【正文】 任務,動員全市上下進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，明確任務，扎實工作,推動我市人口和計劃生育工作再上新臺階，為實現(xiàn)“奮戰(zhàn)五年、再造*”目標創(chuàng)造良好人口環(huán)境。人口計生工作是一項復雜的社會工程，需要各方配合、齊抓共管、共同推進。要不斷強化利益導向機制，落實獎勵優(yōu)惠政策，真正使計劃生育家庭在政治上有地位、經(jīng)濟上有補助、生活上有照顧。在新的形勢下，做好人口計生工作，必須改變過去的老方式、老習慣、老套路，大力創(chuàng)新工作方式方法。（二）要轉(zhuǎn)變工作思路。因此，我們必須充分認識人口計生工作的嚴峻形勢，毫不動搖地肩負起做好人口計生工作的歷史使命，始終把人口計生這根弦繃緊，下更大的決心，用更大的力氣，采取更加有力的措施，切實把人口和計劃生育工作抓緊抓好，促進我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。如果工作稍有松懈，就有可能出現(xiàn)大的反彈。否則，再快的發(fā)展速度、再多的發(fā)展成果，都會被過快增長的人口消耗掉。朋友們，讓我們只爭朝夕，攜手共進，傾注我們的熱情，伸出我們勤勞的雙手，共創(chuàng)遼寧儲備的美好明天。國家物資儲備倉庫安全改造，事關(guān)國家物資儲備系統(tǒng)的生存和發(fā)展，也關(guān)系到我國的國防安全和社會穩(wěn)定，任務艱巨，責任重大，意義深遠。在此，我代表遼寧儲備物資管理局黨組向二三九處表示熱烈的祝賀！同時也向為二三九處安全改造工程前期準備工作做出積極貢獻和付出辛勤勞動的各級領(lǐng)導和同志們表示衷心的感謝！向一如既往地關(guān)心、支持和參與遼寧局改造工程建設(shè)的各方朋友、各界人士表示崇高的敬意！向在百忙中參加今天開工慶典的各位領(lǐng)導、各位來賓和各朋友表示熱烈的歡迎和誠摯的謝意！國家發(fā)展壯大儲備事業(yè)的方向是明確的，為消除安全隱患，改善倉庫設(shè)施，為國家物資儲備事業(yè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，1999年以來，國家已經(jīng)安排50多資金對國家物資儲備倉庫進行改造。人生能有幾回博？過去十年和未來十年是中國工業(yè)化建設(shè)的關(guān)鍵二十年，充滿了機遇，也充滿了希望。今年我市要實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值109億元的必保目標，不僅要把經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展上去，做大分子，而且要控制好人口規(guī)模，穩(wěn)住分母。受經(jīng)濟發(fā)展水平等因素影響，群眾的生育觀念還相對落后，一部分群眾渴望生男孩、生兩孩的偏好仍然是生育意愿的主流，與現(xiàn)行生育政策之間還有較大的差距。由于連續(xù)多年的國省先進單位、低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，使得一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志的重視程度、人口計生部門的適應程度、相關(guān)部門的參與程度有所減弱，與新形勢、新任務的要求不相適應，這就使得我市一些地方出現(xiàn)了違法生育反彈的隱患和苗頭，這種苗頭如任其發(fā)展下去，我們經(jīng)過長期艱苦努力取得的計劃生育成果將功虧一簣、毀于一旦。要滿腔熱情地服務群眾，堅持國家利益與群眾利益相統(tǒng)一的原則，建立完善政府為主、社會補充的人口計生利益導向政策體系，積極開展人性化服務，全面提高計劃生育服務質(zhì)量，竭盡全力為廣大人民群眾解難題、做實事、辦好事，使人口計生事業(yè)服務人民、造福人民。（三）要創(chuàng)新工作方法。要全面落實信息反饋、孕情跟蹤、共同配合、流入地為主的流動人口管理方式，降低管理成本、提高管理效益。二要協(xié)調(diào)聯(lián)動。對法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策、計劃生育免費基本技術(shù)服務以及事業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)費，要千方百計給予保障，確保人口計生工作的需要，決不能因為經(jīng)費問題而影響全市人口和計劃生育工作的大局。（二）依法行政工作實現(xiàn)新突破。認真執(zhí)行上級有關(guān)文件精神，全市有872名農(nóng)村獨生子女享受到了初升高加分待遇；有246個農(nóng)村獨生子女家庭成員享受到了新農(nóng)合大病統(tǒng)籌多核銷10%藥費的優(yōu)惠政策，市財政為此撥付專項資金19萬元；完成了XX年農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金、計劃生育特殊扶助金和農(nóng)村獨生子女父母獎勵費的發(fā)放，發(fā)放人員41152人，；深化計生公益金制度，為31個計生貧困家庭發(fā)放公益金31700元；積極推進計生系列保險工作，投保金額達18萬元。二是信息化建設(shè)工作日趨完善。三是計劃外生育現(xiàn)象有所抬頭，穩(wěn)定低生育水平的壓力不斷加大。當前，我市人口和計劃生育工作的總體形勢是好的，實現(xiàn)了穩(wěn)定低生育水平的目標，但仍然面臨人口出生率與高增長量并存的矛盾。要特別強調(diào)的是，嚴禁為超生戶墊付應征社會撫養(yǎng)費等弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，上交市財政的社會撫養(yǎng)費將不予返還。要嚴格執(zhí)行雙情普查制度，認真落實相關(guān)人員責任，及時掌握環(huán)情孕情，切實提高雙情普查質(zhì)量和到站率，特別要強調(diào)的是，對按要求應到未到站人群、雙女戶人群和暴富人群一定要做到“見到人、查到位”，從源頭上減少違法生育的發(fā)生。對于國家擴大內(nèi)需的新增建設(shè)項目，省政府已經(jīng)召開了電視電話會議，今年我市有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（西官鎮(zhèn)、哈爾腦鄉(xiāng)、馬友營鄉(xiāng)、小塔子鄉(xiāng)、上園鎮(zhèn)、章吉營鄉(xiāng)、黑城子鎮(zhèn)、寶國老鎮(zhèn)、北四家鄉(xiāng)）已被列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生中心服務站建設(shè)項目單位，有建設(shè)任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，納入重點工作日程，認真抓好落實，選擇好并無償劃撥建設(shè)用地，籌集好配套資金；各相關(guān)部門要從本部門職能出發(fā)搞好協(xié)調(diào)配合，人口計生和建設(shè)部門要做好項目的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計和公開招投標工作，要選擇有資質(zhì)的工程隊進行施工，落實好工程監(jiān)理制度，嚴把工程質(zhì)量，確保年內(nèi)完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生中心服務站建設(shè)，全面加強農(nóng)村基層計劃生育服務體系建設(shè)，努力提高鄉(xiāng)村計生服務質(zhì)量和水平。要繼續(xù)深入鄉(xiāng)村開展生殖健康檢查服務，把這項深受農(nóng)村育齡婦女歡迎的工作做細、做實。要切實強化人口計劃生育政策、法律法規(guī)的宣傳，把“群眾既有生育的權(quán)利，但也有依法實行計劃生育的義務”等觀點向群眾講清楚、講透徹、講明白，讓群眾樹立依法規(guī)范自身生育行為的意識。同時，要認真開展嚴厲打擊“兩非”行動，強化B超管理，對違反規(guī)定進行胎兒性別鑒定的堅決予以嚴肅處理。要加大對人口計生干部隊伍的培訓教育，通過崗位練兵、技術(shù)比武等手段，扎實推進人口和計劃生育隊伍職能化建設(shè)。大力實施“甘露計劃”和“少生快富工程”，發(fā)揮民政、扶貧、信合等部門的職能作用，以及各類專業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)服務優(yōu)勢，通過扶助計劃生育家庭致富項目示范點，對計生困難家庭實施滾動扶貧和優(yōu)先優(yōu)惠政策，積極落實計生獎勵優(yōu)惠政策，鼓勵并引導群眾把主要精力投入到發(fā)家致富和少生快