【正文】 事項114項，涉及發(fā)改、經(jīng)信、住建等23個職能部門。組織進(jìn)駐部門對一些進(jìn)駐事項的審批程序進(jìn)一步作了規(guī)范，優(yōu)化了審批流程，通過并、減、轉(zhuǎn)、放等方式，精簡了282個環(huán)節(jié)，并對內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了優(yōu)化，提高了進(jìn)駐事項的一審一核率。四減少邁出實質(zhì)性步伐。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動行政服務(wù)體系建設(shè)，把法律法規(guī)規(guī)定由縣政府及其部門實施的行政審批事項，按“能放則放”的原則，下放給全縣所有鎮(zhèn)（街道）行使，充分發(fā)揮就近管理、便民服務(wù)的優(yōu)勢。一是實行“先照后證”登記制度，將商事主體登記注冊與許可經(jīng)營項目審批分離；二是實行注冊資本認(rèn)繳制度，除了法律法規(guī)規(guī)定特定行業(yè)商事主體設(shè)定最低注冊資本外，其他商事主體登記一律不再設(shè)立最低注冊資金限額；三是放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，對無法提供有效房產(chǎn)證明文件的房屋，申請人可憑鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)管委會、居（村）委會等機(jī)構(gòu)出具場所使用證明直接辦理工商登記，實行“一照多址”、“一址多照”，方便企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記；四是將企業(yè)年檢制度改為報告制度。貫徹中央、省、市行政審批制度改革總體部署，按照《嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市行政審批層級一體化改革實施方案的通知》（嘉政發(fā)〔2013〕76號）和相關(guān)配套文件的要求，加快推進(jìn)縣域科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)相關(guān)省市審批權(quán)限的下放，建立新型審批制度，督促各相關(guān)部門增強(qiáng)承接能力，并做到下放事項全部進(jìn)中心，并加強(qiáng)檢查督辦，嚴(yán)禁“體外循環(huán)”、“兩頭受理、兩頭辦理”，確保國家、省、市下放的事項“放得下、接得住、用得好”。行政審批工作經(jīng)過積極創(chuàng)新，特別是今年的一系列新舉措取得了積極的成績。為了加快審批速度，提高服務(wù)水平，中心還開展四項服務(wù)活動。由中心領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴諸暨、義烏、紹興、吳江、昆山等地行政（政務(wù)）服務(wù)中心進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，借鑒兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法，助推我縣行政服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高行政服務(wù)質(zhì)量和水平。并由村（居）務(wù)監(jiān)督委員會、“兩代表”等組成測評小組，對村干部走訪服務(wù)進(jìn)行民主測評，鎮(zhèn)紀(jì)委和聯(lián)村干部對測評情況進(jìn)行定期督查，對滿意率較低的村干部進(jìn)行約談和督促整改。搭建學(xué)習(xí)交流平臺，定期牽頭召開便民服務(wù)中心工作例會，加強(qiáng)各中心的橫向交流與溝通，更好地提高便民服務(wù)中心的建設(shè)水平。進(jìn)一步完善窗口管理。創(chuàng)新開展審批部門一把手審批代辦服務(wù)，全縣14個審批部門的主要負(fù)責(zé)人為14個項目提供審批代辦服務(wù)。建立重大投資項目模擬審批機(jī)制，靠前服務(wù)。（二）控制“兩頭”，建立“六大服務(wù)”機(jī)制，優(yōu)化流程，營造“效率最高、服務(wù)最好”的政務(wù)環(huán)境。依據(jù)監(jiān)察結(jié)果每月對各窗口進(jìn)行考核，按考核結(jié)果進(jìn)行排名公布，并通報各進(jìn)駐部門（單位）。在此基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)西塘鎮(zhèn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”工作。各審批事項下放之后，工作開展正常，xxxx企業(yè)和群眾已經(jīng)開始享受到權(quán)限下放的方便、實惠。三是縮減審批時間。結(jié)合《浙江省深化行政審批制度改革實施方案》中“四減少”的工作要求，在推進(jìn)行政審批制度改革過程中，突出自我革命、自我削權(quán)的理念，努力把更多的審批事項回歸市場。為強(qiáng)化對行政許可事項的行政監(jiān)察和政務(wù)公開，提高行政審批服務(wù)的效率效能，國家有關(guān)部門要求對行政許可事項審批服務(wù)進(jìn)行在線行政監(jiān)察，并選擇深圳和蘇州作為試點，昆山成為蘇州電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運行的試點。中心以規(guī)章制度為抓手，全面落實“即辦件”當(dāng)場辦、“承諾件”限時辦、“聯(lián)辦件”牽頭辦、“急辦件”快速辦等制度。（特別是“六個一”主題教育），落實專人及時的做好有關(guān)電教片的征訂。中心黨組在廉政文化建設(shè)活動中，注重思想教育、紀(jì)律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育相結(jié)合，并結(jié)合自身實際，經(jīng)過周密籌劃，制定了具體的實施辦法。，請有音樂專長的同志為“四大紀(jì)律、八項要求”譜曲，并認(rèn)真組織黨員和群眾學(xué)唱“四大紀(jì)律、八項要求”，要求人人達(dá)到“別人能創(chuàng)、我就能唱”的效果。中心黨組根據(jù)中央的安排和中央紀(jì)委的部署，開展了一系列紀(jì)念活動。四、學(xué)習(xí)貫徹《學(xué)習(xí)綱要》紀(jì)念陳云同志誕辰一百周年（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《學(xué)習(xí)綱要》。多方面的廣泛宣傳，使中心形成了學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》的良好氛圍。進(jìn)一步推行政務(wù)公開工作，確實把握好三個環(huán)節(jié)：（1）公開內(nèi)容是否公正合理；（2）公開事項決策過程是否民主科學(xué)；（3）公開的結(jié)果是否真實可信。，多次利用支部活動時間召開座談會。九、運用科技手段 搞好宣傳教育為了更加圓滿的完成反腐倡廉宣傳教育工作，跟上現(xiàn)代科技發(fā)展的腳步，中心黨組加大了運用電教手段開展反腐倡廉宣傳教育的力度，提高了電化教育的質(zhì)量和水平，使電化教育工作在反腐倡廉中發(fā)揮了重大作用。七、廉政文化建設(shè) 活動豐富多彩廉政文化建設(shè)，是反腐倡廉宣傳教育的組成部分，是社會主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。六、開展主題活動 永葆集體先進(jìn)從今年反腐倡廉宣教工作開展以來，中心黨組以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為教育重點認(rèn)真開展了以“反腐倡廉，永葆先進(jìn)性”為主體的教育活動，活動主要是開展了“六個一”教育活動。我中心黨組嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹《學(xué)習(xí)綱要》。貫徹落實好《實施綱要》是中心黨組2005年反腐倡廉宣傳教育工作取得成功的關(guān)鍵，中心黨組予以了高度重視，并且按照區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部有關(guān)規(guī)定認(rèn)真開展了活動。其間，中心黨組還鼓勵大家積極參加市區(qū)紀(jì)委組織的“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)談懲防體系”征文活動。二、紀(jì)檢干部參訓(xùn) 提高自身素質(zhì)，組織了紀(jì)檢監(jiān)察員圓滿完成了上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的調(diào)訓(xùn)任務(wù)。，細(xì)化了目標(biāo)、落實了責(zé)任，并制定了具體的宣教工作考評、激勵機(jī)制，充分調(diào)動了廣大黨員干部的積極性。首先，中心領(lǐng)導(dǎo)完全吃透《實施綱要》；其次，中心科級以上干部人手一本《實施綱要》小冊子（原文）和中央紀(jì)委統(tǒng)一印發(fā)的輔導(dǎo)教材，并參加由中心領(lǐng)導(dǎo)親自輔導(dǎo)的干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班；再次，科級以上干部輪流利用中午休息時間組織大家集體學(xué)習(xí)《實施綱要》，直到學(xué)透為止。（三）貫徹落實《實施綱要》。《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》（以下簡稱《學(xué)習(xí)綱要》），是江澤民同志反腐倡廉重要思想的體現(xiàn)，是反腐敗工作的綱領(lǐng)性文件之一。，并組織開展了研討活動，會上大家踴躍參與討論。原創(chuàng)文章。通過對比，大家深刻的意識到“反腐”的必要性和“倡廉”的重要性。其次，中心黨組決定利用公示信息欄、行政審批輔助網(wǎng)絡(luò)等廣泛宣傳有關(guān)的反腐倡廉時事動態(tài)。，還組織大家認(rèn)真的學(xué)習(xí)相關(guān)方面的報刊、雜志。增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意識，進(jìn)一步完善考評制度，根據(jù)責(zé)任人自查自評材料，按照量化考核標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，通過個別交談、座談討論、民主測評等方式對責(zé)任人進(jìn)行考評；落實責(zé)任追究制度，對不落實或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的，要追究紀(jì)律責(zé)任，涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任?！秾嵤┚V要》的進(jìn)展情況和取得的實際效果?！胺锤⑶谡槊瘛钡挠歇勚R競答活動及廉政知識測試，取得了很好的效果，促進(jìn)了《實施綱要》的學(xué)習(xí)和貫徹落實。今年，是老一輩無產(chǎn)階級革命家陳云同志誕辰一百周年。六、開展主題活動永葆集體先進(jìn)從今年反腐倡廉宣教工作開展以來，中心黨組以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為教育重點認(rèn)真開展了以“反腐倡廉，永葆先進(jìn)性”為主體的教育活動，活動主要是開展了“六個一”教育活動。七、廉政文化建設(shè)活動豐富多彩廉政文化建設(shè)，是反腐倡廉宣傳教育的組成部分，是社會主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。九、運用科技手段搞好宣傳教育為了更加圓滿的完成反腐倡廉宣傳教育工作，跟上現(xiàn)代科技發(fā)展的腳步，中心黨組加大了運用電教手段開展反腐倡廉宣傳教育的力度，提高了電化教育的質(zhì)量和水平，使電化教育工作在反腐倡廉中發(fā)揮了重大作用。運作規(guī)范高效。從2005年6月中旬開始，市行政審批服務(wù)中心將作為蘇州電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運行的試點，與蘇州市行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，接受蘇州和昆山紀(jì)檢監(jiān)察部門對進(jìn)駐中心辦理的行政許可事項、辦理流程以及群眾的滿意度等信息的在線行政監(jiān)察。一是減少審批事項。目前，我縣進(jìn)中心事項“一審一核”%。目前，已有工商、質(zhì)監(jiān)、國土已分別取得省級部門的事項下放文件，獲得下放行政審批事項39項，另外公安、科技、銀監(jiān)也已獲得了近40余項行政審批事項。截至11月底，姚莊鎮(zhèn)行政服務(wù)中心共受理23849件，已全部辦結(jié)。同時加強(qiáng)電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用管理考核，對行政審批工作進(jìn)行了實時、全程和自動監(jiān)控。我縣各行業(yè)主管部門也分別制定了行業(yè)中介機(jī)構(gòu)管理辦法，實行備案登記，信用評價，并由中心建立電子信息平臺，向全社會公示相關(guān)中介機(jī)構(gòu)信息和信用等級。在企業(yè)設(shè)立登記環(huán)節(jié)推行“一次辦”，工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、統(tǒng)計、公安和刻章等七部門實行“五證一表一章”的快速聯(lián)辦機(jī)制，今年中心共受理完成項目296家。通過代辦，項目審批平均提速2個月左右，提速近40%。（三）以便民利民為目標(biāo)，固本強(qiáng)基，全面提升隊伍自身素質(zhì)。加強(qiáng)指導(dǎo)基層建設(shè)。同時，建立民情網(wǎng)格“責(zé)任區(qū)”，村干部直接到相應(yīng)的網(wǎng)格服務(wù)區(qū)開展“戶內(nèi)村外問民意、田間地頭問需求、家長里短問冷暖”日常走訪服務(wù)。三是加強(qiáng)與外地中心的交流學(xué)習(xí)。深入開展了“五項服務(wù)”。由中心40名及18位團(tuán)員黨員義務(wù)輪流協(xié)助總臺工作人員做好引導(dǎo)事項辦理、指導(dǎo)表格填寫、幫助材料修改、協(xié)助秩序維護(hù)、調(diào)解矛盾糾紛等服務(wù)項目，真正發(fā)揮了黨員志愿服務(wù)點“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)他人、提升自己”的志愿者服務(wù)理念，運行近半年來，為上千名辦事群眾排憂解難。（二）做好審批事項下放承接工作。按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，推行商事登記制度改革，放寬市場準(zhǔn)入機(jī)制，降低企業(yè)登記注冊門檻。（七）繼續(xù)加強(qiáng)三級便民服務(wù)體系建設(shè)。一、2013年工作總結(jié)（一）圍繞“臨滬新城效率嘉善”品牌建設(shè)，著力構(gòu)建審批事項、環(huán)節(jié)最少政務(wù)平臺。二是優(yōu)化審批流程。《XX縣域科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)方案》中提出“賦予嘉善相當(dāng)于地市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限”，我縣按照“能用、管用、實用”的原則，參照義烏、舟山、紹興模式，主動向上爭取行政審批權(quán)限。例如，姚莊鎮(zhèn)行政服務(wù)中心獲得省質(zhì)監(jiān)局權(quán)限下放，全省首家實現(xiàn)在小城市即可直接可辦理機(jī)構(gòu)代碼證，解決了企業(yè)設(shè)立“一次辦”的瓶頸問題。截止目前，已進(jìn)行了三次群眾滿意度測評，%、%、%，部門滿意率實現(xiàn)每季提升。圍繞減少服務(wù)項目、服務(wù)時間、服務(wù)收費，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，開展中介機(jī)構(gòu)清理、整頓、規(guī)范工作。今年111月，共召開聯(lián)審會議30次，聯(lián)審項目264個，%，、增加注冊資本金9000萬元。為主動服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建了縣、鎮(zhèn)二級審批代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了縣、鎮(zhèn)共43人的代辦隊伍，實行代辦服務(wù)。成立了建設(shè)項目聯(lián)合驗收辦公室，實行以聯(lián)合測繪、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審核、聯(lián)合審驗“四聯(lián)合”為重點的建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收工作，大大優(yōu)化項目竣工驗收的流程，簡化項目竣工驗收的環(huán)節(jié)，縮短了驗收的時間。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對部門審批服務(wù)績效考核根據(jù)年初的工作任務(wù)進(jìn)行了修訂完善，同時為轉(zhuǎn)變窗口服務(wù)質(zhì)量和工作效率，對窗口工作人員和中心各科室推行了百分考核制度，制定了明確具體的考核內(nèi)容，并利用中心特崗津貼設(shè)立了季度和特崗考核獎，與考核分值直接掛勾，使得相關(guān)評比工作更為規(guī)范、更加有效。今年，我縣結(jié)合黨的群眾路線教育，在大云鎮(zhèn)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心進(jìn)行試點，將“坐班制”改為“值班制”，從“被動受理”到“主動上門”，提升村級便民服務(wù)中心辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，有效祛除“機(jī)關(guān)病”。為幫助窗口工作人員掌握最新的政策法規(guī)，更好服務(wù)縣域科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)，邀請了縣檢察院徐煜作“助推縣域科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)政策”解讀講座，縣黨校副校長高福弟老師作十八屆三中全會精神解讀，縣經(jīng)信局、住建局、發(fā)改局等業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)就行政審批制度改革中專項問題進(jìn)行專題輔導(dǎo)等。同時，中心還將“三比一爭”承諾等制作成展板在服務(wù)大廳公開展示，讓辦事群眾充分監(jiān)督，并充分利用中心網(wǎng)站、《中心簡報》等載體對爭創(chuàng)情況進(jìn)行廣泛宣傳。四是輪值服務(wù)，指每個窗口周六安排至少一名工作人員進(jìn)行值班服務(wù)。建立審批事項動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對審批事項實行動態(tài)評估、目錄化管理和調(diào)整，進(jìn)一步統(tǒng)一審批內(nèi)容、審批材料、審批條件審批流程、審批時間、審批收費等6個標(biāo)準(zhǔn)。建立高效便捷的“并聯(lián)”辦理流程。（六）著力完善建設(shè)項目聯(lián)合竣工驗收和代辦服務(wù)制度。