【正文】 軟環(huán)境是加快投資開發(fā)工作步伐的有效保障。四要善于用好金融資本市場(chǎng)。二要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。要把開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與城市、城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)對(duì)接配套起來，注入城市居住、商務(wù)、公共服務(wù)功能，統(tǒng)籌考慮三產(chǎn)發(fā)展與城市建設(shè)、綠地景觀與社會(huì)設(shè)施配套發(fā)展，在推進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)推進(jìn)開發(fā)區(qū)城市化。三是產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，整體帶動(dòng)作用還不強(qiáng)。 這次出臺(tái)的《意見》，把支持濱海發(fā)展的情況納入了對(duì)縣市區(qū)和市直部門的年度考核，要科學(xué)確定考核內(nèi)容、設(shè)置分值權(quán)重，充分體現(xiàn)市委、市政府推動(dòng)濱海加快發(fā)展的決心和導(dǎo)向。宣傳部門要拿出具體的宣傳方案，各大新聞媒體要開辟專欄，集中一個(gè)月的時(shí)間全方位、立體化宣傳濱海開發(fā)，不僅要宣傳濱海的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)，還要宣傳市委、市政府加快濱海區(qū)發(fā)展的政策措施。特別是中外合作園區(qū)要抓緊完善規(guī)劃，找準(zhǔn)合作方，加快推進(jìn)，力爭(zhēng)盡早突破。要強(qiáng)化產(chǎn)城融合的理念，一方面要著眼于率先發(fā)展，加快集聚項(xiàng)目、集聚企業(yè)、集聚產(chǎn)業(yè)，加快膨脹經(jīng)濟(jì)總量，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地。濱海區(qū)化工類企業(yè)較多，化工產(chǎn)業(yè)也是濱海的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，一定要把濱海的化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃好、發(fā)展好、監(jiān)管好。要正確處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系, 努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的和諧共進(jìn)。港口、鐵路、公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，海洋化工、先進(jìn)制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，現(xiàn)代物流、濱海旅游、科教文化等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。關(guān)鍵是我們自己，包括州市國(guó)土部門在內(nèi)，要解放思想，徹底改變以往的思維，主動(dòng)做項(xiàng)目前期工作，不能等，要主動(dòng)找大項(xiàng)目提前做前期工作，服務(wù)項(xiàng)目工作要主動(dòng)。吉鳳開發(fā)區(qū)是州里的特區(qū)，誰要伸手向企業(yè)、向開發(fā)區(qū)索、拿、卡、要，州委州政府將一查到底，絕不手軟。要完善社會(huì)保障體系，抓好低保、醫(yī)療救助、新農(nóng)合、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)等工作。要加快啟動(dòng)湖南建工集團(tuán)開發(fā)項(xiàng)目，全力推進(jìn)州行政中心建設(shè)。三是著眼于打造行政商務(wù)中心。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。吉首市三市四中心發(fā)展藍(lán)圖，開發(fā)區(qū)是最重要的支撐。去年，開發(fā)區(qū)還重點(diǎn)推進(jìn)了體制改革，區(qū)劃調(diào)整、機(jī)構(gòu)編制等工作基本到位。剛才，順榮主任回顧了去年吉鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作，安排部署了今年的工作，講得很具體、很全面，特別是把項(xiàng)目、企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)講得非常到位。堅(jiān)持在建設(shè)中找錢，在找錢中建設(shè)，吉鳳投資公司已經(jīng)成為全州最大的城市開發(fā)投融資平臺(tái)。下一步，我們還要采取非常過硬的措施，多管齊下。發(fā)展還有聯(lián)系東部，輻射西部的優(yōu)勢(shì)。壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位，力爭(zhēng)23年開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全州第一方陣，財(cái)政收入達(dá)到8億元以上，爭(zhēng)取突破10億元。要編制完成新區(qū)總體規(guī)劃、核心區(qū)建筑控制性詳規(guī)，編制行政中心、商務(wù)中心、吉鳳小區(qū)、城市景觀、兩河風(fēng)光帶等規(guī)劃。要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民市場(chǎng)就業(yè)能力，爭(zhēng)取兩年內(nèi)消除零就業(yè)家庭。一是在項(xiàng)目入園上給予支持。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目對(duì)接，積極爭(zhēng)取信貸支持。講話立意高、內(nèi)容實(shí)，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和操作性，會(huì)后要抓緊印發(fā)下去，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，全面抓好落實(shí)?！　《?、推進(jìn)濱海開發(fā)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，繼續(xù)爭(zhēng)當(dāng)實(shí)施藍(lán)黃戰(zhàn)略的排頭兵　　這次大會(huì)標(biāo)志著濱海開發(fā)進(jìn)入了新的歷史階段。要嚴(yán)把入口，對(duì)進(jìn)駐的項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格環(huán)評(píng)，達(dá)不到環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，要堅(jiān)決管住、堅(jiān)決擋住。對(duì)單位土地投入產(chǎn)出偏低的問題，要研究具體辦法，認(rèn)真加以解決。 三是 與周邊區(qū)域合作要有新突破?！　∫灰獜V造聲勢(shì)。市直各部門要全方位搞好服務(wù)，做到濱海不找不添亂、濱海有事馬上辦。市委、市政府按照國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)體制授予管委會(huì)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，但實(shí)際運(yùn)行中，個(gè)別駐市單位至今未按市委、市政府的決策要求設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)，直接影響了投資開發(fā)的工作效率。要鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)和各縣區(qū)打破行政區(qū)劃界限，采取一區(qū)多園、行政托管、資源整合、異地共建等方式，促進(jìn)全市開發(fā)區(qū)建設(shè)上規(guī)模、上水平。要通過總量擴(kuò)張、自主創(chuàng)新、管理提升、品牌塑造、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)促進(jìn)和帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。要逐步引導(dǎo)各企業(yè)將生活配套設(shè)施集中布局建設(shè)，以此帶動(dòng)人氣聚集、三產(chǎn)發(fā)展、土地升值。四要完善出臺(tái)優(yōu)惠政策。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、人才引進(jìn)、社會(huì)事業(yè)資源配置等重點(diǎn)工作，各部門、各單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合，通力協(xié)作，決不能推諉扯皮、相互掣肘，影響重點(diǎn)工作的進(jìn)度。要廣泛引入外部資金，采用市場(chǎng)化的運(yùn)作手段，引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)大、經(jīng)驗(yàn)豐富的戰(zhàn)略投資者進(jìn)行開發(fā)建設(shè)經(jīng)營(yíng)。三要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做好這方面的工作，一要堅(jiān)持引大引強(qiáng)?！　∏安痪茫∥跞\(yùn)書記在開發(fā)區(qū)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，開發(fā)區(qū)建設(shè)要有與國(guó)家級(jí)牌子相適應(yīng)的發(fā)展速度、規(guī)模和效益。對(duì)工作落實(shí)不力的，及時(shí)搞好督促督導(dǎo)。 這次市委、市政府出臺(tái)的支持濱海區(qū)加快發(fā)展的意見，含金量很高、要求很實(shí)、措施很硬，力度很大。濱海區(qū)與各縣市區(qū)、其他開發(fā)區(qū)要主動(dòng)加強(qiáng)雙向?qū)?，一?duì)一研究合作辦法，確保全市每年30 家企業(yè)到濱海發(fā)展的目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)?！　∷囊_放發(fā)展、合作發(fā)展。對(duì)這點(diǎn)全市上下的思想認(rèn)識(shí)一定要統(tǒng)一，不要因?yàn)闉I海是一個(gè)新區(qū)就可以降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的關(guān)系, 真正讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。可以講，歷屆黨委、政府對(duì)濱海開發(fā)做出的重大決策和歷史貢獻(xiàn)，形成的大思路、大框架、大開發(fā)、大手筆的發(fā)展理念，是濰坊發(fā)展史上的一個(gè)典范、一座豐碑。要推行行政審批制度改革，簡(jiǎn)化手續(xù)，簡(jiǎn)化程序，優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。要建立州直部門一對(duì)一聯(lián)系制度，支持各企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，扶持各村(社區(qū))建設(shè)?！　∪?qiáng)化措施，形成合力，推進(jìn)開發(fā)區(qū)大跨越　　當(dāng)前，正值加速推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目招商等各項(xiàng)工作正在緊鑼密鼓的推進(jìn)，任務(wù)十分艱巨。今后吉鳳開發(fā)區(qū)可以更名為湘西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建設(shè)廣州工業(yè)園，下設(shè)吉鳳街道辦事處，可以建各種專業(yè)園中園。依托快速發(fā)展的旅游業(yè)，憑借日漸形成的大交通，在發(fā)展制造業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展旅游、商貿(mào)、物流、住宿、特色餐飲等服務(wù)業(yè)，充分展示民族民俗文化，把開發(fā)區(qū)逐漸打造成現(xiàn)代旅游服務(wù)平臺(tái)。州政府行政中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將遷入開發(fā)區(qū)，這是開發(fā)區(qū)推進(jìn)城市建設(shè)、提升城市形象、謀求更快更大發(fā)展最直接、最實(shí)質(zhì)性的利好。吉鳳開發(fā)區(qū)不但是工業(yè)園區(qū)，更是綜合開發(fā)，要有物流中心、商貿(mào)中心、五星級(jí)酒店等配套，推動(dòng)城市向鳳凰方向?qū)?。開發(fā)區(qū)這支隊(duì)伍工作作風(fēng)好。下面，我講三點(diǎn)意見。三是集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。目前吉鳳開發(fā)區(qū)核心區(qū)面積只有7平方公里左右，分別只有懷化、益陽、%、%%,去年吉鳳開發(fā)區(qū)的規(guī)模工業(yè)增加值、財(cái)政收入、引資總額分別只有懷化工業(yè)園的1/1/1/20，經(jīng)濟(jì)總量小、重大項(xiàng)目少、產(chǎn)業(yè)配套不完善等問題比較突出，集聚產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)發(fā)展的核心支撐作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)。xx我州的地理困境將徹底破解，將有6條高速開通，三年左右縣縣通高速，全州7個(gè)對(duì)外出口高速開通，全部縣市城區(qū)10分鐘內(nèi)可上高速?！　《?、明確定位，突出重點(diǎn)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)大建設(shè)　　(一)要找準(zhǔn)發(fā)展定位?！　?三)要突出城市建設(shè)。要修建一批產(chǎn)權(quán)房，讓群眾長(zhǎng)期每年有收益，讓征地拆遷群眾得到實(shí)惠，真正解決群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)的生計(jì)問題。同時(shí)鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)推行管理體制機(jī)制創(chuàng)新，推行精兵簡(jiǎn)政，力求機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員精干、機(jī)制靈活、高效服務(wù)。州委、州政府對(duì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展寄予了厚望，對(duì)照外地開發(fā)區(qū)發(fā)展形勢(shì)我們要有緊迫感和責(zé)任感，要通過開發(fā)區(qū)發(fā)展帶動(dòng)