【正文】 要勇于承擔(dān)職責(zé)，確保轄區(qū)各項稅收工作的順利運行。即實施問責(zé)懲罰，對不正確、不規(guī)范履職的工作人員給予批評、教育或通報，對構(gòu)成問責(zé)的人員堅決按照規(guī)定的程序和措施予以處罰。這樣，既可以保證問責(zé)的公正性，也可防止因信息掌握不全面而出現(xiàn)輿論妄加猜測、民意誤判的“執(zhí)法暴力”現(xiàn)象。歷史經(jīng)驗表明，對公權(quán)力進(jìn)行有效控制，寄希望于統(tǒng)治者的自律是永遠(yuǎn)不可能實現(xiàn)的幻想，必須確立法律超越公權(quán)力的至上地位，通過科學(xué)合理的法律制度才能真正實現(xiàn)權(quán)力的制衡，問責(zé)制正是實現(xiàn)權(quán)力制衡的重要法律制度之一。特別是作為基層地稅部門直接影響著的地稅系統(tǒng)履職狀況、程度和形象。履職是否合規(guī)、是否按準(zhǔn)則和程序辦事，將直接決定是否被問責(zé)，問什么責(zé)。（二）問責(zé)制體現(xiàn)了民主自由的法治精神問責(zé)制其實質(zhì)是通過科學(xué)合理的制度設(shè)計，破除束縛民權(quán)的障礙，釋放民權(quán)民意，讓作為國家“主人”的人民群眾依據(jù)法律對作為人民“公仆”的政府及其官員進(jìn)行問責(zé)，限制和規(guī)范政府權(quán)力和官員行為，實現(xiàn)更全面的監(jiān)督，最終達(dá)到權(quán)為民所用的目的，這正是法治社會治理模式的核心要義，體現(xiàn)了民主自由的法治精神。三是建立以“還權(quán)于民”為核心的民意問責(zé)渠道機制。首先，堅持正向激勵，促進(jìn)履職盡職。四是從我做起，勇?lián)?zé)任。基層地稅部門的領(lǐng)導(dǎo)干部是實施的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，同時也是問責(zé)制的主角。依法管理是強化管理責(zé)任，提高管理水平，提升執(zhí)行力的指導(dǎo)原則和著力點。同時，也只有公民主動問責(zé)、高度警覺的問責(zé)意識得到強化，對政府及其官員形成強大的社會壓力，我們建設(shè)法治地稅的進(jìn)程才能得到更快更好的推進(jìn)。在我國，現(xiàn)代法治意義上的問責(zé)制剛剛起步，尚在探索中，無論理論準(zhǔn)備、制度建設(shè)、實踐經(jīng)驗積累還是文化條件的支持都存在許多不 足，有待進(jìn)一步完善。較長時期以來，我國只有履職的要求，缺少盡責(zé)的約束規(guī)范，更缺問責(zé)的懲罰制度，一些部門和工作人員履不履職一個樣，即：干不干一個樣，干多干少一個樣，干錯干對一個樣。對于問責(zé)制這一新生事物，無論是學(xué)界，還是實踐部門，尚未形成一個統(tǒng)一和權(quán)威的定論。（一）問責(zé)制體現(xiàn)了公平正義的法治精神國務(wù)院總理溫家寶曾在向全國人大十屆二次會議作《政府工作報告》時，鄭重承諾“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償”。而且，沒有明確責(zé)任規(guī)定的問責(zé)制一旦被濫