【正文】 規(guī)定，制定黨支部“三會一課”制度。會后，市防總要以責(zé)任措施落實(shí)、隊(duì)伍物資保障、防災(zāi)工程建設(shè)等為重點(diǎn)，抓緊開展防汛備汛督導(dǎo)檢查，結(jié)果要向全市通報，必要時發(fā)督辦函或重點(diǎn)約談。一要抓緊理順指揮體系。四要加大抗旱減災(zāi)工作力度。要建立風(fēng)險隱患工作臺賬和責(zé)任清單，限時完成整改，對汛前難以完成的要制定應(yīng)急度汛方案，落實(shí)安全度汛具體措施。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持底線思維，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果。習(xí)近平總書記在考察中強(qiáng)調(diào)，黨中央對陜西工作寄予厚望，勉勵全市廣大干部群眾只爭朝夕、真抓實(shí)干，在新時代各項(xiàng)工作中取得新氣象新作為。我們要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決扛起防汛抗旱這一重要政治責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。去年，市防總各成員單位，各市縣黨委、政府，以及解放軍、武警部隊(duì)等各有關(guān)方面，緊緊圍繞全市防汛抗旱工作部署，持續(xù)完善工作體制機(jī)制，深入開展隱患排查整治，全力組織應(yīng)急搶險救援，成功應(yīng)對了中秋、國慶假期發(fā)生的渭河、秋汛暴雨洪水，確保了全市主要河流、重點(diǎn)水庫堤防安全，實(shí)現(xiàn)了“不死人、少傷人、少損失”的目標(biāo)。三要嚴(yán)明紀(jì)律。去年我市發(fā)生較為嚴(yán)重的旱情，給人畜飲水和農(nóng)業(yè)秋種帶來極大影響，今年要密切關(guān)注雨水情變化，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警及蓄水保水，強(qiáng)化水源調(diào)度，提前做好現(xiàn)有田間工程、噴灌設(shè)備、電力設(shè)施的運(yùn)行養(yǎng)護(hù)和溝渠清淤工作，防范澇旱急轉(zhuǎn)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)用水供應(yīng)安全。同時，要強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警等非工程措施，加快水利信息化建設(shè)。七是中小水庫。四是沉陷區(qū)。我市行洪區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，高水位時易發(fā)生險情。汛前要倒排工期、細(xì)化方案，制定安全度汛方案，落實(shí)汛期巡查防守責(zé)任人，明確搶險人員和物料，為工程安全度汛提供堅(jiān)實(shí)保障。三是面對責(zé)任要警覺。自2007年以來，淮河12年沒有發(fā)生流域性大洪水，今年發(fā)生大洪水幾率持續(xù)上升。防汛防滑工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，必須不折不扣地執(zhí)行防汛責(zé)任事故追究制度，在防汛工作中，凡因安排不到位、責(zé)任不明確、反應(yīng)不及時、指揮不果斷、措施不得力而造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要嚴(yán)格按照《陜西省重大防汛安全事故行政責(zé)任追究辦法》和《紫陽縣加強(qiáng)效能建設(shè)的紀(jì)律規(guī)定》追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和責(zé)任人責(zé)任。交通、公安、通訊、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)汛期車輛、治安、通訊、防疫等保障性工作。要嚴(yán)格落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村組、一般干部包戶責(zé)任，全面落實(shí)好安全度汛措施，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好工作機(jī)制。災(zāi)情發(fā)生后搶險工作是我們最后一道防線，也是確保損失降低的保證。老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)、癡聾啞傻、留守家庭是防汛防滑的重點(diǎn)人群?？h交通局、交警大隊(duì)、公路段要切實(shí)做好橋梁、涵洞、道路的檢查、疏通工作，特別是病險橋梁要設(shè)立警示牌，主汛期間需要限制通行的必須限制。二要加大排查整治力度。預(yù)案是應(yīng)急處理必備的方案，在一定程度上能將事態(tài)及時控制，把損失降到最低。前段時間的氣候情況也充分應(yīng)證了今年的雨情、汛情比以往來的早、來的猛，特別是進(jìn)入4月后，全省首次發(fā)布了暴雨藍(lán)色預(yù)警，市防汛指揮部也下達(dá)了防汛值班指示?；仡櫄v史是讓我們汲取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促使我們時刻保持警醒頭腦。在汛期，做好了防洪保安全工作，就是保住了一方平安，就是保住了一方穩(wěn)定。這既是一次工作會，也是一個戰(zhàn)前動員會，因防汛工作涉及到人民生命及財(cái)產(chǎn)安全，切不可掉以輕心。雖然“五一”期間下了幾場“及時雨”，降雨量最大達(dá)到46mm，但全市很不平衡，加之氣溫回升很快，所以防旱形勢還很嚴(yán)峻。各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部要嚴(yán)肅紀(jì)律，建立和完善防汛責(zé)任追究制度。檢查絕對不能搞形式，走過場，第一責(zé)任人必須親臨現(xiàn)場，各級防汛抗旱指揮部的同志必須到實(shí)地檢查，重點(diǎn)檢查排洪渠道是否暢通，檢查水庫安全度汛措施是否落實(shí)，檢查防汛物資是否備足，檢查各項(xiàng)規(guī)章制度是否落實(shí)，檢查值班人員是否到位，任何一個環(huán)節(jié)都不能存在絲毫的麻痹僥幸，要做到早預(yù)測，早預(yù)警，早準(zhǔn)備，早動手，切實(shí)做到主動防范，有備無患，萬無一失。在建涉水工程，一方面存在自身安全度汛的問題，另一方面也關(guān)系到一定區(qū)域內(nèi)的防汛安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對在建的小水電站要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案施工，加強(qiáng)工程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和施工安全。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，要重點(diǎn)抓好以下三個方面：一是突出抓好涉河工程、水庫的安全度汛。為此，各區(qū)縣、各有關(guān)部門一定要保持清醒認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)防汛減災(zāi)工作的緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握工作主動權(quán)，確保防汛減災(zāi)萬無一失。由于受全球氣候變暖影響，今年我市氣候出現(xiàn)新變化，極端天氣和不確定因素增加，洪澇災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性日顯突出。請各區(qū)縣、各有關(guān)部門，結(jié)合自身實(shí)際，抓好會議精神貫徹落實(shí)。要繼續(xù)加強(qiáng)防汛值班，加強(qiáng)雨情、水情監(jiān)測和會商，及時提出防汛抗洪指導(dǎo)意見。吳官正書記曾多次指示，防汛抗洪的關(guān)鍵，首先是落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。保證出現(xiàn)險情能及時對外報告，搶險隊(duì)伍能及時順利到達(dá)現(xiàn)場。對學(xué)校、集鎮(zhèn)等人口較多的地方，要作為重點(diǎn)，加強(qiáng)防范。從昨天晚上開始，全省已有24個縣51個站降了暴雨，其中4個下了大暴雨，兩條河流已經(jīng)超警戒水位，洪門水庫將出現(xiàn)超過700秒立米的洪峰。副書記彭X也提出了明確要求。昨天下午X長對防范連續(xù)暴雨作了重要批示。暴雨洪水已經(jīng)提前來臨。一旦發(fā)生嚴(yán)重險情，要采取強(qiáng)制措施，立即組織撤離。三是要確保聯(lián)絡(luò)渠道暢通。各地各部門要嚴(yán)格遵守防汛紀(jì)律，各負(fù)其責(zé)，聽從指揮，服從防汛部門的統(tǒng)一調(diào)度，形成防汛抗洪工作的強(qiáng)大合力。各級防汛指揮部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。我市有“三江九河”，水患災(zāi)害頻繁，兩區(qū)八縣歷來防汛抗洪任務(wù)十分繁重。入汛前，市防汛指揮部對今年汛情趨勢進(jìn)行了分析和會商。寧可備而無災(zāi)，不可災(zāi)而不備；寧可千日無災(zāi)，不可一日不防。二、抓住關(guān)鍵，防治并舉，突出“三個重點(diǎn)”今年全市防汛工作總要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把保障人民群眾生命安全放在首位，牢固樹立“防災(zāi)重于搶災(zāi)”的思想。對已建成電站要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)行方案運(yùn)行，嚴(yán)格控制水庫按照批準(zhǔn)的汛限水位運(yùn)行，嚴(yán)禁水庫擅自抬高汛限水位。三是突出抓好在建工程防汛。會后，各區(qū)縣、市級各相關(guān)部門要在認(rèn)真貫徹本次會議精神的同時，全面開展防汛措施落實(shí)情況大檢查。防汛工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，來不得半點(diǎn)虛假。借此機(jī)會，我再強(qiáng)調(diào)一下抓好當(dāng)前重大旱情的應(yīng)對工作。為盡快貫徹落實(shí)好會議精神，縣委、縣政府決定，在市上會議結(jié)束后立即召開全縣防汛工作視頻會議，主要任務(wù)是對今年的防汛工作再進(jìn)行具體部署，動員各級各部門立即行動起來，全面進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，進(jìn)一步落實(shí)好防汛措施，確保全縣安全度汛。沒有穩(wěn)定的內(nèi)外環(huán)境，任何工作都無從談起。2000年的“”，2010年的“”等幾次特大自然災(zāi)害，給群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，種種慘狀至今仍歷歷在目，給我們的教訓(xùn)是慘痛，也是深刻的。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年主汛期較常年同期偏早，降水量比常年偏多，大約在900～1200毫米（市上預(yù)測是900—1200毫米），較歷年同期多兩成，主要集中在68月，有56次區(qū)域性暴雨天氣，且多雷雨天氣和短時強(qiáng)降水等強(qiáng)對流天氣，發(fā)生區(qū)域性洪水和地質(zhì)災(zāi)害的可能性大大增加。一要完善防汛工作預(yù)案。要積極組織預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案能否發(fā)揮作用，確保出現(xiàn)險情能從容應(yīng)對、果斷處置。四要加強(qiáng)道路和水上安全管理。六要加強(qiáng)重點(diǎn)人群度汛安全。八要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要做實(shí)做細(xì)“三到戶”，各鎮(zhèn)各部門要始終把群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在防汛工作首位，真正做到情況掌握到戶、信息預(yù)警到戶、責(zé)任落實(shí)到戶。國土、民政部門要做好地質(zhì)災(zāi)害防御和救災(zāi)減災(zāi)工作。四要加大抽查，嚴(yán)厲追責(zé)。從全國看，專家預(yù)測，今年我國氣象水文年景總體偏差，極端事件偏多，區(qū)域性暴雨洪澇重于常年，澇重于旱。有的縣區(qū)還存在物資更新不夠及時、風(fēng)險隱患排查處置還未完全到位等問題，給防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)帶來較大壓力。水利部門牽頭，要全面掌握淮干正峽段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程、九里西排澇站等在建工程進(jìn)展，加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。一是堤防。屬地縣區(qū)和采煤企業(yè)一道制定完善各類搶險應(yīng)急預(yù)案，特別是封閉井口和受采煤影響發(fā)生沉降的區(qū)域，要督促管理單位做好度汛安全隱患排查處理，確保汛期安全。特別是新曹咀孜泵站仍只有一路臨時用電，不能實(shí)現(xiàn)全負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)急、水利要督促供電部門加快供電線路施工。按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，各級各部門要抓緊補(bǔ)充、完善防汛物資和搶險器材，特別是按照4月中旬市防指督查后下發(fā)的工作提示單抓緊整改到位。五是防汛抗旱要統(tǒng)籌。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)防汛頂著風(fēng)雨走、抗旱頂著烈日走、水利重點(diǎn)工程多到工地走、農(nóng)田水利基本建設(shè)多到田頭走的“四走”精神，以強(qiáng)烈的責(zé)任心做好防汛抗旱工作。一會兒，同志還將提出工作要求，請大家抓好落實(shí)。李克強(qiáng)總理也作出重要批示，要求各地進(jìn)一步完善防汛抗旱指揮體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌社會各方資源，形成防汛抗旱整體合力，為促發(fā)展、保安全提供支撐。在決勝全面建成小康社會決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記來陜西考察指導(dǎo)工作，這對全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都具有里程碑意義。一要抓實(shí)抓細(xì)應(yīng)對準(zhǔn)備工作。要以超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御和水庫、尾礦庫、淤地壩安全以及山洪泥石流滑坡、城市內(nèi)澇等災(zāi)害防御為重點(diǎn)，做好日常管護(hù)防守和巡查，做到險情隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。一旦發(fā)生險情，要迅速響應(yīng)，搶早搶小，防止險情擴(kuò)大；若發(fā)生重大險情，要堅(jiān)決把人民群眾生命安全放在第一位，立即動員組織受威脅區(qū)群眾轉(zhuǎn)移避險，盡最大努力減少人員傷亡。各地各有關(guān)部門要強(qiáng)化“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治擔(dān)當(dāng)，抓實(shí)落細(xì)各項(xiàng)任務(wù)，做到有汛防汛、有旱抗旱、有險搶險，確保萬無一失。五一臨近，各地特別是陜南三市要聚焦江河湖泊、水庫、涉水旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，明確防汛責(zé)任人，并及時向社會公布，主動接受監(jiān)督。黨支部“三會一課”制度“三會一課”（支部黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨課）是我黨經(jīng)過長期實(shí)踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。支部對討論的問題可提前提出意見和方案，并向大會介紹，引導(dǎo)黨員討論發(fā)言。支部黨員大會要有明確的會議議題，支委會圍繞議題要事先分析研究，形成初步意見，同時將會議的內(nèi)容、要求、議程、時間等有關(guān)事項(xiàng)通知全體黨員，讓黨員明確會議內(nèi)容有所準(zhǔn)備。黨支部要指派專人作會議記錄，內(nèi)容：會議時間、地點(diǎn)、主持人、黨員出席會議人數(shù)和缺席原因、會議議題、黨員發(fā)言要點(diǎn)、討論中的不同意見、形成的決議等。（二）黨小組會議要求。黨課每半年一次。