【正文】 意見書。四是大力加強(qiáng)信息化建設(shè)。工程開工之前，要求施工單位按照法定的程序辦理質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)，并到施工現(xiàn)場(chǎng)核查工地施工的準(zhǔn)備情況。二是工程質(zhì)量監(jiān)督范圍過于狹窄。考核不合格的監(jiān)督人員，責(zé)令整改，整改后仍不合格的，收回監(jiān)督證，調(diào)離監(jiān)督崗位。監(jiān)督人員考核結(jié)果分為合格和不合格。考容包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度管理、人員設(shè)備配置、證件管理、監(jiān)督檔案、信息化管理、監(jiān)督費(fèi)管理以及監(jiān)督工作開展情況等。第十三章監(jiān)督費(fèi)管理第七十四條 監(jiān)督站每年應(yīng)按財(cái)務(wù)部門規(guī)定時(shí)間將次年監(jiān)督出預(yù)算報(bào)所在鐵路局財(cái)務(wù)處，并抄報(bào)監(jiān)督總站。第七十條 監(jiān)督人員詢問證人和當(dāng)事人時(shí)應(yīng)分別進(jìn)行，并告知其作偽證的法律責(zé)任。處罰一般由負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督的監(jiān)督站實(shí)施，也可由監(jiān)督總站直接實(shí)施。4．總站安排的舉報(bào)調(diào)查處理情況匯報(bào)，要求時(shí)限內(nèi)上報(bào)。第六十一條 工程質(zhì)量安全監(jiān)督檔案統(tǒng)一用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4號(hào)紙，按檔案管理規(guī)定裝訂存檔。第五十六條 對(duì)于監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的符合信用評(píng)價(jià)扣分條件或降級(jí)條件的問題，監(jiān)督站應(yīng)及時(shí)以書面形式通報(bào)建設(shè)單位，納入信用評(píng)價(jià)。第九章質(zhì)量安全不良行為記錄第四十九條質(zhì)量安全不良行為記錄，是指鐵路建設(shè)行政主管部門及其委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)從事鐵路建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)責(zé)任人員違反有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量安全的法律、法規(guī)、規(guī)定、規(guī)范性文件、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，造成嚴(yán)重不良影響的行為進(jìn)行記錄并對(duì)社會(huì)公布。第四十四條對(duì)于舉報(bào)反映問題屬實(shí)的，監(jiān)督站應(yīng)責(zé)成相關(guān)單位采取措施，消除隱患。1．有明確舉報(bào)對(duì)象； 2．有具體舉報(bào)事實(shí)；3．屬于工程質(zhì)量安全監(jiān)督業(yè)務(wù)范圍的。第三十五條監(jiān)督站應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)化管理有關(guān)要求，遵循下列監(jiān)督檢測(cè)程序，編制監(jiān)督檢測(cè)管理程序文件，并嚴(yán)格執(zhí)行。第三十條監(jiān)督站應(yīng)結(jié)合工程的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、施工進(jìn)度和質(zhì)量狀況等因素，針對(duì)影響工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位及相應(yīng)的原材料、構(gòu)配件等，擬定檢測(cè)計(jì)劃，確定檢測(cè)項(xiàng)目和費(fèi)用。第二十六條施工安全監(jiān)督檢查 1．對(duì)建設(shè)單位重點(diǎn)檢查(1)安質(zhì)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度建設(shè)及責(zé)任制建立和運(yùn)行情況；(2)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)專項(xiàng)方案的審查情況；(3)安全隱患排查、治理及臺(tái)賬建立情況；(4)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案管理情況；(5)安全生產(chǎn)費(fèi)驗(yàn)工撥付情況；(6)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和配合調(diào)查處理情況。重點(diǎn)檢查涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的實(shí)體質(zhì)量。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量安全問題和處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)建立工程質(zhì)量安全問題臺(tái)賬(附件l2)。第二十二條監(jiān)督檢查程序監(jiān)督站應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目和區(qū)域特點(diǎn)，按照以下程序，編制監(jiān)督檢查管理程序文件，進(jìn)一步細(xì)化檢查工作流程，規(guī)范監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目監(jiān)督人員、監(jiān)督檢查方式、檢查主要內(nèi)容和監(jiān)督工作要求。第十五條 監(jiān)督站按必需且滿足預(yù)算管理原則配備交通工具、辦公通訊設(shè)備、檢測(cè)工具、照相攝像器材等。年檢合格的，在其監(jiān)督證上加蓋年檢章。第十條 監(jiān)督站主要負(fù)責(zé)人(站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)等)的變動(dòng)，應(yīng)在征求監(jiān)督總站意見后，按規(guī)定程序辦理。特殊(技術(shù)新、標(biāo)準(zhǔn)高、難度大)項(xiàng)目由監(jiān)督總站指定監(jiān)督站負(fù)責(zé)。工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)遵照前述依據(jù)，依照本工作指南規(guī)定的程序，依法合規(guī)開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作。(三)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案統(tǒng)一用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4號(hào)紙，按檔案管理規(guī)定裝訂存檔。有關(guān)各責(zé)任主體單位的資質(zhì)和有關(guān)人員資格審查記錄。包括質(zhì)量上升、下降情況原因分析，以及好壞典型等。(七)對(duì)于符合條件、文件完整的房屋建筑工程，建設(shè)單位已經(jīng)提出備案，備案部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未辦理備案手續(xù)的，建設(shè)單位可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提請(qǐng)行政訟訴。(三)備案管理部門收到備案申請(qǐng)后，應(yīng)審查備案文件是否齊全并對(duì)照工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告予以審查。工程施工許可證。(七)是否符合備案條件的結(jié)論性意見。建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，對(duì)符合竣工驗(yàn)收要求的工程，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案。勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過程中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書進(jìn)行了確認(rèn)。水、電、暖、通等工程重要部位、使用功能試驗(yàn)資料及使用功能抽查檢測(cè)記錄。抽查基礎(chǔ)砌體、砼和防水等施工質(zhì)量。按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行各種檢測(cè)，對(duì)工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量事故按有關(guān)文件要求及時(shí)如實(shí)上報(bào)和認(rèn)真處理。請(qǐng)有關(guān)單位填寫《工程質(zhì)量保證體系審查 表》見附錄3。站長(zhǎng)根據(jù)工程的具體情況，確定以質(zhì)量監(jiān)督工程師為工程項(xiàng)目監(jiān)督負(fù)責(zé)人的質(zhì)量監(jiān)督組，具體承擔(dān)工程監(jiān)督任務(wù)?，F(xiàn)將建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作指南提出如下，供各地開展工作參考。2建設(shè)單位須在工程驗(yàn)收合格15日內(nèi)到市竣工驗(yàn)收備案管理辦公室辦理備案?？⒐を?yàn)收時(shí)，市站監(jiān)督驗(yàn)收小組進(jìn)行抽檢，抽檢不合格的竣工驗(yàn)收不予通過，建設(shè)單位須重新組織竣工驗(yàn)收。1外墻保溫施工必須嚴(yán)格按圖施工，外保溫系統(tǒng)、材料必須進(jìn)行檢測(cè)。1鋼筋有焊接要求的工程，必須在焊接前做試焊。報(bào)優(yōu)工程同時(shí)提供相關(guān)影像資料。第一篇：建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作指南建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作指南【質(zhì)監(jiān)231】為便于各參建單位了解建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序，現(xiàn)將泰安市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作指南印發(fā)給各參建單位，望認(rèn)真參照?qǐng)?zhí)行：監(jiān)理單位在工程開工前，須到市站綜合科辦理項(xiàng)目備案手續(xù)，項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)置且應(yīng)符合山東省工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；外地監(jiān)理企業(yè)進(jìn)泰開展監(jiān)理業(yè)務(wù)須到市站綜合科先辦理進(jìn)泰監(jiān)理企業(yè)備案。在分部工程監(jiān)督驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行自檢驗(yàn)收，自檢驗(yàn)收合格后報(bào)質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督驗(yàn)收。施工中所使用的原材料必須實(shí)行先檢測(cè)后使用的原則；應(yīng)按檢驗(yàn)批要求進(jìn)行批量送檢，見證取樣的材料必須進(jìn)行見證取樣送檢。1主體工程驗(yàn)收后，應(yīng)按泰建質(zhì)監(jiān)發(fā)（2009）26號(hào)文件要求，及時(shí)做出裝飾及安裝樣板戶（間、墻）。住宅工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)組織監(jiān)理單位和施工單位按照要求進(jìn)行分戶驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收文件。施工單位提供的竣工報(bào)告內(nèi)容，除工程概況外，還應(yīng)包括各分部工程施工質(zhì)量情況，質(zhì)量通病防治情況，工程難點(diǎn)、亮點(diǎn)，新技術(shù)、新材料、新工藝應(yīng)用情況。工程竣工后出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。二、開工前的監(jiān)督準(zhǔn)備工作(一)確定質(zhì)量監(jiān)督工作師 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行監(jiān)督工程師責(zé)任制。檢查勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況，檢 查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定。(4)做好分項(xiàng)工程、隱蔽工程項(xiàng)目檢查評(píng)定記錄，記錄要及時(shí)、真實(shí)；(5)嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣送檢制度；(6)整理工程質(zhì)量保證資料要及時(shí)、真實(shí)、完整。地基檢測(cè)報(bào)告和地基驗(yàn)槽記錄。地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及工程安全檢測(cè)報(bào)告和抽查檢測(cè)。工程質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。實(shí)行監(jiān)理的工程，工程竣工報(bào)告必須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。(二)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；(三)地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及功能項(xiàng)目監(jiān)督抽查情況，以及抽樣測(cè)試情況；(四)工程竣工技術(shù)資料的核查意見；(五)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督意見；(六)對(duì)工程遺留質(zhì)量缺陷的處理意見。竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括工程概況、合同內(nèi)容執(zhí)行情況、工程管理及竣工質(zhì)量驗(yàn)收情況，質(zhì)量總體評(píng)價(jià)等。1商品住宅還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)抽查監(jiān)督的數(shù)據(jù)，定期進(jìn)行分析，向上級(jí)主管部門及領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告質(zhì)量形勢(shì)。建設(shè)工程報(bào)監(jiān)資料，包括：報(bào)監(jiān)登記表、施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書、施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見、施工合同、監(jiān)理合同的編號(hào)及日期等。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。第三條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的依據(jù)為國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和鐵道部有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范，經(jīng)審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等?？缇纸珥?xiàng)目由監(jiān)督總站指定牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)督站。監(jiān)督站站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作應(yīng)不少于10年，且必須具有鐵路工程系列中級(jí)以上技術(shù)職稱，副站長(zhǎng)兼總工程師必須具有鐵路工程系列高級(jí)技術(shù)職稱。2．證件年檢監(jiān)督證實(shí)行年檢制，每年3月1日至3月3 1日為證件年檢期，由各監(jiān)督站收集本站監(jiān)督人員的監(jiān)督證，并填寫《鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站xx監(jiān)督站監(jiān)督證年檢匯總表》(附件2)，統(tǒng)一報(bào)監(jiān)督總站。第十四條 監(jiān)督站必須建立以下內(nèi)部管理制度： 1．崗位責(zé)任制；2．聘用監(jiān)督人員管理制度； 3．監(jiān)督檢查制度；4．工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息報(bào)告制度； 5．工程質(zhì)量安全事故報(bào)告和處理制度； 6．工程質(zhì)量安全問題舉報(bào)受理制度； 7．委托監(jiān)督檢測(cè)管理制度； 8．檔案管理制度； 9．監(jiān)督費(fèi)使用管理制度； 10．廉政工作制度；11．監(jiān)督工作紀(jì)律及有關(guān)規(guī)定。第四章 監(jiān)督計(jì)劃和首次監(jiān)督會(huì)議第十九條 監(jiān)督站在下達(dá)監(jiān)督書后應(yīng)依據(jù)工程性質(zhì)、規(guī)模、施工組織設(shè)計(jì)等，編制監(jiān)督計(jì)劃(附件7)。分段監(jiān)督的同一鐵路建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合檢查可由牽頭監(jiān)督站負(fù)責(zé)組織，檢查計(jì)劃和檢查結(jié)果報(bào)監(jiān)督總站。對(duì)于要求整改的問題，應(yīng)明確整改期限和具體負(fù)責(zé)跟蹤整改情況的監(jiān)督人員，責(zé)成相關(guān)單位及時(shí)整改、復(fù)查并上報(bào)整改結(jié)果，必要時(shí)監(jiān)督站安排復(fù)查；對(duì)于要求臨時(shí)停工的工點(diǎn)，應(yīng)責(zé)成相關(guān)單位在整改完畢后及時(shí)復(fù)查，并上報(bào)整改結(jié)果，經(jīng)監(jiān)督站確認(rèn)或復(fù)查符合復(fù)工條件的，簽發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督復(fù)工通知單》(附件11)。對(duì)于有懷疑的部位，責(zé)成有關(guān)單位出具能證明工程質(zhì)量符合要求的檢測(cè)報(bào)告，或直接委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。(7)站場(chǎng)房建工程地基驗(yàn)槽、主體結(jié)構(gòu)、給排水等工程質(zhì)量。第二十九條 監(jiān)督總站在每年l月31日前公布當(dāng)年鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄，有效期截至下次公布之日。制訂周密的監(jiān)督檢測(cè)計(jì)劃；對(duì)抽(取)樣樣品、檢測(cè)位置、工點(diǎn)及相關(guān)資料認(rèn)真核實(shí)，要求施工、監(jiān)理單位當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)；對(duì)樣品進(jìn)行編號(hào)和密封，并對(duì)樣品保管、運(yùn)輸、試驗(yàn)等過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。第四十條監(jiān)督站要建立工程質(zhì)量安全問題舉報(bào)臺(tái)賬(附件15)，對(duì)全部符合以下受理?xiàng)l件的，予以登記。不論何種情況，嚴(yán)禁將舉報(bào)人個(gè)人信息透露給被舉報(bào)的單位和個(gè)人。鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告必須由項(xiàng)目監(jiān)督負(fù)責(zé)人簽認(rèn)，并經(jīng)監(jiān)督站負(fù)責(zé)人審核同意并加蓋公章后出具。第十章信用評(píng)價(jià)監(jiān)督工作第五十五條監(jiān)督站應(yīng)按照部有關(guān)辦法規(guī)定，對(duì)建設(shè)單位組織的檢查、評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督，提出獨(dú)立的信用評(píng)價(jià)監(jiān)督報(bào)告。二類(保存至竣工驗(yàn)收后5年)： 1．辦理監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)的相關(guān)資料； 2．首次監(jiān)督會(huì)議紀(jì)要；3．質(zhì)量安全行為、實(shí)體質(zhì)量和施工安全的檢查檢測(cè)資料； 4．質(zhì)量安全問題的處理和行政處罰等資料； 5．質(zhì)量安全不良行為記錄基礎(chǔ)資料； 6．信用評(píng)價(jià)監(jiān)督資料；7．質(zhì)量安全監(jiān)督信息或情況通報(bào)； 8．其他有關(guān)資料。3．總站安排的監(jiān)督檢查情況匯報(bào)，檢查結(jié)束后3天內(nèi)上報(bào)。第十二章監(jiān)督處罰第六十六條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在委托權(quán)限內(nèi)對(duì)質(zhì)量安全違規(guī)行為實(shí)施處罰。違規(guī)質(zhì)量安全行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，可免予處罰。第七十三條 處罰涉及鐵路職工的，責(zé)成其所在單位按照鐵道所在單位有關(guān)獎(jiǎng)懲規(guī)定給予處分。第十四章 監(jiān)督工作考核第八十條 監(jiān)督總站依據(jù)《鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員考核辦法》規(guī)定，每年對(duì)各監(jiān)督站進(jìn)行一次考核。監(jiān)督總站對(duì)監(jiān)督站考核監(jiān)督人員情況進(jìn)行抽查。第八十六條 考核合格的監(jiān)督人員準(zhǔn)予辦理年檢。它的弊端是，不易全方位地監(jiān)督，不能充分體現(xiàn)監(jiān)督的科學(xué)性和公正性；不利于嚴(yán)格執(zhí)法、廉政建設(shè)和發(fā)揮全站團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)；同時(shí)不適應(yīng)目前工程量大和時(shí)間緊的工作特點(diǎn)。從工程招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)全部予以監(jiān)管。對(duì)不良行為記錄管理要與巡查結(jié)合起來、與資質(zhì)年檢掛鉤，將不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場(chǎng)，并按規(guī)定進(jìn)行公示，這樣才能充分體現(xiàn)、有效保證巡查的效果和權(quán)威性