【正文】 昌市決策輔助信息系統(tǒng)，是整個系統(tǒng)運作的核心， 并提供 提供豐富的數(shù)據(jù)相關(guān)的支撐服務(wù) ； 建立信息安全的標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善信息安全保障體系?？紤]到 南昌市政府政務(wù)決策的實際情況，在項目建設(shè)過程中，應(yīng)堅持實事求是的原則，根據(jù)實際情況和自身特點先選擇影響大、效果好、條件具備的重點工作作為切入點，集中力量，樹立典型。 南昌市政務(wù)決策輔助信息系統(tǒng)標(biāo)項一 ： 南昌市政務(wù)決策輔助信息系統(tǒng) ?：先鋒軟件股份有限公司 ?： 07918194888 9 信息化是現(xiàn)代社會生產(chǎn)方式和生活方式由傳統(tǒng)模式向網(wǎng)絡(luò)化生存模式的重大轉(zhuǎn)變。 ? 領(lǐng)導(dǎo)需要察看圖表？ —— 人工計算、繪制。目前統(tǒng)計部門要處理大量的分散在各地管轄單位的各種統(tǒng)計報表（包括紙件或 Excel 等電子表格），并且報表經(jīng)常不斷增加和更改。 決策支持系統(tǒng) （ DSS） 興起于 20 世紀(jì) 70 年代末期 ， 是具有輔助決策能力的高級 計算機 信息系統(tǒng)， 它融合計算機技術(shù)、信息技術(shù)、人工智能、管理科學(xué)、決策科學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)和組織理論等學(xué)科與技術(shù)為一體， 為政府或企業(yè)提供各種決策信息以及問題的解決方案，將決策者從低層次的信息分析處理工作中解放出來從而 專注于最需要決策智慧和經(jīng)驗的工作，從而提高決策的質(zhì)量和效率。政府部門實施信息化，在管理上可打破時間、空間和部門限制，縮短辦事時間，減少中間環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事程序，提高工作效率；增加政府辦事的透明度；提高政府管理與服務(wù)的規(guī)范性；還可為政府部門廉潔建設(shè)提供新的監(jiān)督與檢查手段。 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，資源共享，保障安全 本項目建設(shè)的目的之一就是 在資源數(shù)據(jù)積累到一定程度后， 充分挖掘和綜合利用 南昌市政府 以及相關(guān)單位現(xiàn)有 的信息資源。實現(xiàn)把全市各級政府、市直各單位和部分信息直報單位，集中到一個信息渠道上，實現(xiàn)信息推送定制、統(tǒng)一的信息存儲和共享、決策信息提醒等功能，形成了一個覆蓋全市各級政府、市直各單位的信息推送網(wǎng)絡(luò)。 項目實施要求 本系統(tǒng)要求針對本系統(tǒng)開發(fā)制定專門的配置管理方案和實施方案，應(yīng)包括以下要求： 系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)（包括外部組織）、人員職責(zé)及其能力要求； 系統(tǒng)環(huán)境，包括測試環(huán)境、程序庫、設(shè)備、設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和工具 ； 任務(wù)分解安排，連同預(yù)算、人員、物理資源、軟件規(guī)模和相關(guān)的任務(wù)進度安排； 進度安排、跟蹤和報告方法； 軟件產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量特性的管理，可以制訂獨立的質(zhì)量保證計劃軟件產(chǎn)品或服務(wù)的安全、 保密安全和其他關(guān)鍵需求的管理，可以制訂獨立的安全、保密安全計劃。系統(tǒng)技術(shù)水平要保證先進性，符合當(dāng)今計算機科學(xué)的發(fā)展潮流。應(yīng)用軟件在大家熟悉的易于維護的系統(tǒng)平臺上開發(fā)，并且其安裝簡單。 擴展開放性原則 隨著 南昌市 政府電子政務(wù)改革的不斷深入，管理模式和業(yè)務(wù)規(guī)范還在不斷完善，因此，要求現(xiàn)在建設(shè)的系統(tǒng)能支 持較長時間內(nèi)的業(yè)務(wù)開展，具有較長生命力。另外， 南昌市 政府信息化工作開展也有多年，目前為止已購置和建立了一定的設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、軟件和數(shù)據(jù)，這是一筆財富，在系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計中 ，我們將盡可能利用好原有設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、軟件和數(shù)據(jù)等資源，充分考慮保護 南昌市 政府的原有投資。 系統(tǒng)總體架構(gòu) 南昌市政務(wù)決策輔助信息系統(tǒng)標(biāo)項一 ： 南昌市政務(wù)決策輔助信息系統(tǒng) ?：先鋒軟件股份有限公司 ?： 07918194888 23 本次項目的系統(tǒng)建設(shè)是整個 南昌市 電子政務(wù)工程的一個組成部分，我們可以從上面的架構(gòu)圖，可以看出， 整個市政府 電子政務(wù)的框架是基于分層的架構(gòu)設(shè)計技術(shù)，實現(xiàn)系統(tǒng)良好的可擴展性、安全性。 設(shè)計方案的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性原則 在當(dāng)前計算機及其相關(guān)設(shè)備更新?lián)Q代的周期越來越短的現(xiàn)實前提下，為了使本系統(tǒng)在未來的運行過程中，其技術(shù)能夠和整個計算機領(lǐng)域的發(fā)展同步，具備靈活的擴 展性和良好的移植性，設(shè)計中應(yīng)用軟件的開發(fā)堅持標(biāo)準(zhǔn)化的原則，首先采用國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，其次采用軟件界廣為流行的通用標(biāo)準(zhǔn) 。中間件的使用保證了系統(tǒng)的開放性 和對技術(shù)發(fā)展的適應(yīng)性。 南昌市政務(wù)決策輔助信息系統(tǒng)標(biāo)項一 ： 南昌市政務(wù)決策輔助信息系統(tǒng) ?：先鋒軟件股份有限公司 ?： 07918194888 17 應(yīng)用軟件系統(tǒng)采用容錯性設(shè)計，避免造成系統(tǒng)的死機和癱瘓，提高系統(tǒng)的可靠性（系統(tǒng)的容錯性設(shè)計是指設(shè)計軟件時能夠保證 用戶輸入的正確性和對系統(tǒng)非法的和破壞性的輸入有很強的容錯能力）。這是我們技術(shù)設(shè)計的基本依據(jù)之一。 接受技術(shù)咨詢，必要時，派人到現(xiàn)場作安裝技術(shù)指導(dǎo)。 個性化門戶 個性化門戶系統(tǒng)性主要提供個性化頁面定制服務(wù)，滿足用戶個性化頁面的需南昌市政務(wù)決策輔助信息系統(tǒng)標(biāo)項一 ： 南昌市政務(wù)決策輔助信息系統(tǒng) ?：先鋒軟件股份有限公司 ?： 07918194888 14 要。 如下圖： 南昌市政務(wù)決策輔助信息系統(tǒng) 建設(shè) 分三期 完成 ，如下圖： 南昌市政務(wù)決策輔助信息系統(tǒng)標(biāo)項一 ： 南昌市政務(wù)決策輔助信息系統(tǒng) ?：先鋒軟件股份有限公司 ?： 07918194888 11 一期目標(biāo) 本期 南昌市政務(wù)決策輔助信息 系統(tǒng) 通過建立 決策輔助信息系統(tǒng) ， 依托政務(wù)內(nèi)網(wǎng)， 以數(shù)據(jù)流為 紐帶、 采用計算機和網(wǎng)絡(luò) 等手段，對政府的相關(guān)業(yè)務(wù)起到事前決策、事中控制、事后反饋的作用， 實現(xiàn)對各個相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的有效整合與集成 。 業(yè)務(wù)主導(dǎo)，注重應(yīng)用，突出重點，突出基礎(chǔ) 電子政務(wù)系統(tǒng) 應(yīng)以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用促發(fā)展。通過積極應(yīng)用信息技術(shù)，增強政府決策能力和 行政能力，提高行政監(jiān)管和服務(wù)社會的水平，加 快建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府運作新模式，在為建設(shè)“數(shù)字 江西 ”打下堅實基礎(chǔ)的同時，為國內(nèi)城市 政務(wù)輔助決策 信息化的建設(shè)開創(chuàng)應(yīng)用實施的典范。并且在這種業(yè)務(wù)流程中我們還會經(jīng)常遇到如下問題： 南昌市政務(wù)決策輔助信息系統(tǒng)標(biāo)項一 ： 南昌市政務(wù)決策輔助信息系統(tǒng) ?：先鋒軟件股份有限公司 ?： 07918194888 8 ? 領(lǐng)導(dǎo)需要對比往年數(shù)據(jù)？ —— 業(yè)務(wù)人員手工查找資料，再次手工計算。這導(dǎo)致統(tǒng)計部門工作人員需要耗費大量的精力來收集、整理數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。它是一種建立在大量的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上 ， 綜合利用各種數(shù)據(jù)、信息和模型技術(shù)的信息處理系統(tǒng)，可以為決策者提供及時、準(zhǔn)確、科學(xué)的決策信息，解決半結(jié)構(gòu)化或結(jié)構(gòu)化的決策問題。因此 ，廣泛充分地應(yīng)用先進信息技術(shù)，加速 政府 的信息化建設(shè)，促進 政府決策 工作不斷上新臺階。在系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計實施中，應(yīng)盡可能充分利用原有的設(shè)備和數(shù)據(jù)等資源，充分考慮保護原有 軟硬設(shè)施的 投資，力求成本最小化、效益最大化。 重點項目管理跟蹤 重點項目管理跟蹤系統(tǒng)基本目標(biāo)是實現(xiàn)對重點項目工程建設(shè)和進度情況等進行實時的跟蹤及管理。 為達到以上要求，在開發(fā)工作開始前應(yīng)提交本系統(tǒng)詳細軟件開發(fā)計劃供審查，待確認(rèn)通過后再進行開發(fā)工作。系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺、硬件平臺、系統(tǒng)軟件平臺技術(shù)要代表當(dāng)今計算機技術(shù)發(fā)展的方向，同時經(jīng)實踐證明其實用性和穩(wěn)定可靠性。 安全可靠性原則 系統(tǒng)構(gòu)建選用成熟技術(shù)和當(dāng)今世界優(yōu)秀的高集成設(shè)備，保證系統(tǒng)的高質(zhì)量、穩(wěn)定、可靠。 組件化 組件化技術(shù)利用面向?qū)ο蟮姆庋b性，將具有共性的模塊統(tǒng)一設(shè)計，不同部分設(shè)計成獨立的功能實體模塊，根據(jù)業(yè)務(wù)的具體需要進行不同的掛接，提高了系統(tǒng)的可擴展性。力求成本最小化、效益最大化。 系統(tǒng)層次 模型 ? 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)層 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)層為系統(tǒng)提供軟硬件支撐平臺，包括主機、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等 ； ? 核心數(shù)據(jù)層 核心數(shù)據(jù)層為系統(tǒng)提供重要的數(shù)據(jù)支撐，包括 五個數(shù)據(jù) 庫： 重點項目管理跟蹤 庫、決策輔助信息庫、 法律法規(guī) 庫、 文件 庫、 文獻 資料 庫 ； ? 應(yīng)用支撐層 應(yīng)用支撐層為系統(tǒng)的應(yīng)用服務(wù)提供基礎(chǔ)服務(wù)，集成了部件化的 六 個核心工作平臺即 數(shù)據(jù)采集 平臺、 數(shù)據(jù)智能處理平臺、搜索引擎平臺、 內(nèi)容管理平臺、 知識管理平臺，以及統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺 ； 南昌市政務(wù)決策輔助信息系統(tǒng)標(biāo)項一 ： 南昌市政務(wù)決策輔助信息系統(tǒng) ?：先鋒軟件股份有限公司 ?： 07918194888 24 ? 數(shù)據(jù)采集 平臺：實現(xiàn)不同 部門之間的數(shù)據(jù)采集 ； ? 數(shù)據(jù)智能處理平臺 ：實現(xiàn) 采集數(shù)據(jù)的過濾、抽取、分類、摘要 等功能處理，完成數(shù)據(jù)的整理 ； ? 搜索引擎平臺：實現(xiàn)數(shù)據(jù)的只能查找； ? 內(nèi)容管理平臺：實現(xiàn)異質(zhì)、異構(gòu)的數(shù)據(jù)抽取和存儲； ? 知識管理平臺：實現(xiàn)針對 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 的數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析、輔助決策； ? 統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)：基于 LDAP 目錄服務(wù)器實現(xiàn) 整個系統(tǒng) 的權(quán)限管理； ? 應(yīng)用服務(wù)層 應(yīng)用服務(wù)層為用戶提供各項應(yīng)用服務(wù)包括： 數(shù)據(jù)推送采集報送系統(tǒng) 、 決策信息推送系統(tǒng) 、 法律法規(guī)文件文獻庫系統(tǒng)、個性化定制服務(wù) 、 重點項目管理跟蹤系統(tǒng) 等 ； ? 表現(xiàn)層 表現(xiàn)層是系統(tǒng)的。系統(tǒng)須具備良好的可維護性，在投入正式運行后，維護成本較低。 使用中間件 中間件作為構(gòu)造三層結(jié)構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺，提供了兩個主要功能：一是負(fù)責(zé)客戶機和服務(wù)器間的聯(lián)接和通訊；二是提供一個三層結(jié)構(gòu)的應(yīng)用開發(fā)和運行平臺。對系統(tǒng)運行狀況采用自動檢測、告警、監(jiān)控等方式進行實時觀測。 經(jīng)濟實用性原則 秉承“少花錢，多辦事”的原則，提出性價比較高的方案，在不增加投資負(fù)擔(dān)的情況下，提高系統(tǒng)檔次，完善系統(tǒng)功能。 南昌市政務(wù)決策輔助信息系統(tǒng)標(biāo)項一 ： 南昌市政務(wù)決策輔助信息系統(tǒng) ?：先鋒軟件股份有限公司 ?： 07918194888 15 提供最新的文字、音響、電子培訓(xùn)資料 。 法律法規(guī)文獻 庫 法律法規(guī)文件文獻庫系統(tǒng)實現(xiàn)把分散在各部門的公文、文獻、法規(guī)信息資源進行匯集和整合、按來源、類別、主題等形式有效地組織和展現(xiàn)，并采用先進的信息檢索技術(shù)，在領(lǐng)導(dǎo)研究和討論地方性法規(guī)和經(jīng)濟分析和決策時，能即時快速地查閱到大量的政府公文、文獻、法規(guī)以及來自有關(guān)部門的報告，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和依法行政提供信息參考。 項目的建設(shè)目標(biāo) 總體目標(biāo) 南昌市政務(wù)決策輔助信息系統(tǒng) 建設(shè)的總體目標(biāo)：依托 南昌 市電子政務(wù)平臺，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安 全可靠的 政務(wù)決策輔助信息平臺， 建立 政務(wù)資源庫；提高信息資源共享程度； 改進政府決策效能 。 在 項目 建設(shè)過程中我們將始終遵循以下的 原則和宗旨： 結(jié)合實情，統(tǒng)一規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo) 政府 的 電子政務(wù)建設(shè)必須符合 政府 信息化 的實際需求，由 市政府 信息部門和政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，對項目實施進行統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)和 管理，根據(jù)具體的區(qū)域環(huán)境和目標(biāo)而采取靈活的實施方案，以保證能夠最大化的集中力量，發(fā)揮優(yōu)勢 。 項目的建設(shè)原則 和宗旨 根據(jù) 南昌市 信息化建設(shè)的規(guī)劃，結(jié)合本次招標(biāo)文件，我們建議本項目應(yīng)以“三個代表” 和“兩個務(wù)必” 重要思想為指導(dǎo)，以需求為導(dǎo)向，以業(yè)務(wù)流程為主線，立足于現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源的整合和利用；立足于應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫的建設(shè)；立足于統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上資源共享平臺構(gòu)建；立足于政府組織結(jié)構(gòu)和 工作流程的重組優(yōu)化。 當(dāng)前政府、企業(yè)等機構(gòu)數(shù)據(jù)采集、匯總、分析業(yè)務(wù)流程如下圖所示： 上圖中用紅線框標(biāo)出的 “ 流程 ” 直接導(dǎo)致了人力耗費大、工作效率低、及時性差、準(zhǔn)確度不高。數(shù)據(jù)采集困難、效率不高、準(zhǔn)確率不夠成為制約管理的主要瓶頸。電子政務(wù)中的決策支持系統(tǒng)建立在電子政務(wù)平臺基礎(chǔ)上，利用各種模型及技術(shù)對政務(wù)數(shù)據(jù)進行定性和定量分析，為高層 管理 者提供決策信息支持。在實施過程中，我們將結(jié)合 南昌市政府 的 實際情況，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、互聯(lián)互通、資源共享、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、安全可靠、實用方便的原則進行建設(shè)。在跨行業(yè)、跨部門的合作中，做到標(biāo)準(zhǔn)先行，在統(tǒng)一的操作規(guī)范和工作方法下，高度重視信息安全，保障系統(tǒng)的安全可靠。包括項目描述、項目庫管理功能、決策 分析、項目預(yù)警預(yù)測、項目進度信息上報、每月投資情況監(jiān)控、進度情況監(jiān)控等功能。 項目培訓(xùn)要求 培訓(xùn)指的是提供涉及采購貨物相關(guān)設(shè)備的基本操作原理、調(diào)試、操作使用、專門技能和保養(yǎng)維修等有關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。保證了所選 擇的各平臺供應(yīng)商有能力進行該項產(chǎn)品的持續(xù)性開發(fā)，可以保證該項技術(shù)不斷地更新并可順利升級而維持系統(tǒng)的先進性。對系統(tǒng)如硬件、操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫應(yīng)該設(shè)計盡可能詳盡的故障處理方案，以保證系統(tǒng)的快速恢復(fù)性。組件化一般都會采用多層結(jié)構(gòu)，多層結(jié)構(gòu)體系從根本上為系統(tǒng)提供了一個扎實可靠的技術(shù)框架，將業(yè)務(wù)邏輯集中在中間層實現(xiàn)，易于升級和更改。 易操作和易維護原則 考慮到整個系統(tǒng)面向的對象為政府工作人員和社會公眾等非計算機專業(yè)人員，設(shè)計的業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)應(yīng)具有良好的界面，減少各種特別培訓(xùn)，并具有在線幫助功