【正文】 協(xié)商 /政府出面協(xié)商下被征用的。需要特別注意的是一定要將第一組的空格填寫清楚，希望實事求是，盡量完成該表。他們雖然錢包鼓起來了，但是家庭并不幸福：留守老人、留守兒童、留守婦女問題頗多，而且每到農忙時，田地里反倒缺少青壯年勞動力。匯聚的能量：依托產業(yè)集聚區(qū)，許農民一個未來“像張新泉、孫寧、羅工這樣回家的通許人，逐年在增加。孫寧也打“感情牌”，把自動化機械師羅工從深圳“感召”回家，作公司的技術總監(jiān)。但不同的是，作為河南隆源電動車有限公司的總經理，孫寧回來不是為了就業(yè)，而是為了創(chuàng)業(yè)。一個月掙3000多，夠花嗎？張新泉連連點頭，他開始算賬：在北京合租房子，每月要將近2000元；一日三餐基本靠買，加起來也要1800多元。去年春節(jié)，張新泉的姐姐告訴他，縣里的河南沃隆車業(yè)有限公司在招人，工資待遇不算低，鼓勵他年后去“碰碰運氣”。“去年大年初一是在火車上過的，折騰到家，已經晚上10點多了。重視村改居的社區(qū)建設，同等享受城市社區(qū)在經費、辦公場所、人員福利待遇方面的政策。二是加強勞動合同執(zhí)法檢查，提高用工單位與就業(yè)弱勢群體的勞動合同簽訂率和履行率，切實落實工傷保險、醫(yī)療保險和最低工資保護待遇。農村勞動力技能偏低是當前影響其就業(yè)的重要因素。同時，建立被征地農民專項統(tǒng)計制度。目前，失地農村普遍每年新增農村勞動力，就業(yè)壓力不斷增大。一方面，就業(yè)觀念差。目前，失地農村普遍存在以下問題：社會保險開展難度大、覆蓋面窄。對完全失地的農民，應鼓勵加入城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險體系。在保障資金籌集方面，應堅持政府、集體、個人共同出資的原則。在香港，對“原住民”有特別的給予宅基地的政策，出租房屋也是他們的主要收入之一。在勞動就業(yè)方面給予就業(yè)指導、組織勞務輸出，加大培訓力度，提高勞動者素質和技能，為失地農民再就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。目前法律的規(guī)定已大大滯后于經濟發(fā)展的現實。我國并不是按土地的實際價格對失地農民進行補償，而是按征用土地的原用途進行補償，以征地前耕地若干年的產值為標準，征地補償費明顯偏低，這不僅損害了農民的利益，也不利于保護耕地。土地出售的價格和相關賠償條款也必須經由雙方當事人之間協(xié)商達成，政府不能利用國家或政府的強制力專門為一般營利企業(yè)去取得土地。必須完善有關法律，確保農村集體土地所有權的完整性和與國有土地產權的平等性。（二）以保障農民權益為核心，改革征地制度第一，使集體所有的土地在法律上取得與國有土地相平等的產權地位。另外，目前所采取的“占一補一”的政策，也要求那些將耕地轉為它用的項目在其他地方開墾新的農田進行彌補。低價征用農民的土地，是當前農民利益流失最嚴重的一條渠道。人口學家預測，％％。以上三種做法各有特點。浙江省失地農民社會保障制度的基本做法可歸納為三類：一是生活保障型。陜西調查戶生活消費支出水平大約下降了16。自謀出路的失地農民自謀職業(yè)困難，目前相當一部分處于失業(yè)和半失業(yè)狀態(tài)。截至2001年底，北京近郊因土地被征用而造成的“農轉非”。2000年至2010年的非農建設占用耕地計劃指標是1850萬畝，2000年至2030年計劃占用耕地將超過5450萬畝。對部分征地的農民，應加快建立包括最低生活保障、養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障在內的失地農民的社會保障。要改變一次性貨幣安置為主的做法。各級政府拿出一部分土地出讓金專門用于失地農民的定期再就業(yè)培訓。讓土地所有者——農民集體經濟組織與用地方直接談判和交易。為了切實保護農民利益，征地補償必須以土地的市場價值為依據，不能以侵害農民利益為代價降低建設成本。從根本上解決失地農民問題，需要有新的立法和政策，既要滿足城市住房和非農業(yè)用地的合理需求，又要給農民以公平的補償，給失地農民以妥善的安置。據江西的調查，每１００個失地農戶中有７個６０歲以上的老人，老齡化的趨勢十分明顯。他們既不享有土地的保障，也不享有同城市居民一樣的社會保障。二是社會保險型。無錫市失地農民參加各種養(yǎng)老保險的僅５．５３萬人，占失地農民總數的１５％；失地農民中已領取各種養(yǎng)老金為４．３１萬人，占已達到領取養(yǎng)老金年齡標準失地農民總數的４７％。湖北的調查戶中，約有５６％的農戶收入水平比征地前下降。在土地被征用后，多數離城鎮(zhèn)較近的農戶，他們的收入程度不同地有所增長，主要得益于有較多外出務工機會。按政策規(guī)定，凡采取這一方式安置者可以領?。保等f－－３萬元不等的一次性補助費。上個世紀９０年代中期以來，企業(yè)為減少冗員而實行下崗分流，由于失地農民文化素質和勞動技能偏低，使獲得就業(yè)安置的征地農民首先受到沖擊。目前上海市失地農民的總數已超過百萬。１９８７年至２００１年，全國非農建設占用耕地共３３９５萬畝，多數研究者估計，至少３４００萬農民因此完全失去土地或部分失去土地。國家統(tǒng)計局２００３年在全國開展了失地農民的調查。據估計，目前我國完全失去土地或部分失去土地的農民可能高達４０００－５０００萬人。在這２９４２戶中，共有家庭人口１２１７０人，其中勞動力７１８７人，平均每戶４．１４人，勞動力２．４４人；原有耕地１３７４０．１５畝，平均每戶４．６７畝，平均每人１．１３畝。據衛(wèi)星遙感資料，違規(guī)用地數量一般占用地總量的２０－３０％以上。浙江省紹興縣被征地農民累計達１７．２萬人，占農村人口的２８．２％。從目前情況看，除少數安排在環(huán)衛(wèi)、公交和房管部門外，其他獲得就業(yè)安置人員９０％以上都已下崗、失業(yè)。從全國來看，在近幾年各地審批的建設用地項目中，采用貨幣補償辦法的占９０％以上。土地被征用后，因失去土地或土地減少而導致農民生活水平下降的現象相當普遍。陜西調查戶生活消費支出水平大約下降了１６％。自１９９９年新土地管理辦法頒布實施以來，到２００３年底，浙江省非農建設征用耕地達１５９．８８萬畝，被征地農民達２００萬人，全省各級政府籌集保障資金３７億元。三是社會保險與生活保障結合型。許多家庭是靠征地款來維持生計，但過幾年征地款“吃”完了，其最終結果往往是生活沒有保障。四、解決失地農民問題的政策建議在城市化過程中，大量農業(yè)土地轉為城市用地具有一定的必然性。就現行的法律而言，農村集體土地所有權是不完全的。為此，必須建立專門的土地法庭或土地法院，公正仲裁征地糾紛。第三，廣開渠道促進失地農民就業(yè)一是建立健全失地農民再就業(yè)培訓機制。對土地征用面積超過一定數量的村，可以在征地以后給農民留下一定面積的居住地、經營地，由村集體按照統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵農民用留下的土地建設自有廠房或開發(fā)其他經營項目，使農民有長期穩(wěn)定的收入。政府從土地出讓收益中按一定比例注入失地農民社會保障基金。失地農民的就業(yè)和生活狀況（一）失地農民的總量和分布除了大中型基礎設施建設，中國非農建設占用耕地，主要集中在城郊和人多地少的經濟發(fā)達地區(qū)。目前上海市失地農民的總數已超過百萬。按政策規(guī)定。土地被征用后收入減少的農戶，大多是傳統(tǒng)農業(yè)地區(qū)的純農業(yè)戶。失地農民的社會保障狀況（一）失地農民社會保障覆蓋面窄，保障水平低在北京市自謀職業(yè)的失地農民中，自己繳費參加養(yǎng)老保險的尚不到1/3，而醫(yī)療保險和失業(yè)保險的參保率更低。二是社會保險型。他們失去土地后，既有別于農民，又不同于城市居民；既不享有土地的保障，也不享有同城市居民一樣的社會保障，處于社會保障的真空地帶，成為一個邊緣群體。土地既是農民的基本生產資料，也是農民最可靠的生活保障。（一）嚴格控制農業(yè)用地轉為非農業(yè)用途中央政府提出要實行最嚴格的耕地保護制度，其宏觀目標是防止耕地總量降低至最低警戒水平以下，即滿足未來人口高峰時16億人口的糧食需求所需的耕地數量。中國到底如何實行最嚴格的耕地保護制度，是土地政策中要解決的一個基本問題。因此，集體所有和國有土地的法律權利不同。“集體產權”的這一特征，使集體與農民的權益關系變得模糊：誰真正擁有土地，實際上并不明晰。為了防止濫用公共目的征地，對政府強制性取得土地要有嚴格限制，對征地目的和范圍要有嚴格的界定。第四，完善征地程序，保證在征用農民土地過程中土地權利人有充分的知情權和參與權。允許和鼓勵農民以租賃、參股等辦法、參與土地收益的二次分配，獲得長期穩(wěn)定的收益。金融部門應適當放寬信貸條件，降低貸款門檻，鼓勵和扶持失地農民發(fā)展生產。除此之外還允許被安置農民按建筑成本多購買一定面積的房屋。土地非農轉用后增值收益巨大?！昂梅段摹卑鏅嗨械谌簻\析失地農民就業(yè)和社會保障的幾點思考[范文]淺析失地農民就業(yè)和社會保障的幾點思考我國城市化正以前所未有的速度推進，大量的農業(yè)用地變成非農用地，一大批農民變成失地農民。二是保障數額偏低。另一方面，社會保障觀念淡薄。這些人有土地補償金，生活還能勉強維持，一旦補償金“坐吃山空”，生活將無著落。二是積極落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。宜陽新區(qū)在全市率先啟動“免費送失地農民上大學” 培訓工程，2010年8月以來，宜陽新區(qū)共組織100余名失地農民前往南昌、新余、宜春等職業(yè)技術學院學習，目前已有30余名農民通過培訓找到了合適的工作崗位。一是保障轉戶后的農民在戶籍管理、子女就學、社會救濟，以及就業(yè)等方面享受市民同等待遇。本報記者的調查，反映了這一趨勢性變化。然而，“這兩年，和我一樣回家工作生活的不在少數。公司人力資源部經理看了我的簡歷，問了幾個汽車檢修方面的問題后，就讓我回去等通知。”他把家住農村的父母也接了過來，幫忙照看孩子?！睂O寧解釋，2012年他看到特斯拉推出的電動汽車介紹時，特別興奮，一直在琢磨自己的企業(yè)能不能升級為電動四輪車，但苦于研發(fā)成本和創(chuàng)業(yè)成本不夠?！币呀浽谏钲诎布业牧_工道出了自己的真實想法。據了解，目前區(qū)內已經匯聚了電動車整車生產企業(yè)20余家，零配件企業(yè)30余家，擁有發(fā)明專利60余項，新型實用專利80余項，年產能達300萬輛，形成了門類齊全的產業(yè)集群?！甭吩茝娬{，“它的背后，是縣域經濟的長遠發(fā)展，是新型城鎮(zhèn)化的通盤考量。您現在還有土地____畝（包括重新劃撥，但不包括宅基地）。，政府曾提供了何種形式的補償措施 提供一次性的土地補償金/劃撥重新安置了土地/提供了就業(yè)安置/提供了還建住房或補助/提供了醫(yī)療保險安排/提供了養(yǎng)老保險安排/提供了失業(yè)保險/提供了就業(yè)技能培訓/提供小額優(yōu)惠貸款/致富或科技、項目方面的信息/優(yōu)先組織勞務輸出其他１０、您希望在征地過程中得到政府什么樣的支持 提供一次性的土地補償金/劃撥重新安置了土地/提供就業(yè)安置/提供還建住房或補助/提供醫(yī)療保險安排/提供養(yǎng)老保險安排/提供失業(yè)保險/提供就業(yè)技能培訓/提供小額優(yōu)惠貸款/致富或科技、項目方面的信息/優(yōu)先組織勞務輸出其他其中最希望的一項是提供一次性的土地補償金/劃撥重新安置了土地/提供就業(yè)安置/提供還建住房或補助/提供醫(yī)療保險安排/提供養(yǎng)老保險安排/提供失業(yè)保險/提供就業(yè)技能培訓/提供小額優(yōu)惠貸款/致富或科技、項目方面的信息/優(yōu)先組織勞務輸出其他 儲蓄/自己做生意/用于子女教育/修建、購買或裝修房屋/日常吃穿開銷/治病，用于健康保健/交社會保險金/購買商業(yè)保險/用于培訓，學點技術/其他其中花錢最多的一項是 儲蓄/自己做生意/用于子女教育/修建、購買或裝修房屋/日常吃穿開銷/治病，用于健康保健/交社會保險金/購買商業(yè)保險/用于培訓，學點技術/其他，你認為哪些安置方式您最能夠接受 貨幣安置/就業(yè)安置/入股安置/留地安置/買斷安置/其他 非常贊成/比較贊成/一般，無所謂/不太贊成/堅決反對，您認為存在哪些問題 征地人員蠻不講理態(tài)度差/農民完全不了解政策/征地農民的意見沒法反映/征地過程中沖突矛盾經常發(fā)生/農民的權益難以得到保障 其中最嚴重的一項是 征地人員蠻不講理態(tài)度差/農民完全不了解政策/征地農民的意見沒法反映/征地過程中沖突矛盾經常發(fā)生/農民的權益難以得到保障？上面征求意見的/村民討論定的/村里定/鎮(zhèn)里定/不清楚，您認為存在哪些問題？征地補償標準偏低/征地補償標準混亂/征地補償不能及時落實/政府“低征高賣”/干部貪污腐敗問題/未經村民同意將補償標準款去經營投資/征地補償中村集體提留太多其他其中最嚴重的一項是（征地補償標準偏低/征地補償標準混亂/征地補償不能及時落實/政府“低征高賣”/干部貪污腐敗問題/未經村民同意將補償標準款去經營投資/征地補償中村集體提留太多其他？完全能夠/基本能夠/一般/不太能得到保障/嚴重得不到保障（多選）。這里講的非農建設使用土地數量，是指依法使用的耕地，不包括違法占用的耕地。浙江省紹興縣被征地農民累計達萬人，占農村人口的％。上海市先后共有萬征地勞動力自愿采取了這一安置方式，占征地安置勞動力總量的近。湖北的調查戶中，約有的農戶收入水平比征地前下降。（二）建立失地農民社會保障的探索浙江省是在全國率先建立失地農民社會保障的地區(qū)。此種方法嘉興市市區(qū)已實行年，將被征地人員所需社保安置費用一次性劃轉勞動社保部門，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。許多家庭是靠征地款來維持生計，但過幾年征地款“吃”完了，其最終結果往往是生活沒有保障。部分失地農民“種田無地、就業(yè)無崗、社保無份”，生活在城市的邊緣，在就業(yè)、子女就學、社會保障等方面又享受不到有關政策，導致失地農民大量轉化為城市貧民，已影響到城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定。年，全國億公頃的耕地中有億公頃被確定為“基本農田”。目前的這種耕地保護的辦法沒有考慮地區(qū)差異性，尤其是在經濟高速發(fā)展地區(qū)帶來供地緊張。從法律上講，公有產權與私有產權、集體產權與國有產權應該是平等的，不能用公權侵犯私權，也不能用國有產權侵犯集體產權。在這種情況下，土地在農民完全不知情時被村干部出賣。第三，對農民給予公平的補償。政府在提出用地申請時，先要進行公告，讓土地權利人對其合理性和合法性提出質疑；在批準用地后，要再次公告，并就賠償等問題與土地權利人進行協(xié)商，若有爭議可以申訴和申請仲裁。（四）廣開渠道促進失地農民就業(yè)第一，建立健全失地農民再就業(yè)培訓機制。失地農民如申請個體工商經營，各部門要簡化手續(xù)，并在一定年限內享受城鎮(zhèn)下崗工人的稅費待遇等。杭州在制定對失地農民的政策中規(guī)定，除了考慮住房，還特別給予失地農民與住房面積同樣大小或更大的出租房，以解決他們的生計問題。政府從土地出讓收益中按一定比例注入失地農民社會保障基金