【正文】 體中去。因此，對(duì)黨組織的重新調(diào)整設(shè)置和制度上的規(guī)范完善是十分必要的。因此，社區(qū)黨建工作應(yīng)融入各項(xiàng)為民辦實(shí)事過(guò)程中。一是要采取共產(chǎn)黨員帶頭示范的辦法，來(lái)推動(dòng)社區(qū)各種力量共同為民服務(wù)。第一類社區(qū)地廣人少，城鄉(xiāng)人員混住、硬件設(shè)施較差。三是社區(qū)黨組織有密布于社區(qū)各方的黨組織網(wǎng)絡(luò)，有分布于廣大社區(qū)居民中的社區(qū)黨員。我們所有的政策措施和工作，度應(yīng)該正確反映并有利于妥善處理各種利益關(guān)系，都應(yīng)認(rèn)真考慮和兼顧不同階層，不同方面的群眾利益。這些組織對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響力和執(zhí)政黨對(duì)它們的影響力兩者之間形成的明顯反差，已經(jīng)引起各級(jí)黨組織直至中央的高度關(guān)注。一是社區(qū)黨組織要處理好與社區(qū)自治組織的關(guān)系。其職責(zé)是按照社區(qū)議事規(guī)則，圍繞本社區(qū)的重大事項(xiàng)參政議政，出謀劃策。社區(qū)黨組織要充分利用從事群眾工作的優(yōu)勢(shì)，說(shuō)服、動(dòng)員和鼓勵(lì)廣大社區(qū)居民和社區(qū)單位參與社區(qū)居委會(huì)分配的工作，努力完成社區(qū)的各項(xiàng)工作任務(wù)。通過(guò)黨組織的引導(dǎo)和教育，把社區(qū)組織及成員的思想統(tǒng)一到中央的精神和黨的路線、方針、政策上來(lái)。社區(qū)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作一樣需要建立激勵(lì)機(jī)制，以確保社區(qū)黨建工作者具有旺盛的戰(zhàn)斗力和專心致志的敬業(yè)精神。有的甚至不辭而別。社區(qū)黨建工作者須有較強(qiáng)的組織才能，協(xié)調(diào)能力，語(yǔ)言表達(dá)能力和科學(xué)工作方法。第二，政治意識(shí)不夠強(qiáng)。四是難在社區(qū)黨建開(kāi)展時(shí)，由于社區(qū)黨組織和社區(qū)單位及黨員沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和行政約束，這與其他基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)相比顯得更為困難。(三)社區(qū)黨建的高難度與社區(qū)黨建工作者素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾。而原本無(wú)多少財(cái)力、物力的社區(qū)在接過(guò)轉(zhuǎn)來(lái)的社會(huì)職能后又往往接受不到相應(yīng)的財(cái)力、物力支持。相對(duì)于社區(qū)黨建的高要求，社區(qū)在財(cái)力、物力投入方面又普遍存在著承載能力不足的現(xiàn)象。三是大多數(shù)黨員能參加社區(qū)黨組織分配的工作，但僅僅只是為了完成臨時(shí)交辦的任務(wù)。第二，社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建的思想淡薄。部分社區(qū)在社區(qū)單位的資助下，設(shè)立了社區(qū)建設(shè)基金和凝聚力工程基金，為社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造、環(huán)境整治、公益事業(yè)提供了資金保證。設(shè)置了黨員奉獻(xiàn)雷鋒角、墻門(mén)黨員責(zé)任區(qū)和黨員維系社區(qū)先鋒崗，實(shí)話實(shí)說(shuō)意見(jiàn)箱和便民聯(lián)系箱，廣泛開(kāi)展凝聚力工程、幸福工程、希望工程、黨員十旗百崗、千名在職黨員社區(qū)奉獻(xiàn)日、千名黨員情系社區(qū)走訪、社區(qū)民意大征集、樹(shù)好黨員一面旗（用我的時(shí)間、認(rèn)一個(gè)崗位、獻(xiàn)一計(jì)之長(zhǎng)、作一份貢獻(xiàn))、四進(jìn)家門(mén)(法律進(jìn)家、醫(yī)療進(jìn)家、綠化進(jìn)家、教育進(jìn)家)、五個(gè)一(當(dāng)好一名聯(lián)絡(luò)員、帶好一幢居民樓、幫好一家困難戶、出好一個(gè)金點(diǎn)子、辦好一件社區(qū)事)活動(dòng)。全縣已有120xxxx在職黨員到社區(qū)登記報(bào)到，各城區(qū)建立了在職黨員參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng)的《雙向聯(lián)系登記冊(cè)》，廣大在職黨員在社區(qū)亮身份、樹(shù)形象、作貢獻(xiàn)，在社區(qū)和群眾中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。社區(qū)女工作者4xxxx，占總數(shù)的4xxxx。經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗和民主選舉，調(diào)整充實(shí)了一大批社區(qū)工作者。　　(一)社區(qū)黨建的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制基本形成。加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成為新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。同時(shí)，按照《黨章》的有關(guān)規(guī)定，全縣各社區(qū)都成立了黨組織，構(gòu)建了以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的社區(qū)組織體系。原有留用4xxxx，占社區(qū)工作者總數(shù)的4xxxx。一是黨的基層組織向新經(jīng)濟(jì)組織、新民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體延伸。(五)社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯加強(qiáng)。(六)社區(qū)資源的整合功能逐步得到發(fā)揮。近幾年來(lái)，隨著改革的深入，進(jìn)入社區(qū)的黨員數(shù)量急劇攀升。第三，在職黨員自覺(jué)投身社區(qū)黨建的思想淡薄。比如，社區(qū)黨建的理論和實(shí)踐，雖也賴于社區(qū)黨建工作者的摸索，但更賴于上級(jí)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。但總的來(lái)說(shuō)，居委會(huì)時(shí)期所作的財(cái)力、物力鋪墊相對(duì)于現(xiàn)代新型社區(qū)建設(shè)要求來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。社區(qū)黨組織對(duì)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的任務(wù)不知分辯，不能拒絕，只有盲從，盡力應(yīng)付。這些復(fù)雜異質(zhì)的黨員思想迥異、利益相左，要統(tǒng)一起來(lái)尤為困難。這一點(diǎn)比較多的集中表現(xiàn)在一些招聘來(lái)的社區(qū)工作者身上。如果社區(qū)黨建工作者能以敏銳的政治意識(shí)及早發(fā)現(xiàn)，爭(zhēng)取把問(wèn)題在其萌芽階段予以控制，則基礎(chǔ)牢，地不動(dòng)，山不搖。第五，心理素質(zhì)不夠好。一些黨員、基層干部和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以在思想認(rèn)識(shí)上存在不認(rèn)同、不參與、不支持的現(xiàn)象，一方面，在于人們的觀念一時(shí)還不適應(yīng)大政府、小社會(huì)向大社會(huì)、學(xué)政府的轉(zhuǎn)變，一定時(shí)期的社會(huì)意識(shí)滯后于社會(huì)存在，這屬于前進(jìn)發(fā)展中的正?，F(xiàn)象。各城區(qū)和鎮(zhèn)黨委較多的是下任務(wù)、提要求、要成果。二是社區(qū)黨組織應(yīng)發(fā)揮凝聚社區(qū)人心的作用。為此，社區(qū)黨組織應(yīng)號(hào)召社區(qū)黨員率先垂范，以榜樣的力量帶動(dòng)社區(qū)成員和社區(qū)單位，克服困難、樹(shù)立信心、積極奮進(jìn)。堅(jiān)持這一制度有利于自上而下地貫徹落實(shí)上級(jí)黨和政府的方針、政策和工作部署，有利于從組織上確保社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，有利于相互監(jiān)督和共建社區(qū)。二是社區(qū)黨組織要處理好與駐鎮(zhèn)單位的關(guān)系，盡可能調(diào)動(dòng)這些單位的資源為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。社區(qū)居民成員群體，簡(jiǎn)單地按照黨員身份劃分，有黨員群體和非黨員群體。第一，社區(qū)黨組織理應(yīng)更好地為民服務(wù)。五是社區(qū)黨組織與社區(qū)外的上級(jí)黨政部門(mén)保持著直接的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，較之社區(qū)自治組織，社區(qū)黨組織在為民辦實(shí)事過(guò)程中，更能獲得社區(qū)外部力量的支持。這類社區(qū)應(yīng)以黨員骨干為基本力量，創(chuàng)造條件抓硬件設(shè)施、充分發(fā)揮志愿者的奉獻(xiàn)精神，著力解決社區(qū)居民關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和向心力，盡快實(shí)現(xiàn)從舊小區(qū)向新小區(qū)過(guò)渡。二是要盡量避免社區(qū)行政化趨勢(shì)。(三)切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織的自身建設(shè)，把社區(qū)黨組織建設(shè)成為社區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。社區(qū)黨總支(支部)由黨員大會(huì)或代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)；上級(jí)黨組織認(rèn)為有必要時(shí)，也可調(diào)動(dòng)或指派社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人；社區(qū)黨總支(支部)一般由3xxxx組成，每屆任期3年。三是對(duì)于黨員屬地化管理應(yīng)具體制定條例，規(guī)定社區(qū)內(nèi)哪些組織，哪幾類黨員的隸屬關(guān)系放在社區(qū)。要對(duì)傳統(tǒng)黨建制度作一梳理，理出同樣適用社區(qū)黨建的一些好制度。在實(shí)踐中，有的制度雖已成文，但無(wú)任何約束，無(wú)法落實(shí)。社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人既要有堅(jiān)定的政治信念和應(yīng)有的政治敏感性，又要有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和群眾觀念。原先的居民區(qū)干部群體有許多優(yōu)良的傳統(tǒng)，最突出的是為居民群眾無(wú)私奉獻(xiàn)的宗旨意識(shí)和緊密聯(lián)系群眾的工作方式。即把占比例較大的退休黨員、在職黨員、流動(dòng)黨員作為工作重點(diǎn)，按不同年齡、身體狀況和專業(yè)特長(zhǎng)進(jìn)行分類教育，分開(kāi)管理。要確定一批有影響的社區(qū)黨組織和社區(qū)單位黨組織作為社區(qū)黨建工作的聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣社區(qū)黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)，好做法，培育和運(yùn)用不同特色的典型，充分發(fā)揮典型的示范、輻射作用，推進(jìn)全縣社區(qū)黨建工作水平的整體提高。貫徹落實(shí)黨員從群眾中來(lái)、到群眾中云的工作方法。