【正文】 ，消除顧慮，下死決心，苦干實(shí)干，夯實(shí)基礎(chǔ)，徹底摸清底子，掌握真實(shí)情況，落實(shí)各項措施，牢牢抓住工作的主動權(quán)。正因?yàn)橛羞@些問題長期積累，人口壓力沒有得到絲毫緩解，一些工作較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無意間出現(xiàn)了滑坡，一些落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管扭轉(zhuǎn)了被動局面，但后進(jìn)轉(zhuǎn)化的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。 （六）對象不到位，缺乏城鄉(xiāng)一致性。就拿今年的開局工作而言，雖然縣上多次強(qiáng)調(diào)，要抓住春節(jié)前后群眾比較清閑又相對集中在家的有利時機(jī)，集中精力落實(shí)各項措施，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍行動遲緩，有的甚至根本沒有行動，錯失了開展工作的“黃金”時間。最為典型的就是，我們每次召開計生工作會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作表態(tài)發(fā)言，總是談到如何處罰分片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、計生專干及村干部的問題，但我從未聽說有哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正對誰處理了。 值得肯定的是，在計劃生育開展的這幾十年間，我們也積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)和值得借鑒推廣的成功做法，孕前型管理我們走在了全區(qū)其他各縣的前列，計劃生育家庭服務(wù)袋的普及已成為全區(qū)推廣的重點(diǎn)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)范化建設(shè)得到了國家部委和省地領(lǐng)導(dǎo)的肯定。就具體工作來講，主要存在以下七個方面的突出問題：
（一）認(rèn)識不到位，缺乏工作主動性。上梁鄉(xiāng)專干張斌、馬家窯鎮(zhèn)專干張曉玲暫時待崗，發(fā)給基本生活費(fèi)，待人事局、監(jiān)察局調(diào)查核實(shí)后視情況再定去留。假死亡、假放環(huán)、假二女戶投保、假社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等等，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有愈演愈烈、蔓延滋生之勢，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅村社干部造假，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也造假，有的甚至唆使群眾造假，導(dǎo)致報表與實(shí)際的關(guān)系發(fā)生倒置，計劃生育報表在很大程度上成了欺騙領(lǐng)導(dǎo)、糊弄上級的一種形式，失去了應(yīng)有的作用。
（七）宣教不深入，缺乏社會聯(lián)動性。
在3月21日召開的全區(qū)計劃生育工作漳縣會議上，地委、行署確定今年為計生工作苦干實(shí)干年，明確提出，今年計劃生育工作的根本任務(wù)是打假求真、苦干實(shí)干、摸清底子、夯實(shí)基礎(chǔ)，無論是已實(shí)現(xiàn)了“三為主”的縣，還是通過驗(yàn)收的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”，都不能頂著“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“三為主”的桂冠，扛著“高指標(biāo)”的大旗，玩著假報表的游戲，必須拋開成績，重新定位工作水平，重新定位工作思路，重新開始，重新摸底，落實(shí)措施。按照地委、行署統(tǒng)一部署和要求，今年要本著解放思想、實(shí)事求是的態(tài)度，從貫徹“三個代表”重要思想的高度敢于揭短、敢于亮丑、全面清理、夯實(shí)基礎(chǔ)、徹底甩掉長期積累的虛假包袱，把總?cè)丝?、出生人口、育齡婦女、孩次結(jié)構(gòu)等各種人口底子摸清，把出生率、死亡率、計生率、自增率、節(jié)育率、服務(wù)率等指標(biāo)徹底夯實(shí)，把獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、二女結(jié)扎戶、計生貧困戶的底子徹底摸清，把私婚、早婚、再婚再嫁的底子徹底摸清，把流動人口及黨員干部超生違育的底子摸清，把生育指標(biāo)特別二孩指標(biāo)發(fā)放的底子徹底摸清。這是關(guān)鍵的關(guān)鍵。縣上結(jié)合目前計生工作實(shí)際，重新制定了嚴(yán)厲的責(zé)任制，明確提出了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、包片干部、駐村干部、計生專干的具體考核內(nèi)容及處罰措施，特別在免職、經(jīng)濟(jì)處罰、辭退等方面做出了明確規(guī)定，有很強(qiáng)的操作性和針對性，希望引起高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好各自的工作，千萬不要以身試法。地區(qū)也明確提出，每年地區(qū)考核中不及格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職，如果哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)兩年考核不及格，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)就地免職外，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)也要就地免職，而且要追究該縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一要求，同一起跑線。計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照綜合治理的要求，各負(fù)其責(zé)，各司其職，落實(shí)對計劃生育戶尤其是二女貧困戶和獨(dú)生子女戶的各項優(yōu)惠政策。
七要強(qiáng)化法制宣傳。主要做好五個方面的工作：一是財政部門對免費(fèi)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)要落實(shí)到位，確保免費(fèi)服務(wù)工作順利開展；二是要保證人均5元計劃生育事業(yè)費(fèi)的投入，縣、鄉(xiāng)財政必須按比例列入預(yù)算，保證足額落實(shí)；三是獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶的養(yǎng)老保險由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政列支，足額投保，不得向群眾收取任何費(fèi)用，年底沒有落實(shí)的，由縣財政從當(dāng)年轉(zhuǎn)移支付中一次性扣除，由計生局統(tǒng)一投保；四是自管小組長報酬不能低于每月10元，由縣鄉(xiāng)兩級財政按比例承擔(dān)；五是獨(dú)生子女保健費(fèi)和獎勵金由縣財政列