【正文】 信息，也可以通過信函、本人到訪、電話咨詢等方式獲取政府信息。五年來，市政府共開展規(guī)范性文件清理5次，共廢止文件248件，及時停止執(zhí)行了與新法和上級政策以及當前經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的文件，確保了政令暢通。對于干擾和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益、與民爭利行為，妨礙非公有制經(jīng)濟發(fā)展、侵害非公有制企業(yè)合法權(quán)益的行為，違反審批制度改革規(guī)定和要求的行為，阻礙政令暢通的行為，在招商引資中失職瀆職的行為，以及違反規(guī)定向企業(yè)和個人亂收費、亂罰款和亂攤派等破壞發(fā)展環(huán)境、影響社會穩(wěn)定的行為，堅決嚴肅查處。進一步完善行政投訴中心，健全行政效能投訴管理機制，暢通信訪投訴渠道，傾聽群眾呼聲，做到“有訴必接、接訴必辦、辦訴必果”。二是通過改革“規(guī)范”。查處 違紀違法行為，嚴厲懲處腐敗分子，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，營造一個和諧穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的基本前提，更是紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)。二抓效能監(jiān)察。在解決“亂收費”問題上，實行收費公示制度，該取消的堅決取消，該減免的堅決減免，具有彈性收費標準的，一律實行最低標準。（四）提升黨政服務(wù)水平，著力在創(chuàng)建“四個最佳”環(huán)境城市上有新發(fā)展。完善聯(lián)審聯(lián)批制度，凡涉及多個部門的外來投資項目的審批事項，都要進入聯(lián)審聯(lián)批。建立首席服務(wù)官制度，成立市首席服務(wù)官工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責(zé)對首席服務(wù)官的派出、管理、監(jiān)督檢查、綜合指導(dǎo)，定期向市委、市政府報告有關(guān)工作情況。要進一步加大查案和問責(zé)力度，重點查處損害企業(yè)周邊環(huán)境和項目建設(shè)環(huán)境等案件，細化環(huán)境不優(yōu)問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、問責(zé)單位的具體措施。去年，市委、市政府圍繞“最佳投資環(huán)境、最佳就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、最佳人居環(huán)境、最佳旅游環(huán)境”建設(shè)，在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上起草了鄭州市委、市政府《關(guān)于建設(shè)最佳投資環(huán)境的意見》、《關(guān)于建設(shè)最佳就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的意見》、《關(guān)于建設(shè)最佳人居環(huán)境的意見》、《關(guān)于建設(shè)最佳旅游環(huán)境的意見》等相關(guān)文件，今年將下發(fā)全市貫徹執(zhí)行。特別是第3起事件，引起百余名群眾圍觀聚集，導(dǎo)致道路行調(diào)查時，為逃避失察之責(zé)，該局集體研究偽造執(zhí)法文書，后被網(wǎng)絡(luò)媒體曝光。政府部門的誠信缺失，歸根到底是一些政府官員為人民服務(wù)思想的缺失，為企業(yè)服務(wù)思想的缺失。下面，我講三點意見。剛才，胡荃同志的講話系統(tǒng)總結(jié)了去年以來全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，對今年的任務(wù)進行了安排部署，我完全同意。第三，誠信缺失嚴重。分別是城管人員持刀傷人事件、強行拆除鐵皮屋并將人扔進櫻桃溝事件、行政執(zhí)法隊員與商販沖突傷人，引起公憤致使執(zhí)法車被掀翻的事件，均被媒體曝光。（一）以“四個最佳”為目標，持續(xù)改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴格執(zhí)法紀律，做到文明執(zhí)法，不允許出現(xiàn)任何一起野蠻執(zhí)法的情況。各級行政審批服務(wù)中心要增設(shè)雙休日服務(wù)窗口，實行無缺位工作制。有計劃、有重點地聽取在建項目的情況匯報，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。堅持“上下聯(lián)動、屬地整治”、“打防并舉、標本兼治”的原則，繼續(xù)深入治理企業(yè)周邊治安環(huán)境，嚴厲打擊危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的盜竊、強裝強卸、欺行霸市、尋釁滋事、敲詐勒索等違法行為，認真解決影響工程建設(shè)的“惡意阻工”和“四亂”、“四難”、“吃拿卡要”等問題，實行綜合治理，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，推進項目建設(shè)順利實施。一是依靠制度“治亂”。在全市開展評議科（股）長活動，對評價結(jié)果后5位的科（股）長進行組織免職處理，對評價結(jié)果后6∽20位的科（股）長列為效能建設(shè)重點整改對象，從而評出文秘雜燴網(wǎng)企業(yè)滿意的作風(fēng)，評出群眾歡迎的干部，評出廉潔高效的部門。營造寬松和諧的干事環(huán)境，在“治”字上下功夫。在解決“亂收費”問題上，實行收費公示制度，該取消的堅決取消，該減免的堅決減免，具有彈性收費標準的，一律實行最低標準。二抓效能監(jiān)察。查處違紀違法行為，嚴厲懲處腐敗分子，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，營造一個和諧穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的基本前提，更是紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)。三堅持規(guī)范性文件的定期清理工作，為經(jīng)濟發(fā)展掃清障礙。為了切實保障群眾申請公開政府信息的權(quán)利，我市在牡丹江政務(wù)公開網(wǎng)上開通了依申請公開專欄，并落實專人負責(zé)依申請公開工作。（五）進一步提高行政機關(guān)工作人員的法律素質(zhì)和依法行政能力。現(xiàn)代市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，更是信用經(jīng)濟。行政執(zhí)法矛盾還在一些部門和一些領(lǐng)域存在，職能交叉、重復(fù)執(zhí)法，加重企業(yè)和其他行政管理相對人的負擔(dān)，或者誰都能管、但誰也不管，出現(xiàn)管理空白，政府職能發(fā)揮不到位，出了問題企業(yè)求告無門。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)和人民群眾的民主監(jiān)督、紀檢部門的紀律監(jiān)督、政府層級監(jiān)督和新聞單位的輿論監(jiān)督，這些監(jiān)督都在各自領(lǐng)域發(fā)揮了一定作用，但還沒有真正制度化、長效化，同時缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進機制，沒有形成監(jiān)督合力，這些監(jiān)督整體的監(jiān)督力度還有待進一步加強。要改變政府對企業(yè)的指揮、命令式的管制型管理，應(yīng)當增強“服務(wù)也是管理”的意識，把管制型管理變?yōu)榉?wù)型管理，自覺寓管理于服務(wù)之中。市紀檢監(jiān)察部門要把加強對“兩集中、三到位、三減少、兩提高”改革的監(jiān)督，作為今年全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的頭等大事來抓，組織專門力量，從清理核查審批事項，到部門進駐中心后的服務(wù)過程，實施全程跟蹤監(jiān)督。積極推進《公民道德建設(shè)實施綱要》的落實，努力提高執(zhí)法人員的道德素質(zhì)，提高他們的公仆意識和文明執(zhí)法水平。在全社會大力倡導(dǎo)誠信意識，以誠信為本，以信譽立市。應(yīng)當在已經(jīng)完成的行政執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限梳理工作基礎(chǔ)上，詳細歸納本部門執(zhí)法領(lǐng)域發(fā)生違法行為的種類，按照不同違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和當事人主觀過錯等因素劃分若干行為階次，形成行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)性標準，作為行政處罰自由裁量的基準。松北高新區(qū)行政服務(wù)中心主任 程亞男：自啟動“一表制”以來，行政服務(wù)審批中心有效克服了中心內(nèi)辦事窗口各自為戰(zhàn)、信息不能相互使用等弊端，辦事人員由原來填多張表格簡化為填一張表，由跑多個部門轉(zhuǎn)化為審批部門內(nèi)部運轉(zhuǎn)，大大減少了填表次數(shù)與填表時間，方便了群眾