處理。具備立案條件的，應(yīng)在 3日內(nèi)填寫《案件移送表》移送稽查股立案 處理。抽樣前應(yīng)準(zhǔn)備好相應(yīng)的文書，抽樣人員在執(zhí)行抽樣任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)主動出示藥品監(jiān)督人員的證件或我局出具的證明文件。 二十五、按規(guī)定，當(dāng)場處罰收繳罰款的，應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行。 十二、交付給當(dāng)事人的執(zhí)法文書，交付前帶隊人員必須進(jìn)行一次復(fù)核。 二、經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，下鄉(xiāng)監(jiān)督執(zhí)法檢查時需自己安排中餐的，每人每天補(bǔ)助誤餐費(fèi) 20 元，特殊情況下，確需安排晚餐的，經(jīng)報告分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，每人每天增加 5 元 補(bǔ)助。 (五 )財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)登記工作。 三、行政執(zhí)法預(yù)收款 (暫扣款 )與罰沒款管理制度 (一 )行政執(zhí)法暫扣款與罰沒款要及時、足額地繳入銀 行專戶，取得時應(yīng)當(dāng)開具合法票據(jù)，不得截留、挪用、拖欠應(yīng)繳款，嚴(yán)禁經(jīng)辦人員、股室自收自支。 42 第四篇 機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度 43 財務(wù)管理制度 為規(guī)范局機(jī)關(guān)日常財務(wù)行為，加強(qiáng)機(jī)關(guān)財務(wù)管理，提高資金使用效益，降低管理成本，保障食品藥品監(jiān)督管理工作任務(wù)的完成，完善財務(wù)監(jiān)督職能，促進(jìn)廉政建設(shè)，特制定以下制度。 ，秉公辦事，嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律，嚴(yán)格遵守省、市、縣的相關(guān)規(guī)定，自覺執(zhí)行《涇縣食品藥品監(jiān)督管理局制度匯編》規(guī)定。收到企業(yè)申請后當(dāng)日完成資料前置審查。 ，應(yīng)當(dāng)場或在五個工作日內(nèi)一次 性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。 四、職業(yè)道德 嚴(yán)格遵守《省藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)干部工作守責(zé)》，愛崗敬 業(yè)，秉公辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，不得索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)。 （三）帶教對象職責(zé) 1． 嚴(yán)格要求自己，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，服從帶教股室及帶教人員的安排，認(rèn)真履行新進(jìn)人員職責(zé)； 2． 認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握政治理論和業(yè)務(wù)知識，培養(yǎng)獨(dú)立工作能力和高度責(zé)任心； 3． 帶教結(jié)束時，認(rèn)真撰寫個人小結(jié)并填寫《涇 縣食品藥品監(jiān)督管理局新進(jìn)人員帶教鑒定表》。第二輪輪崗原則上每 2－ 3年一次。各股室要高度重視年休假安排工作，積極支持、倡導(dǎo)本股室人員合理休假。 輛 原則上不對外單位借用。 、文件、材料須經(jīng)局長簽發(fā)后，將原稿與打印件一并交辦公室核對后方可用印，用印前辦公室需進(jìn)行登記；有關(guān)單位聯(lián)合發(fā)文，必須核對原 稿后，方可用印。收發(fā)人員要妥善保管，嚴(yán)禁泄密。 （三）衛(wèi)生類辦公用品 包括毛巾、肥皂、拖把等。由局長或分管局長布置本周工作。 ：全體黨組成員、列席人員由黨組書記視情況確定。 ，下月五號前匯總上月考勤結(jié)果并公示，公布后存檔。 、職工，學(xué)習(xí)期間按出勤處理。 ：主要研究工作計劃，財務(wù)收支，股室工作匯報，行政上重大制度的出臺和解決具體工作中的重大問題，以及不需要提請黨組會議研究的問題（含部分報告、請示）。 ，領(lǐng)取時需注明內(nèi)容、領(lǐng) 取數(shù)量等，經(jīng)股室負(fù)責(zé)人、辦公室負(fù)責(zé)人簽批后領(lǐng)取。 12 公文處理制度 為規(guī)范公文管理，特制定本制度。 “三孔一線”裝訂整齊、牢固、卷容美觀大方，不裝訂的案卷、文件、圖紙等要折疊整齊。 5. 定期檢查檔案室、文印室以及各股室門窗、水電等治安防范措施，加強(qiáng)治安防范教育。 17 機(jī)關(guān)職工帶薪年休假制度（試行） 為維護(hù)職工休假權(quán)利，充分調(diào)動職工工作積極性，依據(jù)《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本制度。 ：黨的路線、方針、政策，時事政治理論，上級文件， 食品 藥品相關(guān)法律法規(guī)， 食品 藥品業(yè)務(wù)知識。 23 新進(jìn)人員帶教制度 為加強(qiáng)機(jī)關(guān)新進(jìn)人員教育培訓(xùn)工作，使其順利走上工作崗位，根據(jù)《安徽省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)“干部教育培訓(xùn)年”活動方案》規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。 、認(rèn)真，凡當(dāng)場能解決的問題，要及時幫助解決，不能解決的問題，要耐心解釋清楚，不可態(tài)度粗暴、敷衍塞責(zé)。 （ 2）不屬于首問人業(yè)務(wù)范圍的，但屬本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)范圍的，首問人要主動告知或引導(dǎo)到承辦股室、部門；承辦股室、部門無人時，應(yīng)告之承辦股室、部門和承辦人的聯(lián)系電話，并將有關(guān)情況及時告知承辦股室、部門。 ，應(yīng)嚴(yán)格按照《行政許可法》規(guī)定辦結(jié)。 第八條 藥械市場投訴電話： 5021163；餐飲等市場投訴電話：5100796；行業(yè)作風(fēng)監(jiān)督電話： 5029886。 一、機(jī)關(guān)通訊管理工作由局辦公室負(fù)責(zé)。 二、票據(jù)管理制度 (一 )單位使用的票據(jù)應(yīng)按規(guī)定領(lǐng)購、使用和繳銷， 領(lǐng)購、使用應(yīng)有記錄，并 指定專人進(jìn)行保管。 (二 )出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。 (二 )認(rèn)真做好會計核算和財務(wù)分析工作，定期向局領(lǐng)導(dǎo)報告資金使用情況和預(yù)算執(zhí)行情況，接受局領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督和指導(dǎo)。 五、發(fā)現(xiàn)違法行為符合 食品 藥品監(jiān)督立案條 件的，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批立案。案件合議以少數(shù)服從多數(shù)形成合議意見。 三十、 案件稽查原則上實(shí)行案件承辦人全程辦理負(fù)責(zé)制，案件承辦人員在案件未結(jié)前，不得泄漏與案件有關(guān)的信息和資料。 八、收到藥品檢驗(yàn)報告書時，應(yīng)在 2 日內(nèi)將檢驗(yàn)報告書轉(zhuǎn)給供樣 56 單位，并予以登記備查。 對于匿名或集體投訴舉報的案件，應(yīng)根 據(jù)需要，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意采取公示處理結(jié)果的方式告知投訴舉報人。 第六條 案件承辦人在案件調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)已有證據(jù)證明當(dāng)事人有違法行為的，應(yīng)向當(dāng)事人發(fā)出《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令其立即改正或限期改正。 第五條 對于案情簡單，且擬對法人或其他組織處一萬元和對個人處 1000元以下罰沒款的，由稽查股負(fù)責(zé)人主持并組織相關(guān)人員對案件進(jìn)行合議，其 中非辦案人員不得少于 3 人；對重大、復(fù)雜案件，需聽證的案件按規(guī)定提請案審委員會集體討論。 第八條 案審委應(yīng)當(dāng)對案件的管轄權(quán)、事實(shí)、證據(jù)、適用法律、 65 程序、處 理建議等進(jìn)行全面審核。 第三條 對于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依法可以當(dāng)場作出行政處罰決定的， 食品 藥品監(jiān) 督執(zhí)法人員應(yīng)避開當(dāng)事人，當(dāng)場進(jìn)行合議，合議應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定的違法事實(shí)，依照有關(guān)藥品、醫(yī)療器械 和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品 管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，決定處理意見，并按規(guī)定填寫《當(dāng)場行政處罰決定書》交付當(dāng)事人。 第五條 案件承辦人調(diào)取證據(jù)應(yīng)是原件、原物，調(diào)取原件、原物有困難的，按照規(guī)定方法調(diào)取其復(fù)制品，并由當(dāng)事人簽字，注明“與原件 (物 )相同”字樣或文字說明。經(jīng)調(diào)查符合立案條件的，按本制度第三條規(guī)定的程序處理，案件辦理終結(jié)后，須由辦案人員將處理情況反饋至投訴舉報人；不符合立案條件的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，由調(diào)查人員將結(jié)果反饋至投訴舉報人。 七、抽樣完成后，抽樣人員應(yīng)當(dāng)用“藥品封簽”將所抽樣品簽封，據(jù)實(shí)填寫“藥品抽樣記錄及 憑證”，并根據(jù)工作需要做好現(xiàn)場監(jiān)督檢查記錄。 二十八、實(shí)行案例分析會制度，每半年要對所有案件進(jìn)行一次分析，全年進(jìn)行一次總結(jié)，典型案例要及時進(jìn)行分析。 十八、案件調(diào)查結(jié)束后，要及時形成案件調(diào)查終結(jié)報告，并進(jìn)行合議。 三、稽查人員應(yīng)重視稽查抽樣工作，努力提高案件稽查技術(shù)水平。 八、財務(wù)監(jiān)督制度 (一 )財務(wù)部門應(yīng)堅持原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)管理的要求和規(guī)定，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，不得以領(lǐng)代報，以支代撥。不得出租和出借基本賬戶，不得將基本賬戶用于基本建設(shè)支出。嚴(yán)格規(guī)范各類培訓(xùn)收費(fèi)行為。 四、附則 本制度由 局 辦公室解釋。 第七條 完善監(jiān)督制度，接受群眾監(jiān)督，公開投訴電話。 、審核、審批事項(xiàng)，申請人手續(xù)完備、材料齊全，符合規(guī)定的，應(yīng)按程序及時辦理，股室能夠?qū)徟蛲獾?，?yīng)當(dāng)場辦結(jié)。 33 首問責(zé)任制度 （含接聽電話）接受詢問的首問機(jī)關(guān)工作人員必須負(fù)責(zé)解答、辦理或移交經(jīng)辦人員辦理的制度。 “首問負(fù)責(zé)制”：群眾來人或來電咨詢，投訴時，第一接待人為首問責(zé)任人。 一、社會監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員實(shí)行聘任制，聘期一年，聘任工作由縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)實(shí)施； 二、縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定社會監(jiān)督員職責(zé)、藥品監(jiān)督信息員職責(zé)、藥品監(jiān)督協(xié)管員職責(zé)。 19 第二篇 機(jī)關(guān)人事管理與學(xué)習(xí)制度 20 學(xué)習(xí)制度 為加強(qiáng)機(jī)關(guān)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高機(jī)關(guān)工作人員理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)工作的順利開展，特制定本制度。 ，隨意動用車輛或私自借車他人，一次應(yīng)寫書面檢查，二次扣發(fā)當(dāng)月工資，因駕駛造成的事故責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失等費(fèi)用均由駕駛員私自承擔(dān)。 ，不得泄密，辦案中不得向行政相對人通風(fēng)報信，泄漏案情，對舉報人員要保密。 （稽查檔案、 食品 藥品 等 監(jiān)管檔案）、文書檔案、會計檔案等分別由各股室整理后，于次年 4 月底前交綜合檔案室。 第五條 采購人員不得擅自購買無預(yù)算、無審批手續(xù)、假冒偽劣等物資、物品。 。 二、局長辦公會 局長辦公會由局長主持召開，分管局長可就某一方面重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作，經(jīng)局長批準(zhǔn)同意，也可以主持召開局長辦公會，局 長辦公會根據(jù)工作需要隨時召開。對有特殊情況的，如直系親屬患病需外出陪同或陪院看護(hù)的，經(jīng)局長辦公會議研究批準(zhǔn)后適當(dāng)延長。 須持縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼站出具的證明，除因公致病致傷外，休病假期間不享受有關(guān)津貼，長期病假按省人事廳皖人發(fā)〔 1997〕83 號之規(guī)定執(zhí)行。 ：實(shí)行“成員提議、會前溝通、會上研究、會中研定、科學(xué)決策、會后執(zhí)行”的議事處事辦法。 第一條 采購根據(jù)日常工作辦公需要，按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行。 日常消耗性辦公用品采購，采取首次準(zhǔn)入審查方式，即首次購買時，局辦公室安排人員對兩家以上供貨商進(jìn)行考察，根據(jù)性價比，確定能夠提供價廉物美的商家，報經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)同意，局辦公室與該商家簽訂購買協(xié)議，再次購買時遵照協(xié)議原則上不得另尋商家采購。 ，凡屬清退的文件，收發(fā)員應(yīng)于次年將上年度的文件全部收回，并做好整理立卷歸檔工作，不得私自長期保存?；榘讣渌嚓P(guān)文書由稽查股報案件卷宗交分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后方可加蓋印章。嚴(yán)禁婚、喪事等個人用車，對確需用車的，報領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，方能使用。 ，需本人出具書面說明經(jīng)股室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)及局主要負(fù)責(zé)人簽字同意后交局辦公室。 五、股級干部每半年對履行該崗位述職講評一次，年終述職一次。 附件： 2.《涇縣食品藥品監(jiān)督管理局新進(jìn)人員帶教鑒定表》 25 附件 1 涇縣食品藥品監(jiān)督管理局新進(jìn)人員帶教情況 考評內(nèi)容 ： 尊重領(lǐng)導(dǎo)及帶教人，團(tuán)結(jié)同志，遵守勞動紀(jì)律及廉潔自律情況 ： 開展以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)、技能訓(xùn)練為基本內(nèi)容的教育培訓(xùn)情況，政治理論及政策法規(guī) 了解情況，業(yè)務(wù)知識尤其是食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)掌握情況 ： 工作態(tài)度及工作勤奮情況，完成領(lǐng)導(dǎo)及帶教股室、帶教人員布置工作任務(wù)情況、獨(dú)立開展工作情況 26 附件 2 涇縣食品藥品監(jiān)督管理局 新進(jìn)人員帶教鑒定表 帶教股室 新進(jìn)人員姓名 帶教時間 年 月至 年 月 27 涇縣食品藥品監(jiān)督管理局 姓名 性別 年齡 民族 籍貫 政治面貌 文化程度 健康狀況 參加工作時間 畢業(yè)院校 主 要 簡 歷 年 月起 至 年 月 學(xué)習(xí)工作簡歷 帶教 股室 帶教人員 個 人 小 結(jié) 28 帶教人意見 帶教負(fù)責(zé)人： 年 月 日 帶教股室意見 帶教股室負(fù)責(zé)人： 年 月 日