【正文】 《農(nóng)村基層民主的政治文化分析》蘇南模式，于毓藍(lán)，2006，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社8.《農(nóng)村土地承包法》9.《影響和制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的原因和對(duì)策》，河北省鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想研究中心課題組①② 《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究》，Research on Agricultural Econmy，20091，P57?！耙⑵鹈嫦蜣r(nóng)村外出務(wù)工人員的多層次保障制度，以促進(jìn)土地的自由高效流轉(zhuǎn)。①② 《小城鎮(zhèn)建設(shè)中土地利用情況及收益分配制度創(chuàng)新》，孔祥智、袁佩佳，中國人民大學(xué)。（二）加強(qiáng)對(duì)基層政府部門的管理首先基層政府在進(jìn)展工作時(shí)要作到“堅(jiān)持依法自愿有償原則,尊重農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)主體地位,任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)②”政府部門監(jiān)督和服務(wù)部門，應(yīng)該是去搞好服務(wù)工作的、監(jiān)控總體的動(dòng)態(tài)平衡，而不是用行政手段去對(duì)農(nóng)村土地使用權(quán)進(jìn)行干預(yù)。③ 《農(nóng)村基層民主的政治文化分析》蘇南模式，P104，于毓藍(lán)，2006，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社④ 《農(nóng)村土地承包法》第三十七條⑤ 《影響和制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的原因和對(duì)策》，河北省鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想研究中心課題組 ①②第二，農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制不完善?！睆亩鴮?dǎo)致土地流轉(zhuǎn)給他人遇到更大的阻力。這使得農(nóng)民不能夠抗拒心里的恐懼，自然土地流轉(zhuǎn)受阻。第三，自古以來，農(nóng)民都將讀書作為出頭和光宗耀祖的的唯一道路，現(xiàn)在也一樣，農(nóng)村家庭大多都指望能夠通過培養(yǎng)出一個(gè)大學(xué)生來擺脫貧窮的生活，而相關(guān)費(fèi)用卻很高，只有充分利用已有土地來提高收入，供養(yǎng)大學(xué)生。2007年到2008年，國際市場(chǎng)糧價(jià)快速上漲，30多個(gè)國家糧荒引發(fā)社①會(huì)動(dòng)蕩。在線江西統(tǒng)計(jì)年鑒2008。②。在長期的歷史條件作用下，農(nóng)村形成了一些特定的農(nóng)用土地結(jié)構(gòu)，農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田①② 參考《中國農(nóng)地》，20093。第二篇：淺談農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)淺談農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)九江學(xué)院 外國語學(xué)院A0812班 吳敦旭內(nèi)容摘要：2009年中央一號(hào)文件指出要穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。建立開放、競爭、公平、有序、規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，積極開展土地評(píng)定、評(píng)估、登記等工作，充分發(fā)揮中介服務(wù)組織在土地供給主體和需求主體之間的媒介和橋梁作用。要加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，既要培訓(xùn)轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)民，又要培訓(xùn)留守后方建設(shè)家鄉(xiāng)的農(nóng)民，特別要為土地規(guī)模經(jīng)營培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才；既要推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，又要引導(dǎo)在省內(nèi)市內(nèi)就近就業(yè)，滿足本地企業(yè)和土地規(guī)模經(jīng)營用工需要，還要鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（五）完善保障機(jī)制，消除流轉(zhuǎn)隱憂。三是大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，不斷提高農(nóng)民組織化程度，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐。如果不顧客觀條件，過快地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，就會(huì)釀成嚴(yán)重的社會(huì)問題。全面搞好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及其服務(wù)平臺(tái)入手，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，成為我們必須認(rèn)真思考的重大課題和深入實(shí)踐的歷史責(zé)任。（三）缺乏必要的工作經(jīng)費(fèi)。五、存在的困難和問題農(nóng)民群眾思想有顧慮。四、取得的成效（一）農(nóng)民思想觀念守舊。發(fā)揚(yáng)民主，抓住時(shí)機(jī)。即依托集體經(jīng)濟(jì)組織，采取經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社或股份合作聯(lián)合社，以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股等企業(yè)化形式，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營。經(jīng)濟(jì)組織、村、組、承包方之間相互聯(lián)合入股、投資投勞、投土地（將入股土地按面積折算成股金），共同參與管理，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，收益按投資比例分配。轉(zhuǎn)讓。第一篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)大會(huì)戰(zhàn)工作總結(jié)ⅩⅩ縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)大會(huì)戰(zhàn)工作總結(jié)一年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新持續(xù)爭強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》的文件精神，在省、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為取向，以推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營為動(dòng)力，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，積極引導(dǎo)和規(guī)模農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，取得了多方面的綜合成效。由于土地不集中，分散經(jīng)營，不便管理，承包戶根據(jù)各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊自愿交換，同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)。入股。集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)型。召集各村干到示范片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，讓村干深入了解和宣傳整合的前景和好處，切實(shí)做好群眾的思想工作，充分發(fā)揮示范片區(qū)的宣傳帶動(dòng)作用。落實(shí)相應(yīng)的政策和措施，扶持和鼓勵(lì)農(nóng)民土地整合、集中經(jīng)營。農(nóng)村的建設(shè)，土地整合的相關(guān)配套設(shè)施也正在進(jìn)行著。造成土地承包關(guān)系混亂，由此引發(fā)土地流轉(zhuǎn)糾紛。六、推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的建議和思考加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)管理。這些因素決定了土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營必然是一個(gè)漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而蹴。鼓勵(lì)干部向農(nóng)民租地搞示范、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人典型引路等方式，帶動(dòng)農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)租承包，引導(dǎo)普通農(nóng)民向規(guī)?；l(fā)展，逐步發(fā)展成為種養(yǎng)大戶。出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)城市和外來人才、資本、技術(shù)等資源要素向農(nóng)村流動(dòng)，參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。以勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移、流動(dòng)，促進(jìn)土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。二是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的具體業(yè)務(wù)范圍、流轉(zhuǎn)形式、操作程序等進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)違規(guī)失范行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。那么為什么我國要反復(fù)強(qiáng)調(diào)土地流轉(zhuǎn)，其急迫性又體現(xiàn)在哪里？一． 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的必要性（一）中國農(nóng)村土地結(jié)構(gòu)不完備，體制不完善，導(dǎo)致土地的浪費(fèi)。本來是大片大片的良田卻閑置在那里，沒有發(fā)揮出它本應(yīng)有的作用。如果說實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，第一，就能夠建立很好的農(nóng)作物的銷售通道，《土地管理法》。（三）提高糧食綜合生產(chǎn)能力和保障糧食安全的需要近年來，全球糧食產(chǎn)量增長緩慢，需求不斷增加，庫存量持續(xù)下降。特別是在當(dāng)前形勢(shì)下，農(nóng)民就更不會(huì)輕易放棄土地的使用權(quán)。%①的村民認(rèn)為干部都是用國家資源謀私利的”明顯的表明村民對(duì)干部的不信任態(tài)度。③“農(nóng)民更易受地緣和血緣關(guān)系的支配。⑤《農(nóng)村基層民主的政治文化分析》蘇南模式，P140，于毓藍(lán)，2006，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社證券之星網(wǎng)。最后就是進(jìn)一步落實(shí)國家扶持貧困大學(xué)生的相關(guān)政策。但是又要盡快流轉(zhuǎn)，我覺得可以充分利用農(nóng)村的親血緣的特點(diǎn)，鼓勵(lì)本村的成員個(gè)人或集體進(jìn)行承包，這相對(duì)來說阻力就小了許多。像前面提到的關(guān)于農(nóng)民的補(bǔ)助問題等也是完善的過程。但是，由于土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革深入發(fā)展的新事物，近幾年各地在土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐過程中也出現(xiàn)了很多亟待解決的問題，阻礙了土地流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行，因此，正確分析當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中存在的問題，處理好各種主體的利益關(guān)系，研究制定有效的政策措施，意義重大。土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)尚未形成,缺乏中介服務(wù)。究其原因如下：首先，農(nóng)村社會(huì)保障體系不健全，失地農(nóng)民缺乏生存保障。從科技層面講，土地流轉(zhuǎn)的意義在于土地流轉(zhuǎn)以后，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，精耕細(xì)作，達(dá)到高產(chǎn)高效。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個(gè)課題，組成調(diào)研組，深入地對(duì)土地流轉(zhuǎn)情況開展調(diào)研，及時(shí)掌握本村土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問題，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式、新辦法。農(nóng)戶自愿將承包土地以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、出租等形式流轉(zhuǎn)，應(yīng)簽訂書面流轉(zhuǎn)協(xié)議，并報(bào)村委會(huì)備案。其次，指導(dǎo)監(jiān)督工商企業(yè)選擇適當(dāng)方式開發(fā)農(nóng)業(yè)。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實(shí)行“三權(quán)分離”，即村集體擁有土地所有權(quán)，農(nóng)民擁有土地承包權(quán)，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營權(quán)，實(shí)行社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的管理制度，農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。原則進(jìn)行的流轉(zhuǎn)。從年月日起，至年月日