【正文】 年產(chǎn)10萬噸石灰氮生產(chǎn)線、海納塑業(yè)10萬噸管材生產(chǎn)線二期、高原薯業(yè)年產(chǎn)2萬噸馬鈴薯淀粉加工、易源生物制藥等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)全面建成投產(chǎn)。近期將要召開全縣經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議、項(xiàng)目工作會議、城鄉(xiāng)建設(shè)會議、工業(yè)強(qiáng)縣會議等幾個(gè)重要會議，這些會議的籌備工作已經(jīng)在元旦期間做過安排，各相關(guān)部門已在年前拿出了會議方案初稿，還需要進(jìn)一步認(rèn)真謀劃、完善。四是金融體系扶持政策?？紤]到因人口擴(kuò)張而帶來的城市壓力，各地、各部門都要制定相關(guān)的配套政策同步跟進(jìn)。市里正在研究制定進(jìn)一步加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，當(dāng)前，要抓好四個(gè)方面的政策落實(shí)。XX年，全市要重點(diǎn)建設(shè)萬隆商貿(mào)物流集散、金鉆廣場、東鎮(zhèn)國際城和港等10個(gè)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園以及油田配套、文化創(chuàng)意等20個(gè)服務(wù)中心。要繼續(xù)抓好棚戶區(qū)改造，進(jìn)一步建立和完善廉租房制度，加快保障性住房建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面?！皟蓭А本褪且劳醒亟瓋砂督ǔ蓛蓷l明珠式標(biāo)志帶，打造百年；“兩園”就是依托哈達(dá)山水庫公園和江北森林公園建成宗教與滿蒙風(fēng)情于一體的觀光區(qū)；“兩區(qū)”就是依托江南和江北兩個(gè)東部新區(qū)建成服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)；“兩圈”就是依托江南和江北兩個(gè)商圈建成黃金商業(yè)中心；“兩城”就是依托伯都訥古城和塔虎城建成歷史文化旅游圣地。公、鐵、水、空建設(shè)全部完成后，可形成水、陸、空立體化交通大格局，成為省西部交通樞紐。要全面完成農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃，提前一年實(shí)現(xiàn)“村村通”。按照目前40個(gè)城鎮(zhèn)空間布局，全市要形成4個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。城市是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。XX年全市第三產(chǎn)業(yè)工作總的思路是：以建設(shè)省西部現(xiàn)代化中心城市為主線，抓住一個(gè)提高，突破四個(gè)領(lǐng)域，實(shí)施項(xiàng)目工程。XX年，全市第三產(chǎn)業(yè)工作主要是打基礎(chǔ)，XX年是全面向縱深推進(jìn)，XX年的重點(diǎn)是在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。所以，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)就是從根本上體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和內(nèi)涵。四是對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策辦法不多，力度不大，支持和保障能力不足。正在建設(shè)的玉米生物化工產(chǎn)業(yè)基地，通過引進(jìn)研發(fā)與生產(chǎn)一體化的高科技項(xiàng)目，將有助于全市玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，有助于產(chǎn)業(yè)的做大和省西部玉米深加工產(chǎn)業(yè)基地的建成。酒類行業(yè)商會合力推出了“哈達(dá)山”品牌，被評為省著名商標(biāo)，并配合市酒辦開展了酒類市場的清理整治和行業(yè)規(guī)范。開通了旅游網(wǎng)站，利用國際互聯(lián)網(wǎng)全方位、多視角的宣傳推介了旅游。江北商圈已完成拆遷任務(wù)1060戶，建居民回遷樓3．8萬平方米，江南商圈已建成10萬平方米商企混合用房，并開工建設(shè)了4萬平方米商企房。（四）得益于主導(dǎo)行業(yè)的推進(jìn)。投資者人數(shù)達(dá)到9548人，雇工人數(shù)達(dá)到39631人，分別增長28．1％和26．4％。概括起來看，主要得益于六個(gè)方面的因素：（一）得益于三產(chǎn)地位的提高。剛才，幾個(gè)先進(jìn)單位進(jìn)行了代表性發(fā)言，市政府和縣（區(qū)）政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，表彰了XX年度市直第三產(chǎn)業(yè)工作先進(jìn)集體和包括縣（區(qū)）在內(nèi)的先進(jìn)個(gè)人。在這非常時(shí)期，召開的一次非常重要的會議，就是要引起我們各級干部的高度重視，不僅僅是總結(jié)XX年的工作，而更重要的是如何面對金融危機(jī)對我市經(jīng)濟(jì)的影響，擔(dān)負(fù)起第三產(chǎn)業(yè)對確保全市經(jīng)濟(jì)總量完成的重任。在戰(zhàn)略確定和地位提升引領(lǐng)下，全市上下合力抓三產(chǎn)，出現(xiàn)了前所未有的大好局面。（三）得益于重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。啟動了油田配套、商貿(mào)配送、水運(yùn)集散等物流園區(qū)。房地產(chǎn)業(yè)，全市房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)受了金融緊縮和市場低迷的雙重考驗(yàn)，呈現(xiàn)出平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。先后被“XX中國旅游品牌”年會評為“中國最具影響力旅游城市”和“中國旅游論壇”組委會評為“中國最佳生態(tài)旅游城市”。全市第三產(chǎn)業(yè)正在實(shí)現(xiàn)為一產(chǎn)、二產(chǎn)服務(wù)的全面轉(zhuǎn)型，通過組建一批生產(chǎn)性服務(wù)中心和服務(wù)平臺，將更多生產(chǎn)性環(huán)節(jié)的利潤留在了。雖然第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度比較快，但制約因素也很多，影響發(fā)展的直接問題有四個(gè)方面。就當(dāng)前形勢上看，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，意義更為重大。金融危機(jī)已經(jīng)波及并影響到我市石油開采等行業(yè)，以經(jīng)濟(jì)增長為主體的第二產(chǎn)業(yè)面臨著很多不確定的因素，第一產(chǎn)業(yè)受土地等因素的制約，也很難有大的增長，而第三產(chǎn)業(yè)未開發(fā)和開發(fā)不充分的領(lǐng)域較多，增長的空間和潛力巨大。特別是金融危機(jī)暴發(fā)后，國家拉動內(nèi)需的政策措施一個(gè)是投資，另一個(gè)就是消費(fèi)，消費(fèi)將為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大的機(jī)遇。四個(gè)突破，就是在城鎮(zhèn)擴(kuò)容、交通格局、產(chǎn)業(yè)集群和政策扶持等方面取得重大突破。要全力推進(jìn)濱江新區(qū)和哈達(dá)山旅游區(qū)的建設(shè)以及江南區(qū)籌備處的組建，使中心城市盡快成為省西部地區(qū)重點(diǎn)增長極的核心區(qū)域、成為引領(lǐng)全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體、成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略平臺。各地、各部門要圍繞小城鎮(zhèn)的布局加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保險(xiǎn)等相關(guān)配套功能，提高承載能力，為人口擴(kuò)張和要素集聚打好基礎(chǔ)。鐵路，要全力推進(jìn)“兩橫、兩縱”建設(shè)?？梢耘c周邊半徑80公里內(nèi)（南至農(nóng)安縣、北至黑龍江省肇州縣、東至扶余縣弓棚子鎮(zhèn)、西至乾安縣）78個(gè)縣鎮(zhèn)（8個(gè)縣、70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）構(gòu)建半小時(shí)工作圈，輻射人口200多萬人?，F(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，要著力打造松嫩平原腹地商貿(mào)中心。要加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程，爭取將查干湖、泥林、甕泉山等項(xiàng)目進(jìn)入國家的支持計(jì)劃。今后一個(gè)時(shí)期，市在推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，要因勢利導(dǎo)、開拓市場，繼續(xù)做大軟件外包，積極承接計(jì)算中心、呼叫中心、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)研發(fā)、財(cái)會核算、售后服務(wù)等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。未來幾年，市區(qū)人口應(yīng)該達(dá)到80萬人以上，將來要形成百萬人口的中心城市。因此，在項(xiàng)目的引進(jìn)上，各地、市直各相關(guān)部門要按照空間布局，規(guī)劃出項(xiàng)目建設(shè)的區(qū)位和面積，在項(xiàng)目的建設(shè)上，制定相關(guān)配套政策，特別是財(cái)政扶持政策。同志們，市委、市政府寄希望于第三產(chǎn)業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又依靠大家的共同努力。各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要高度重視，精心籌備，確保會議高質(zhì)量、成功召開。從去年12月到今年1月，馬書記和我多次赴省和國家發(fā)改、國土、林業(yè)、交通、電力、水利、建設(shè)等部門匯報(bào)銜接項(xiàng)目，特別針對工業(yè)園區(qū)和園外企業(yè)礦產(chǎn)資源、公鐵交通、330KV變電站、水利供給等關(guān)系工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)的重大關(guān)鍵問題進(jìn)行了溝通爭取，并通過召開銀政企對接座談會，加強(qiáng)銀政企合作，推進(jìn)金融支持，取得了良好成效，為工業(yè)提速創(chuàng)造條件。質(zhì)監(jiān)、工商等執(zhí)法部門要加大農(nóng)資市場整治力度，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，保護(hù)農(nóng)民利益不受損害。)同時(shí)要統(tǒng)籌調(diào)度，督促項(xiàng)目建設(shè)單位著手開展項(xiàng)目開工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，能投入施工的要盡快開工建設(shè)；暫時(shí)不能開工的，要積極創(chuàng)造條件，力爭盡早開工建設(shè)。近期，年初各項(xiàng)工作啟動后，我們還將繼續(xù)赴外招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安監(jiān)等有關(guān)部門，要牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識，認(rèn)真落實(shí)年前召開的國家和省市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，組織專門工作力量，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面排查，對存在安全隱患的，要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行徹底整改，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。