【正文】 聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開發(fā)性金融支持特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)促進脫貧攻堅的意見》，強調(diào)發(fā)揮政府的主導(dǎo)和引導(dǎo)作用，充分利用開發(fā)性金融融資、融智優(yōu)勢，聚集各類資源，整合優(yōu)勢力量，激發(fā)市場主體活力，共同支持貧困地區(qū)特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)?？叼B(yǎng)特色小鎮(zhèn)是指以“健康”為小鎮(zhèn)開發(fā)的出發(fā)點和歸宿點，以健康產(chǎn)業(yè)為核心，將健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、旅游等多元化功能融為一體，形成的生態(tài)環(huán)境較好的特色小鎮(zhèn)。既然是民法性質(zhì)的，便意味著你和政府在這個時候談判地位是平等的，你完全可以跟政府討價還價。在這個商業(yè)模式里，國家政策的影響不容小覷。綜上所述，筆者認為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實際上回答了一個中國式城鎮(zhèn)化的問題，它讓中國現(xiàn)有的這些城市、農(nóng)村的資源能夠很好地結(jié)合起來，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“發(fā)動機”，在未來的中國經(jīng)濟當中必將扮演非常重要的角色，將是既能面向未來又能承載歷史的新創(chuàng)舉。清華大學(xué)建設(shè)管理系教授、博士生導(dǎo)師、清華大學(xué)PPP研究中心首席專家王守清講到：特色小鎮(zhèn)，完全靠當?shù)氐睦习傩帐遣豢赡艿?，完全靠當?shù)氐恼?，也不太可能，這時候就需要一種第三方的力量，就是投資者。特色小鎮(zhèn)在融資這方面，應(yīng)在特色上來做文章。很多土地我們是不能用的，所以在一般用地、山林、林地、荒地、森林用地，這些地我們所有的國家政策，包括地方政策，都應(yīng)該很清晰金誠新城鎮(zhèn)集團副總裁葉恒先生：在政策上（土地政策）我們發(fā)現(xiàn)各個部委的文件有一些矛盾。這里面有很大的風險，大家都感覺到小鎮(zhèn)有風險，風險是什么呢？第一，房地產(chǎn)開發(fā)，第二，地方舉債，這兩個東西都不可承受了，房地產(chǎn)不能再搞了，為什么呢？中央已經(jīng)明確，房子是用來住的，不是用來炒的。媒體群訪環(huán)節(jié)，韋杰回答了來自人民日報、新京報、北京電視臺，中央人民廣播電臺等各個媒體記者的提問。打造新型城鎮(zhèn)化和金融業(yè)合作發(fā)展的示范項目?！耙粠б宦贰薄白叱鋈ァ鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師、清華大學(xué)PPP研究中心副主任楊永恒指出：在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程當中存在著一系列的問題和挑戰(zhàn)。韋杰說：特色小鎮(zhèn)是當今經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)下的一種新的商業(yè)模式，對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、地方產(chǎn)業(yè)升級的意義，不僅僅是空間與要素的集合，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。免責聲明：以上內(nèi)容由一諾休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃整理編輯，轉(zhuǎn)載需注明！部分圖文來源于互聯(lián)網(wǎng)及公眾平臺，內(nèi)容僅供各位學(xué)**參考，如有侵犯版權(quán)請告知，我們將及時刪除！………………………………………………………………………………………………………..感謝您關(guān)注由一諾規(guī)劃傾力打造的農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)一站式服務(wù)智力平臺!一諾規(guī)劃關(guān)注活動:加一諾規(guī)劃微信公眾號：nongplan（一諾休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃）、lyplan（一諾創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃設(shè)計院）或lvyouplan（一諾農(nóng)旅智庫），發(fā)“1”下載一諾規(guī)劃相關(guān)資料和前沿資訊，發(fā)“2”了解一諾規(guī)劃經(jīng)典案例；加一諾規(guī)劃微信號：yinuoplan，為您提供專業(yè)咨詢及服務(wù)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與一地扶貧搬遷結(jié)合起來，將生活在條件惡劣地區(qū)的貧困戶搬遷，集中就近安置，并幫扶就業(yè)。“科技藍天”是指創(chuàng)建一所國際一流民辦研究型大學(xué)，就是西湖大學(xué)。政府主導(dǎo)就是通過騰籠換鳥、筑巢引鳳打造產(chǎn)業(yè)空間，集聚產(chǎn)業(yè)要素、做優(yōu)服務(wù)體系。按照浙江省委省政府關(guān)于特色小鎮(zhèn)要產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能四位一體，生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的要求，秉持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，著力建設(shè)以云計算為核心，云計算大數(shù)據(jù)和智能硬件產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)特點的特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為連接周邊農(nóng)村的重要平臺，帶動周邊農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。通過空間的合理布局，或是構(gòu)建“天人合一“的生態(tài)聚落，或是構(gòu)建趣味無窮的田園風光或是讓人驚嘆的科技升級，這些在彰顯傳統(tǒng)文化和地域特色的同時，更為地區(qū)居民提供一個舒適美觀豐富宜居的環(huán)境。并依據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進行建鎮(zhèn)，防止盲目造鎮(zhèn)。中西部少數(shù)民族地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢明顯，具備打造特色小鎮(zhèn)的資源基礎(chǔ) 雖然總體上本批次中，中西部地區(qū)的特色小鎮(zhèn)分布較小，但依托民族文化塑造特色小鎮(zhèn)品牌仍是目前可行性較強的路徑模式，如喀什地區(qū)巴楚縣色力布亞鎮(zhèn)、塔城地區(qū)沙灣縣烏蘭烏蘇鎮(zhèn)、阿勒泰地區(qū)富蘊縣可可托海鎮(zhèn)、海東市化隆回族自治縣群科鎮(zhèn)、海西蒙古族藏族自治州烏蘭縣茶卡鎮(zhèn)。縱觀名錄中出現(xiàn)的中部特色小鎮(zhèn)，如呂梁市汾陽市杏花村鎮(zhèn)、鷹潭市龍虎山風景名勝區(qū)上清鎮(zhèn)、宜春市明月山溫泉風景名勝區(qū)溫湯鎮(zhèn)、上饒市婺源縣江灣鎮(zhèn)、長沙市瀏陽市大瑤鎮(zhèn)、婁底荷葉鎮(zhèn)等，幾乎所有小鎮(zhèn)都依托有良好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如旅游度假、新能源、特色工業(yè)等。培育重點產(chǎn)業(yè)對特色鮮明的重點產(chǎn)業(yè)進行培育發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場份額和特色方面要具有明顯的優(yōu)勢，能夠發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和疊加效應(yīng)。景觀環(huán)境的新風貌特色小鎮(zhèn)的建設(shè)在整體格局和風貌上要具有典型特征，因地制宜。積極爭取各方面的投資資金，成立鎮(zhèn)級投融資平臺。小鎮(zhèn)位于杭州市西湖區(qū)。云棲小鎮(zhèn)采用了“政府主導(dǎo)、民企引領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)者為主體”的運作方式。“產(chǎn)業(yè)黑土”是指運用大數(shù)據(jù)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”助推傳統(tǒng)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型。通過對教育醫(yī)療、文化衛(wèi)生、交通運輸、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，同時引進一些優(yōu)勢企業(yè)，進行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。最后，樹立“一盤棋”思想，把特色小鎮(zhèn)建設(shè)與全面小康結(jié)合起來。在媒體發(fā)布會上，主辦方金城集團董事長韋杰首先致辭。以整個產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)運營、產(chǎn)業(yè)投資為主線，同時考慮配套的整體產(chǎn)業(yè)的運行。第四，PPP和新型城鎮(zhèn)化的結(jié)合。金誠集團給了我們一個模板，現(xiàn)實的樣板，能夠提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，來促進我們特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。這是第四代小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)進入城市起到了城市修補，生態(tài)修復(fù)，產(chǎn)業(yè)修繕的“三修”功能。我們發(fā)動小鎮(zhèn)建設(shè)的方式和方案要精準，土地開發(fā)利用上，一定要有先期的土地開發(fā)利用報告，不要盲目的就進行投入。財政部科研所金融研究室主任，研究員，博士研究生導(dǎo)師、經(jīng)濟學(xué)博士趙全厚指出：87號文對現(xiàn)實造成很大的負面影響，這一點不容否定，87號文通篇只有一個事情，就是校正政府購買服務(wù)的重點內(nèi)容界限在哪兒，列了一些負面清單，第一，他還是鼓勵政府購買服務(wù)的，第二，政府購買服務(wù)僅限于在經(jīng)常性資助的范圍之內(nèi)，也就是屬于輕資產(chǎn)的范圍之內(nèi)，不能有重資產(chǎn)。對特色小鎮(zhèn)的運營，可以通過運營來彌補這個項目在政府支付當中的不足，要通過運營產(chǎn)生收益。PPP，包括特色小鎮(zhèn)盈利根本的來源，是創(chuàng)新。金城集團以浙江為出發(fā)點，創(chuàng)造了“PPP+產(chǎn)業(yè)化+金融化”的小鎮(zhèn)投資、建設(shè)、運營的商業(yè)模式。國務(wù)院正在制定的PPP條例，法學(xué)界基本認同它是一個民法性質(zhì)的?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)涵蓋諸多業(yè)態(tài)，關(guān)聯(lián)城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、民風民俗、科技信息、文化教育、社會安全等眾多領(lǐng)域。打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，扶持一大批中小微企業(yè)配套發(fā)展?？叼B(yǎng)消費是一種復(fù)合消費，這就要求在進行任何一個康養(yǎng)項目開發(fā)時都應(yīng)盡可能地統(tǒng)籌配置多種康養(yǎng)服務(wù)。（根據(jù)世界衛(wèi)生組織規(guī)定，清新空氣的負氧離子標準濃度不低于1000—1500個/每立方厘米）。以健康養(yǎng)生、休閑養(yǎng)老度假等健康產(chǎn)業(yè)為核心，進行休閑農(nóng)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)、休閑娛樂、養(yǎng)生度假等多功能開發(fā)。案例分析——福建汀溪中國首個康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)廈門汀溪鎮(zhèn)地處廈門同安區(qū)西北部，是廈門及閩南地區(qū)的后花園。生態(tài)環(huán)境日趨優(yōu)美，堅持承擔水源保護、生態(tài)公益林保護的社會責任，完成汀溪下游河道兩側(cè)綠化及戲水景觀工程建設(shè)。（二）體制機制探索。本項目的核心理念是，抓住 2022 年冬奧會的歷史契機，以中國傳統(tǒng)文化為背景，以雞鳴山儒、佛、道三教合一文化和地方民俗文化為線索，充分展示現(xiàn)代生活和生態(tài)宜居理念與傳統(tǒng)文化的有機融合。三期主要建設(shè)藝術(shù)家工作室、藝術(shù)家公寓及配套幼兒園，并完成建設(shè)所有商業(yè)配套和特色民俗主題樂園等項目，結(jié)合旅游發(fā)展增加旅游和娛樂元素,功能上增加民宿、旅游餐飲、購物等業(yè)態(tài)。通過東海水晶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、服務(wù)于一體的創(chuàng)新平臺集聚區(qū)，輻射周邊生態(tài)生產(chǎn)與生活，致力打造集旅游、文化、消費、創(chuàng)業(yè)為一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。水晶交易區(qū)：水晶城2號館的水晶交易區(qū)。金融服務(wù)中心：引入創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)基金，打造水晶產(chǎn)業(yè)基金服務(wù)中