【正文】 讓處臵效率大打折扣。對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的違法行為，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的規(guī)定，堅(jiān)決及時(shí)移交同級(jí)公安機(jī)關(guān)處理。經(jīng)濟(jì)的不景氣，導(dǎo)致許多企業(yè)業(yè)務(wù)量減少，職工工資難以為繼。就全市來(lái)說(shuō)，大大小小的企業(yè)有上萬(wàn)家，涉及職工數(shù)更是幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)，要落實(shí)好政策，也需要做好勞動(dòng)監(jiān)察工作人員的配臵。在接受職工投訴中，有很大部分人員正是沒(méi)有簽訂書(shū)面合同的，由于缺乏工資約定依據(jù)，職工工資無(wú)法明確，給勞動(dòng)部門的勞資調(diào)解帶來(lái)了不少的麻煩。不少單位為減少企業(yè)成本，賺取最大利潤(rùn)，有些甚至存在知法犯法行為，制定了一些有損勞動(dòng)者利益和有悖法律法規(guī)的內(nèi)部管理規(guī)定及制度條款，損害了職工的合法權(quán)益。鑒于我國(guó)社會(huì)主義體制以及正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊時(shí)期，勞動(dòng)保障體系不能照搬國(guó)外方式，而是要通過(guò)實(shí)際工作獲取經(jīng)驗(yàn)，一步一步加以完善。改善勞動(dòng)關(guān)系不僅有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是共建和諧社會(huì)的重要組成部分。（三）落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)。要定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查和評(píng)估，及時(shí)研究解決試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證“兩網(wǎng)化”試點(diǎn)工作依照《方案》穩(wěn)步順利推進(jìn)。（四）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察基礎(chǔ)建設(shè)。四、主要措施（一）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察組織建設(shè)。縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及監(jiān)察員在開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)和辦理執(zhí)法案件過(guò)程中，嚴(yán)格遵守監(jiān)察程序，正確運(yùn)用法律法規(guī)，全面調(diào)查取證，做到依法行政、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)、高效服務(wù)。特別是要建立健全轄區(qū)內(nèi)用人單位的信息臺(tái)帳，摸清本管轄區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)用工情況和嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)監(jiān)察統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。按照上級(jí)要求，在2011年底成立洛南縣勞動(dòng)監(jiān)察局，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)站、社區(qū)（村）建立勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)分站。修建了建筑面積達(dá)1500余平方米的勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合辦公樓，從根本上改善了我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察辦公條件，為更好的履行職責(zé)創(chuàng)造了良好的辦公環(huán)境。其作出的行政處理決定或行政處罰決定，被監(jiān)察主體不服的，可以依法提請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟。經(jīng)書(shū)面材料，發(fā)現(xiàn)存在重大勞動(dòng)保障違法行為或未按整改建議函要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改的用人單位，依據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》納入2012年度下半年日常巡視檢查計(jì)劃，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)存在嚴(yán)重違法行為的，依法進(jìn)行社會(huì)公布。《審查表》及規(guī)定須攜帶的資料（詳見(jiàn)附件一）于5月31日前報(bào)送市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)。用人單位對(duì)本單位執(zhí)行人力資源和社會(huì)保障法律、法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行自查，如實(shí)填制《長(zhǎng)沙市勞動(dòng)保障監(jiān)察書(shū)面材料審查表》（下稱《審查表》）?，F(xiàn)場(chǎng)檢查。勞動(dòng)保障監(jiān)察是行使行政權(quán)力的具體行政行為。先后配備了勞動(dòng)保障監(jiān)察專用車1輛，安裝了舉報(bào)投訴電話4部、傳真機(jī)1部，配備電腦5臺(tái)，更新了辦公設(shè)施。（二）主要目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)健全。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，建立各項(xiàng)工作流程，落實(shí)和推行勞動(dòng)保障監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)，形成一套規(guī)范有序、職責(zé)明確的運(yùn)行制度。監(jiān)察行為規(guī)范。兩年內(nèi)我縣各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)一，即名稱統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法文書(shū)統(tǒng)一、服裝統(tǒng)一。探索監(jiān)察員職級(jí)分類管理辦法，提高隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。積極推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”、“網(wǎng)絡(luò)化”管理體制建設(shè)，逐步建立與公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)信息和資源共享的勞動(dòng)保障監(jiān)察數(shù)據(jù)庫(kù)和監(jiān)控管理平臺(tái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作發(fā)展規(guī)劃的培訓(xùn)和宣傳工作，使發(fā)展規(guī)劃提出的目標(biāo)和貫徹執(zhí)行各項(xiàng)制度的措施深入人心，真正成為開(kāi)展行政執(zhí)法工作的指南，并落實(shí)到具體執(zhí)法行為之中。如何做好兩者的和諧共贏是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，人力資源和社會(huì)保障行政部門是實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法的唯一部門，其所屬的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)正是針對(duì)這兩個(gè)社會(huì)主體負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作職能，這種唯一性決定了其執(zhí)法的權(quán)威性。由于勞動(dòng)監(jiān)察工作較之歐美發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展地要晚，還有很多地方需要改進(jìn)。近幾年來(lái)，企業(yè)通過(guò)不斷地“升級(jí)”、“轉(zhuǎn)型”，經(jīng)營(yíng)管理形式發(fā)生變化，各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用工量逐步增多。為規(guī)范用工，各級(jí)勞動(dòng)部門加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，但仍有一些小企業(yè)不夠重視，用人情況混亂，用工不明。勞動(dòng)合同的簽訂，主要還是靠用人單位和勞動(dòng)者自身積極主動(dòng)，再配合部門不定期檢查，建立起良好的氛圍。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響下，有些企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善，減產(chǎn)倒閉，勞資矛盾嚴(yán)重，尤其是欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件等社會(huì)不穩(wěn)定因素有潛在風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)這種情況，勞動(dòng)部門迅速介入，政府為保障職工生計(jì)，一邊以墊資的方式先行發(fā)放部分生活費(fèi)，安撫職工情緒，避免出現(xiàn)群體性事件；一邊通過(guò)聯(lián)系法院查封廠房、凍結(jié)剩余設(shè)備及部分半成品、拍賣房產(chǎn)等方式籌集資金用來(lái)支付所欠工資，盡快速度解決好職工工資問(wèn)題。由于申請(qǐng)法院執(zhí)行程序復(fù)雜、執(zhí)行期過(guò)長(zhǎng)，勞動(dòng)保障監(jiān)察的行政處罰只能是一紙空文，而勞動(dòng)者贏的有可能只是一場(chǎng)空頭官司，客觀上縱容了企業(yè)違法，造成勞動(dòng)者利益被侵害。做好勞動(dòng)保障符合當(dāng)前時(shí)代要求，是一項(xiàng)關(guān)系到每一個(gè)勞動(dòng)者切身利益的民生工作。問(wèn)：答：?jiǎn)枺捍穑簡(jiǎn)枺捍穑簡(jiǎn)枺捍穑罕辉儐?wèn)人簽署意見(jiàn)并簽名或者蓋章：年月日 主辦監(jiān)察員簽名：年月日 監(jiān) 察 員 簽 名：年月日1