海綿城市建設(shè)規(guī)劃策略探討(更新版)
【正文】 指導意見》（國辦發(fā)明確要求“堅持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進”“科學編制和嚴格實施相關(guān)規(guī)劃”，對城市規(guī)劃給予重任。（2）在上一層次規(guī)劃中確定的海綿分區(qū)的基礎(chǔ)上，進一步對規(guī)劃單元范圍內(nèi)的用地環(huán)境進行分析，劃定規(guī)劃單元范圍內(nèi)的海綿建設(shè)分區(qū)，明確各分區(qū)的海綿城市建設(shè)策略和措施。規(guī)劃指標體系確定后，就可以進一步明確海綿城市規(guī)劃的主要內(nèi)容。不同層次的海綿城市規(guī)劃有不同的內(nèi)容和深度，總體應(yīng)當遵循與相應(yīng)層次的法定城市規(guī)劃保持一致的原則。在編制海綿城市專項規(guī)劃內(nèi)容時，需要協(xié)調(diào)好與給水、污水、防洪排澇、園林綠化和道路交通等各專項規(guī)劃內(nèi)容的關(guān)系，否則，可能造成規(guī)劃銜接上的困難，直接影響規(guī)劃實施效果。三是保護性開發(fā)。海綿城市就是以尊重自然規(guī)律為前提，用生態(tài)文明的理念和方法開展城市建設(shè)，把粗放式的建設(shè)變成低影響的綠色的城市開發(fā)建設(shè)模式。而作為一項新型工作，由海綿城市發(fā)展出的新理念、新需求及新技術(shù)對我國城市規(guī)劃工作提出了全新的要求，要發(fā)揮規(guī)劃的引導與管控作用，就必須在規(guī)劃編制技術(shù)與方法上進行優(yōu)化與創(chuàng)新。針對不同區(qū)域的水文氣象條件、地理因素、城市發(fā)展階段、社會經(jīng)濟情況、文化習俗等，或城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不同地區(qū)的特征，分門別類地制定海綿城市規(guī)劃目標和指標系統(tǒng)，有針對性地選擇相關(guān)的技術(shù)路線和設(shè)施，確保規(guī)劃方案的可實施性和有效性。在控制性詳細規(guī)劃中，可以依據(jù)城市總體規(guī)劃中有關(guān)要求，增加與海綿城市有關(guān)的內(nèi)容，細化落實城市總體規(guī)劃中有關(guān)海綿城市相關(guān)的規(guī)劃指標、海綿建設(shè)分區(qū)、設(shè)施布局等內(nèi)容，并將需要剛性控制的部分指標和要求作為強制性規(guī)劃條件，納入建設(shè)用地審批和土地出讓條件之中，讓海綿城市建設(shè)的要求通過規(guī)劃行政許可等規(guī)劃管理手段來實現(xiàn)。這些目標的確定都有一個科學性和經(jīng)濟合理性的問題，盲目的取大或取小都有可能違背自然規(guī)律、科學規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律。（4）按照分類控制、分類引導的原則確定各海綿城市建設(shè)分區(qū)內(nèi)的用地布局，市級海綿設(shè)施布局等。（5）根據(jù)海綿城市建設(shè)要求優(yōu)化藍線、綠線和黃線的空間定位及其控
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