【正文】 27 六、 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 第 七 節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)保障措施 一 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。 三、實(shí)行工程監(jiān)理制 聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理部門對項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)理，確 24 保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，項(xiàng)目竣工后提交監(jiān)理報(bào)告。同時(shí)，讓農(nóng)民直觀了解掌握 市場信息，供求情況，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整 種植 結(jié)構(gòu)，選用優(yōu)良品種，改進(jìn) 種植 技術(shù)， 22 提高 種植積極性，推動(dòng)農(nóng) 業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。 項(xiàng)目前期工作費(fèi)按工程費(fèi)用的 ％計(jì)??； 工程 監(jiān)理費(fèi)按工程費(fèi)用的 1％計(jì)取； 建設(shè)單位管理費(fèi)按工程費(fèi)用的 ％計(jì)取。 實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制 ，堅(jiān)持科學(xué)管理原則。 二 、省內(nèi)需求 。 三 、種植面積大。 第 三 章 項(xiàng)目 建設(shè)的必要性及可行性 第一節(jié) 項(xiàng)目提出的背景 馬鈴薯專業(yè) 交易 市場建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的重要內(nèi)容，符合中央制定的 馬鈴薯 產(chǎn)業(yè)扶持政策，通過馬鈴薯 交易 市場建設(shè)，讓農(nóng)民更好地了解和掌握馬鈴薯市場特點(diǎn)和變化規(guī)律，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，采取正確的 營銷策略，推動(dòng)馬鈴薯流通銷售，增加 農(nóng)民收入，作用重大。 十、項(xiàng)目生產(chǎn)能力： 2020 年交易量達(dá) 10 萬噸， 2020 年交易量達(dá) 20 萬噸。 第二節(jié) 可行性研究報(bào)告編制 依據(jù) 與原則 一、編制依據(jù) 中共中央、國務(wù)院《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》 青海省人民政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見》 青海省國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要 青海省農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)“十一五”規(guī)劃 海東地區(qū)“十一五”特色 農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 互助縣國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要 農(nóng)業(yè)部關(guān)于《農(nóng)產(chǎn)品 交易 市場建設(shè)管理指南（試行）》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作的意見》。同時(shí)，在我國甘肅、 寧夏、 內(nèi)蒙等 馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，都建有大中小不同形式馬鈴薯專業(yè) 交易 市場，為發(fā)展當(dāng)?shù)伛R鈴薯產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)流通銷售發(fā)揮了重要作用。 我縣在現(xiàn)有耕地中， 80%的耕地為 山旱地，其中 70%以上的山旱地適宜于馬鈴薯種植，面積達(dá) 70 萬畝左右。 我省是全國馬鈴薯產(chǎn)區(qū)之一，馬鈴薯在糧食作物播種面積中一直占有很大比重，進(jìn)入九十年代以來，隨著馬鈴薯加工業(yè)的發(fā)展，市場需求量的擴(kuò)大，發(fā)展速度明顯加快， 2020年全省播種面積接近 140多萬畝，總產(chǎn)量 。 第 八 章 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 第一節(jié) 建設(shè)地點(diǎn) 互助縣塘川鎮(zhèn)包家口村。 第二節(jié) 資金籌措 項(xiàng)目總投資 3342萬元，其中：申請國家專項(xiàng)投資 1742萬元，銀行貸款 1000萬元，自籌 600萬元。 第 十二 章 項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制與管理措施 第一節(jié) 項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制 項(xiàng)目建設(shè)以互助縣 西山鄉(xiāng)順邦馬鈴薯專業(yè)合作社為主體，個(gè)體 商戶， 種植 大戶 和經(jīng)紀(jì)人 集資入股，建成股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體，走股份制運(yùn)營的方式。 四、實(shí)行施工管理合同制 各項(xiàng)建設(shè)工程按工程中標(biāo)合同依法進(jìn)行開工建設(shè)，并嚴(yán)格履行合同條款。 全面貫徹黨的十七 屆 四 中全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)馬鈴薯市場體系建設(shè)的必要性和重要性，從振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，致富農(nóng)民群眾的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)這一問題，要從實(shí)際出發(fā)， 立足當(dāng)?shù)刭Y源，面向國內(nèi)外市場，盡快制定出一些推進(jìn)市場體系建設(shè)的相關(guān)政策和措施，創(chuàng)造一個(gè)良好的、寬松的外部環(huán)境；財(cái)政、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、工商、稅務(wù)、物價(jià)等部門要大力支持農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，努力加大投資力度。切實(shí)抓好馬鈴薯生產(chǎn)基地建設(shè)，實(shí)行產(chǎn)銷一體化是馬鈴薯流通體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的客觀要求。市場主管部門要建立和完善市場的信息體系建設(shè)，形成快捷、準(zhǔn)確、完備、高效的信息傳輸機(jī)制，充分起到市場交易的導(dǎo)向作用和對生產(chǎn)的指導(dǎo)作用。 四、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》執(zhí)行。 二、實(shí)行工程招投標(biāo)制 為保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和合理使用資金，土建工程、儀器設(shè)備、設(shè)備安裝等工程按《招投標(biāo)法》實(shí)行招投標(biāo) 。 第二節(jié) 社會(huì)效益 通過 對馬鈴薯 收購、銷售一體化綜合交易市場建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)體系，極大改善收購、銷售條件，擴(kuò)大銷售流通渠道，增強(qiáng)銷售能力。 三、其它費(fèi)用 按有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本工程實(shí)際情況估列。 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。近些年，隨著國際食品公司進(jìn)入我國，國內(nèi)加工業(yè)迅速發(fā)展，用途越來越廣泛，尤其是在用于加工的優(yōu)質(zhì)專用馬鈴薯需求量將更大，加之亞洲其他地區(qū)將依賴于中國提供馬鈴薯原料及其制品，市場前景十分廣闊。 互助縣地處青海省東北部，海拔較高、氣候冷涼、土層深厚、土質(zhì) 疏松，降水規(guī)律與馬鈴薯生產(chǎn)需水規(guī)律相吻合，生產(chǎn)馬鈴薯具有得 天 獨(dú)厚的自然條件，淺山和半淺半腦地區(qū)生產(chǎn)的商品薯產(chǎn)量高、薯塊大、表皮光滑、淀粉含量高等特點(diǎn)，具有很高的市場價(jià)值和商品價(jià)值，深受國內(nèi)消費(fèi)市場歡迎，海拔較高的腦山地區(qū)繁育的馬鈴薯種薯具有病害感染輕、生長勢強(qiáng)、豐產(chǎn)性好等特點(diǎn)，是繁育種薯、建立種薯生產(chǎn)基地的最佳區(qū)。通過幾年的發(fā)展，現(xiàn)在包家口已成為 8 我縣馬鈴薯商品薯交易量最大的地方，年交易量達(dá) 7 萬噸左右，吸引了許多省內(nèi)外馬鈴薯收購商前來交易，為我縣馬鈴薯交易市場發(fā)展提供了有利的條件，奠定了良好的市場基礎(chǔ)。 其中申請中央財(cái)政投資 1742萬元，銀行貸款 1000萬元，自籌 600萬元。 二、編制原則 必須符合國家和有關(guān)部委關(guān)于編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。 互助縣是青海省馬鈴薯生產(chǎn)大縣， 每 年全縣馬鈴薯播種面積 穩(wěn)定在 28 萬畝，占全縣 播種面積 31%以上， 鮮薯 總產(chǎn)量達(dá) 45 萬噸，播種面積和總產(chǎn)量居全省之首， 主要分布在 東山、西山、蔡家堡、東溝、威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、臺(tái)子 、 丹麻等鄉(xiāng)鎮(zhèn) ，當(dāng)?shù)厮a(chǎn)的馬鈴薯除少量加工淀粉、粉條，作為種薯以及部分食用外，其它主要用作牲畜飼料。另外，我縣有較為干旱和半干旱淺山地區(qū)近 50 萬畝，由于馬鈴薯具有耐旱、高產(chǎn)、喜冷涼、適應(yīng)性強(qiáng)、分布范圍廣等特點(diǎn)，能有效地避 開春旱 ，是我縣主要抗旱避災(zāi)作物，是山區(qū)群眾的主要經(jīng)濟(jì)來源，具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和商品屬性，是農(nóng)民增收的主要途徑，群眾種植積極性較高。長期以來，我省廣大群眾已形成食用馬鈴薯鮮食的習(xí)慣，年人均消費(fèi)量很大；隨著 近 年來馬鈴薯市場的發(fā)展，我縣生產(chǎn)馬鈴薯除滿足本省市場供應(yīng)外，銷往廣州、四川、上海等市場，深受客戶的 歡迎，特別是蔡家堡、西山、東山等淺山地區(qū)生產(chǎn)的馬鈴薯，由于個(gè)大、表皮光滑、色澤鮮亮，在省外市場上被受歡迎，年向外省市場運(yùn)銷量達(dá) 25 萬噸，向外縣調(diào)運(yùn)種薯及商品薯達(dá) ；目前，我縣規(guī)模馬鈴薯加工企業(yè) 1家（即威斯頓公司），形成 的淀粉生產(chǎn)能力，廣大農(nóng)村還有上百家生產(chǎn)淀粉、粉條、粉絲的小作坊，年生產(chǎn)量達(dá) 5 萬噸左右，原料需求很大；另外，隨著肯德基、麥當(dāng)勞等餐廳的迅速興起，對薯?xiàng)l、薯片等專用型加工薯的需求不斷擴(kuò)大，市場前景更為廣闊。 第二 節(jié) 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 互助縣 順邦 馬鈴薯 交易 市場 占地 200 畝，主要建設(shè) 內(nèi)容及 規(guī)模 為 ： 一、土建工程 市場 整理建設(shè)土地 200畝，新建 交易房屋 20 間 400平方米，客商招待所及辦公室 20 間 500 平方米，門衛(wèi)室 20 平方米， 配電室 20 平方米，廁所 20平方米， 交易棚 1200平方米， 化驗(yàn)檢測室5 間 100平方米， 鍋爐房 30平方米， 市場道路硬化、水泥地坪 8000平方米 ，圍墻 2020 米 。 第三節(jié) 投資估算