【正文】 需求調(diào)研放在首位，從干部當(dāng)前最缺的是什么、想學(xué)什么、學(xué)什么有用上動(dòng)腦筋，真正把干部的學(xué)習(xí)需求作為加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)的重要依據(jù)。對(duì)干部培訓(xùn)考核結(jié)果運(yùn)用不夠，存在培訓(xùn)與使用相脫節(jié)現(xiàn)象，干部學(xué)習(xí)既沒(méi)有動(dòng)力，也沒(méi)有壓力，形成學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣的弊端。（二）認(rèn)識(shí)不到位。要保證培訓(xùn)中的師資人員每年有計(jì)劃、有針對(duì)性地參加更高級(jí)別的培訓(xùn)，并且參加教育培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不少于1個(gè)月。由于在干部的教育培訓(xùn)中，干部來(lái)自不同的部門，干部對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容要求多樣化，要求培訓(xùn)在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)效益的最大化。在實(shí)際中，干部培訓(xùn)往往按照同一期進(jìn)行培訓(xùn)，而不是按崗位，這也造成了教學(xué)內(nèi)容制定起來(lái)比較困難。目前，組織部門、人事部門、垂直部門以及其他職能部門都有各自的培訓(xùn)任務(wù)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，各部門間各自為政，黨校作為干部教育培訓(xùn)的主陣地，經(jīng)常成為“無(wú)米的巧婦”。培訓(xùn)模式與手段單調(diào)。從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面來(lái)看，一些機(jī)構(gòu)對(duì)培訓(xùn)工作沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的調(diào)研與長(zhǎng)期的規(guī)劃，培養(yǎng)目標(biāo)不很明確，工作狀態(tài)比較隨性。國(guó)際金融風(fēng)暴使現(xiàn)有的國(guó)際金融體系、世界經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)、西方的發(fā)展模式以及價(jià)值觀受到嚴(yán)重的沖擊和挑戰(zhàn)，這些因素對(duì)我國(guó)在本世紀(jì)初的發(fā)展雖然造成一定影響，但改變不了我國(guó)發(fā)展的良好勢(shì)頭。要由各級(jí)組織部門、宣傳部門及時(shí)將干部學(xué)習(xí)考核情況向當(dāng)?shù)攸h委常委會(huì)通報(bào)；要將經(jīng)常性檢查和集中考核情況逐一收入學(xué)習(xí)檔案，作為考核、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。如，引進(jìn)現(xiàn)代化教育手段，如用電化教育代替開(kāi)大會(huì)，用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)代替集體閱讀，用觀看光盤、錄像帶的方式彌補(bǔ)報(bào)告會(huì)的局限性，以新的方式和載體，進(jìn)一步增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的吸引力。（我們今年辦了幾次大型報(bào)告會(huì)，效果不好。比如，我們對(duì)二級(jí)中心組半年學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查，一些單位在記錄本上反映出來(lái)的基本形式是念報(bào)紙或讀文件，一些同志抱怨這種學(xué)習(xí)形式本身讓人反感，“報(bào)紙上的文章和文件上的資料大家都看得懂，都能理解，可在學(xué)習(xí)會(huì)上，主持學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)卻把他們當(dāng)作不識(shí)字，不會(huì)閱讀的人來(lái)看待。當(dāng)前干部學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀呈現(xiàn)出不平衡性，有些干部真學(xué)真用，能夠做到通過(guò)理論水平的提高解決實(shí)際問(wèn)題，但也有些干部不學(xué)不用，假學(xué)濫用。中心組成員的學(xué)分情況以通報(bào)方式送報(bào)各中心組成員，促進(jìn)相互“比、學(xué)、趕、超’。今年春節(jié)上班第一天我區(qū)部分縣級(jí)干部受到的第一件禮物不是拜年賀卡而是由區(qū)委書(shū)記寫(xiě)的一封信，主要內(nèi)容是告誡干部嚴(yán)格遵守中心組織學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。三是實(shí)行教師聘任制，按照雙向選擇的原則，公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、淘汰不合格教師，拓寬教師來(lái)源渠道，吸引優(yōu)秀人才從教。比如，干部在提拔使用時(shí)，必須有相應(yīng)培訓(xùn)情況，未經(jīng)相應(yīng)黨校培訓(xùn)的，不再提拔到上一級(jí)崗位；對(duì)后備干部應(yīng)實(shí)行“先訓(xùn)后進(jìn)”干部培訓(xùn)部門對(duì)干部在培訓(xùn)期間的表現(xiàn)作出公正的評(píng)價(jià)，并把評(píng)價(jià)結(jié)果作為考察材料的一個(gè)內(nèi)容，為提拔使用時(shí)掌握第一手材料。一方面由于脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時(shí)間一般都比較短，工作交接的對(duì)象對(duì)其工作的情況一時(shí)還不夠熟悉，有很多事情還是要參訓(xùn)人員去處理。形成了“碰到什么學(xué)什么”，用非所學(xué)，學(xué)非所用現(xiàn)象較普遍。一碰到調(diào)訓(xùn)任務(wù)，就以工作忙，離開(kāi)不，走不脫，無(wú)經(jīng)費(fèi)等種種理由，阻撓干部參加培訓(xùn)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)干部教育工作不夠重視，把主要精力集中在抓經(jīng)濟(jì)工作上，認(rèn)為只要抓好中心工作就萬(wàn)事大吉，干部學(xué)習(xí)可有、可無(wú)，忽視干部素質(zhì)的提高。教育內(nèi)容與提高干部綜合素質(zhì)的要求脫節(jié)。日常管理不嚴(yán)，社會(huì)反響不好。建立調(diào)動(dòng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制。二是采用考察調(diào)研、交流掛職等辦法，定期不定期地組織教員外出考察、調(diào)查研究、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，到其他單位進(jìn)行交流、掛職鍛煉，提高實(shí)踐能力。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)干部理論學(xué)習(xí)的意見(jiàn)》，制定了《東河區(qū)干部理論學(xué)習(xí)學(xué)分制考核管理辦法》，將兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)情況納入長(zhǎng)效管理工作內(nèi)容和年終目標(biāo)管理考核體系，建立了全區(qū)中心組成員及學(xué)習(xí)秘書(shū)網(wǎng)絡(luò)。即主要對(duì)中心組集中學(xué)習(xí)的出勤情況進(jìn)行匯總和通報(bào)，對(duì)中心組成員的學(xué)習(xí)筆記記錄情況采取調(diào)閱方式進(jìn)行抽查，按照學(xué)習(xí)進(jìn)展情況向中心組成員及時(shí)向中心組成員收集心得體會(huì)文章，并把為基層進(jìn)行理論宣講、到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)學(xué)習(xí)和自查、自學(xué)情況作為學(xué)分要求。當(dāng)前我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜多變，這就更加凸顯了干部學(xué)習(xí)尤其是理論學(xué)習(xí)的重要性。一些干部把學(xué)習(xí)當(dāng)作裝點(diǎn)門面而不是用來(lái)推動(dòng)工作，在學(xué)習(xí)的過(guò)程中走過(guò)場(chǎng)、做表面文章，與實(shí)際工作結(jié)合少。結(jié)果是講課者情緒不高有意見(jiàn)，聽(tīng)課者興致不高發(fā)牢騷，組織者左右為難很尷尬。要增加理論學(xué)習(xí)的“自選動(dòng)作”，減少“規(guī)定動(dòng)作”，把個(gè)人自學(xué)與集體輔導(dǎo)、報(bào)告會(huì)、專題講座、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，同時(shí)探索不同學(xué)習(xí)途徑。最關(guān)鍵是檢查考核結(jié)果械合理運(yùn)用。當(dāng)前所處國(guó)內(nèi)外環(huán)境分析當(dāng)今世界正處于巨大的發(fā)展與變革之中，國(guó)際秩序重新洗牌，世界關(guān)系發(fā)展的不確定因素日益增多，這種環(huán)境對(duì)我國(guó)的發(fā)展既是一個(gè)機(jī)遇也是一個(gè)挑戰(zhàn)。這種應(yīng)付方式一般可以分為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)對(duì)象兩個(gè)方面的應(yīng)付形式。黨校以及行政學(xué)院是以黨員干部和公務(wù)員作為教育對(duì)象的，因此它們的教育方式與內(nèi)容與普通的國(guó)民教育是存在較大不同的。其次，干部培訓(xùn)資源分散，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)多頭管理。二是在干部培訓(xùn)中，培訓(xùn)的內(nèi)容由教師決定，隨意性比較大，而且由于部分教師缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不能結(jié)合實(shí)際制定符合需求的內(nèi)容，這就無(wú)法滿足參訓(xùn)學(xué)員的需求。深入到基層與實(shí)際中去，了解廣大基層干部需要什么，想知道什么，把這些熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題安排在培訓(xùn)中，做好培訓(xùn)工作的針對(duì)性；2）培訓(xùn)效益的最大化。 加強(qiáng)培訓(xùn)隊(duì)伍的建設(shè)培訓(xùn)者是培訓(xùn)的中心，只有加強(qiáng)對(duì)師資隊(duì)伍的建設(shè)才能提高干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量與水平。區(qū)委黨校、行政學(xué)校的場(chǎng)所和師資還沒(méi)有落實(shí)，其它配套設(shè)施不夠完善，在解決學(xué)員食宿等問(wèn)題上還有較大困難，干部教育培訓(xùn)工作存在“難培訓(xùn)、培訓(xùn)難”情況。（五）激勵(lì)措施落實(shí)不夠好。（二）注重培訓(xùn)需求調(diào)研，改進(jìn)教學(xué)方式。對(duì)于拒不服從調(diào)學(xué)安排的，要采取組織措施，給予紀(jì)律處分。要堅(jiān)持培訓(xùn)與使用相結(jié)合的機(jī)制，完善政治理論任職資格考試制度。為進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)效果，根據(jù)黨員干部的實(shí)際概況，采取分層遞進(jìn)培訓(xùn)的辦法，分為老弱層、普通層、重點(diǎn)層、突出