【正文】 訪發(fā)現(xiàn)，將兩大戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，正在成為上海、廣東、天津、福建四個(gè)自貿(mào)區(qū)的工作思路。董登新表示，不同的邊貿(mào)、口岸和地區(qū)在國(guó)際貿(mào)易中所處的地位是不同的，另外，各地的優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿唾Y源優(yōu)勢(shì)等條件也不同，所以其他地區(qū)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)應(yīng)將其資源優(yōu)勢(shì)整合成現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其特有的功能特色。，不出國(guó)門(mén)就可以體驗(yàn)外資醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)。未來(lái)一段時(shí)間四個(gè)自貿(mào)區(qū)會(huì)進(jìn)一步開(kāi)放，有的自貿(mào)區(qū)會(huì)在全國(guó)推廣，這就是自貿(mào)區(qū)作為改革開(kāi)放先行者的目標(biāo)所在。當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，目的是對(duì)接港澳臺(tái)，引進(jìn)外資和技術(shù)，重在開(kāi)放。預(yù)計(jì)帶動(dòng)2015年新增投資4000億元左右。美國(guó)主導(dǎo)建立了世界銀行，日本主導(dǎo)建立了亞洲開(kāi)發(fā)銀行，中國(guó)呢？亞投行早已做好準(zhǔn)備。那么，其經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵具體是什么呢？《愿景與行動(dòng)》給了明確回答：發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)潛力，促進(jìn)投資和消費(fèi)，創(chuàng)造需求和就業(yè)。為什么呢？第一，中國(guó)有過(guò)剩的資本，肯定要走出去。在自貿(mào)區(qū)談判方面，WTO框架內(nèi)進(jìn)展停滯，美國(guó)在TPP和TTIP中排斥夾擊中國(guó)，中國(guó)亟須找到新的對(duì)外開(kāi)放窗口，“一帶一路”成為必然選擇。那么，出口呢？中國(guó)加入WTO后的十幾年，中國(guó)制造在世界市場(chǎng)上所向披靡。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩是必然的。而在剛剛結(jié)束的北京APEC會(huì)議上，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也作為主要主題之一，將更加有利于推動(dòng)沿海地區(qū)自貿(mào)區(qū)的建立?！耙粠б宦贰钡闹c(diǎn)和“橋頭堡”加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，這與上海自貿(mào)區(qū)獲得的經(jīng)驗(yàn)亟需推廣和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要分不開(kāi)。中國(guó)不去死守WTO貿(mào)易體制，而是積極參與區(qū)域合作。國(guó)內(nèi)第二批自由貿(mào)易園區(qū)有望盡快推出?！耙粠б宦贰睒?gòu)想與自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)中，要合理安排政府與市場(chǎng)的定位。在全球貿(mào)易體系新一輪重構(gòu)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速調(diào)整的雙重挑戰(zhàn)下，中國(guó)更加需要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是全面深化改革、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的必然選擇，也是我國(guó)積極運(yùn)籌對(duì)外關(guān)系、實(shí)現(xiàn)對(duì)外戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段。二是創(chuàng)新合作模式，實(shí)現(xiàn)互利共贏。要引導(dǎo)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)在自貿(mào)區(qū)構(gòu)建發(fā)展中的深度參與。積極推動(dòng)自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易投資便利化制度紅利迅速外溢，延伸自貿(mào)區(qū)輻射功能，服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略。要充分認(rèn)識(shí)到自貿(mào)區(qū)的宗旨在于打造投資便利、貿(mào)易自由、高端聚集、金融完善、監(jiān)管透明、法規(guī)健全、輻射顯著的全球經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，為“一帶一路”區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造國(guó)際化平臺(tái)。各個(gè)自貿(mào)區(qū)如同一顆顆“珍珠”，而“一帶一路”如同兩條“絲線”，二者形成合力，結(jié)成“珍珠鏈”，這是“一帶一路”與自貿(mào)區(qū)關(guān)系的典型寫(xiě)照。“一帶一路”戰(zhàn)略的具體實(shí)施，需要自貿(mào)區(qū)作為基礎(chǔ)支撐，形成以點(diǎn)帶面、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的改革開(kāi)放新局面。從園區(qū)層面看，對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)主要體現(xiàn)在招商引資上，對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持主要體現(xiàn)在優(yōu)惠政策上。以張江高科技園區(qū)為主體，以康橋工業(yè)園、國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)和周邊鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)為支撐，形成一個(gè)完整科技城。浦東新區(qū)將加大天使和風(fēng)險(xiǎn)投資的力度，還將于近期出臺(tái)政策，為風(fēng)投企業(yè)買(mǎi)“保險(xiǎn)”，以此吸引全球一流的風(fēng)投企業(yè)落戶浦東，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更好的融資環(huán)境。三是堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，用好用足擴(kuò)大開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)和潛能。市政府的要求是對(duì)我們每一位同志提出了工作上的新思路、新方向，我們要努力把這些要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)本職工作的強(qiáng)大動(dòng)力。（T）在保證交易真實(shí)性和數(shù)據(jù)采集完整的條件下，允許區(qū)內(nèi)外商直接投資項(xiàng)下的外匯資金意愿結(jié)匯。自由貿(mào)易賬戶與境內(nèi)區(qū)外NRA賬戶之間的資金劃轉(zhuǎn)視同跨境業(yè)務(wù)，應(yīng)采取有限滲透的原則。（T）區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)自由貿(mào)易賬戶適用對(duì)象為其其他金融機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)區(qū)分賬核算單元和境外金融機(jī)構(gòu)。（T）機(jī)構(gòu)自由貿(mào)易賬戶可使用支票辦理業(yè)務(wù)。（F）分賬核算單元出現(xiàn)流動(dòng)性不足時(shí)，應(yīng)通過(guò)分賬核算單元間的區(qū)內(nèi)市場(chǎng)或境外市場(chǎng)自行解決。（F）自貿(mào)分賬核算單元可以在境內(nèi)開(kāi)立清算賬戶。（T）我行應(yīng)對(duì)分賬核算業(yè)務(wù)的發(fā)展規(guī)劃、可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)以及重大事項(xiàng)等向中國(guó)人民銀行上?？偛繉?zhuān)項(xiàng)報(bào)告。根據(jù)監(jiān)管部門(mén)細(xì)則要求，F(xiàn)TU人民幣清算賬戶月內(nèi)日終累計(jì)凈額應(yīng)小于等于0。（T）部分自由貿(mào)易賬戶可以辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，更需要通過(guò)大力宣傳自貿(mào)區(qū)政策、開(kāi)展各種形式的自貿(mào)區(qū)政策培訓(xùn)，幫助企業(yè)更好地利用優(yōu)惠政策來(lái)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。自2010年以來(lái)，在黨的“十七大”提出的“自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略”的指引下，我國(guó)自貿(mào)區(qū)的談判和研究工作都取得了成效，自貿(mào)區(qū)實(shí)施工作，尤其是企業(yè)對(duì)自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策的利用率顯著提升，為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)較快增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。（F）自由貿(mào)易賬戶中的資金余額暫不納入現(xiàn)行外債管理。（F）監(jiān)管當(dāng)局對(duì)FTU的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格遵守不得突破。（T）我行自貿(mào)分賬核算業(yè)務(wù)在為自貿(mào)賬戶辦理本外幣資金的出賬、清算、兌換、入賬等業(yè)務(wù)時(shí)，自貿(mào)賬戶的前綴標(biāo)識(shí)在前置業(yè)務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)過(guò)程中全程體現(xiàn)。（T）機(jī)構(gòu)自貿(mào)賬戶資金劃轉(zhuǎn)可使用電子商業(yè)匯票，銀行不需要對(duì)自貿(mào)賬戶簽發(fā)和轉(zhuǎn)讓的電子商業(yè)匯票進(jìn)行相應(yīng)審核。（T）金融機(jī)構(gòu)辦理自貿(mào)分鐘內(nèi)核算業(yè)務(wù)產(chǎn)生的外幣流動(dòng)性敞口管理需求，可通過(guò)其境內(nèi)法人機(jī)構(gòu)金融境內(nèi)銀行間外匯市場(chǎng)平盤(pán)管理。（F）自由貿(mào)易賬戶標(biāo)示FT一定要用在賬號(hào)的開(kāi)頭。（F）區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理境外人民幣借款，經(jīng)辦行應(yīng)嚴(yán)格按照《中國(guó)人民銀行上?？偛筷P(guān)于支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大人民幣跨境使用的通知》。（F）境外機(jī)構(gòu)是指在境外（含港澳臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)成立的法人和其他組織。（F）自貿(mào)區(qū)分賬核算單元開(kāi)展人民幣二代支付往來(lái)業(yè)務(wù)時(shí)，核心系統(tǒng)將進(jìn)行黑名單自動(dòng)篩選，客戶經(jīng)理需在提交業(yè)務(wù)申請(qǐng)前確認(rèn)CRM系統(tǒng)中相關(guān)客戶信息（客戶名稱、客戶法人名稱、客戶主要股東及實(shí)際控制人名稱、首付款賬戶名稱）是否已更新至與審批表一致。其次，在學(xué)習(xí)市政府各主要領(lǐng)導(dǎo)的重要講話的精神中，體會(huì)到市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自貿(mào)區(qū)及整個(gè)浦東在今后工作中提出的要求是“對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)企業(yè)需求”。要明確政府管理的領(lǐng)域、職責(zé)和范圍，通過(guò)改革創(chuàng)新，探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的開(kāi)放環(huán)境下，政府職能如何轉(zhuǎn)變，怎樣推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、提供更好的服務(wù)，給市場(chǎng)騰出更大空間，從而進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和動(dòng)力。而我們現(xiàn)在倒過(guò)來(lái)了，只投能賺錢(qián)的項(xiàng)目，在市場(chǎng)失靈的地方，政府缺位；在市場(chǎng)活躍的地方，政府搶位，和市場(chǎng)搶項(xiàng)目。作為上海正在打造的具有全球影響力科創(chuàng)中心核心功能區(qū)的一部分，張江被賦予新使命，要從科技園區(qū)，轉(zhuǎn)型成為科技城。早期的園區(qū)發(fā)展，多以園區(qū)硬環(huán)境建設(shè)為主，受制于財(cái)力有限和認(rèn)識(shí)局限，較少涉及產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和培育。自貿(mào)區(qū)是“一帶一路”戰(zhàn)略的應(yīng)有之義“一帶一路”戰(zhàn)略是為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)新格局新變化，突破以出口為主的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約，化解結(jié)構(gòu)性矛盾和產(chǎn)能過(guò)剩壓力，打破歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家不斷通過(guò)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整及規(guī)則重塑對(duì)中國(guó)發(fā)展的封堵，由以習(xí)近平為首的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的宏大戰(zhàn)略構(gòu)想。總書(shū)記針對(duì)“一帶一路”提出的“五通”目標(biāo)與自貿(mào)區(qū)的“四化”任務(wù)有相通之處，比如貿(mào)易暢通、貨幣流通正與貿(mào)易便利化、金融國(guó)際化相吻合。爭(zhēng)取政策紅利，立足自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造融入“一帶一路”戰(zhàn)略的切入點(diǎn)。五要打造投資貿(mào)易便利內(nèi)陸開(kāi)放高地，提升“一帶一路”要素集聚、產(chǎn)業(yè)聚集功能。二要牢固樹(shù)立企業(yè)主體地位，突出企業(yè)在自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要作用。一是探索構(gòu)建聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)互聯(lián)互通，共商發(fā)展大計(jì)，緩解海量信息交流溝通和利益互動(dòng)問(wèn)題。在推進(jìn)與貿(mào)易伙伴共同發(fā)展的道路上，中國(guó)正在努力探索各種經(jīng)濟(jì)合作方式。與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新常態(tài)，技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的重要命題。中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家可以本著先易后難的精神，采用包括早期收獲計(jì)劃、框架協(xié)議、雙邊投資協(xié)定等多種合作形式，積極開(kāi)創(chuàng)適合“一帶一路”的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略新局面。此次中央政治局學(xué)習(xí)會(huì)議為我國(guó)加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供了思路，除了加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)外，積極參與“一帶一路”沿線國(guó)家的自貿(mào)區(qū)建設(shè)將提速。在世界經(jīng)濟(jì)新規(guī)則制定權(quán)的博弈中，中國(guó)不再是“被動(dòng)者”角色，已然主動(dòng)作為。要努力擴(kuò)大數(shù)量、更要講質(zhì)量，大膽探索、與時(shí)俱進(jìn)，積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，加快新議題談判。在日前召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議上，中國(guó)國(guó)家主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平明確表示，發(fā)起并同一些國(guó)家合作建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是要為“一帶一路”有關(guān)沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作；設(shè)立絲路基金則是要利用中國(guó)資金實(shí)力直接支持“一帶一路”建設(shè)?！耙粠б宦贰迸c自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略有著緊密聯(lián)系，標(biāo)志著我國(guó)新一輪改革開(kāi)放有了新的支點(diǎn)。“一帶一路”把投資引向國(guó)外，就不會(huì)產(chǎn)生這些問(wèn)題，同時(shí)，還能為巨額的外匯儲(chǔ)備增值。外貿(mào)轉(zhuǎn)型雖有所進(jìn)展，但仍然需要時(shí)間。他認(rèn)為，美國(guó)和歐洲都沒(méi)有能力再平衡世界經(jīng)濟(jì)，中國(guó)有這個(gè)能力。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，“一帶一路”開(kāi)放格局的重要性還體現(xiàn)在其規(guī)模之大——域內(nèi)有60多個(gè)國(guó)家，約44億人口，占世界人口63%。當(dāng)前的情況是，當(dāng)國(guó)家需要通過(guò)對(duì)外產(chǎn)能輸出化解產(chǎn)能過(guò)剩時(shí)，外匯儲(chǔ)備恰好為國(guó)內(nèi)企業(yè)的海外拓展提供融資支持，最好的方式就是建立多邊金融機(jī)構(gòu)。據(jù)民生證券研究院的統(tǒng)計(jì)，各地“一帶一路”擬建、跨國(guó)投資規(guī)模約524億美元。如今，四個(gè)自貿(mào)區(qū)的起點(diǎn)已不可同日而語(yǔ)，它們有著更深層次的追求。“在即將實(shí)施的廣東自貿(mào)區(qū)里，我們要率先實(shí)施對(duì)港澳地區(qū)自貿(mào)區(qū)的開(kāi)放，開(kāi)放的領(lǐng)域會(huì)達(dá)到153項(xiàng)。，買(mǎi)進(jìn)口汽車(chē)價(jià)格低還有正規(guī)售后。隨著第二輪自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)揭曉，新增廣東、天津、福建的自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)差異化發(fā)展已經(jīng)必然趨勢(shì)。海上、陸上的“一帶一路”，都是在上海自貿(mào)區(qū)的影響下能夠發(fā)揮作用的。這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)和最重要資源，決定了上海有條件，也有責(zé)任服務(wù)好“一帶一路”戰(zhàn)略。全國(guó)人大代表、天津市市長(zhǎng)黃興國(guó)在天津市代表團(tuán)全體會(huì)議上回答記者提問(wèn)時(shí)表示，天津自貿(mào)區(qū)是長(zhǎng)江以北唯一的國(guó)家自貿(mào)區(qū)，所以將服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。目前，廣東、福建、天津三地自貿(mào)區(qū)的金融新政策，是各方矚目的焦點(diǎn)內(nèi)容。目前也已經(jīng)完成了沿江大規(guī)模的“點(diǎn)、線、面”布局。上海黃金交易所是全球最大的現(xiàn)貨黃金交易所，中國(guó)目前所有的黃金現(xiàn)貨交易都需要在該交易所進(jìn)行。二是社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，城市和生活功能相對(duì)滯后于產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)功能，城鄉(xiāng)等多重“二元結(jié)構(gòu)”矛盾交織，社會(huì)資源及配套設(shè)施總量不足、配臵不均，城市和社會(huì)管理水平有待進(jìn)一步提高。研發(fā)創(chuàng)新資源加快集聚，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型人才隊(duì)伍不斷壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提高，區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，基本建成創(chuàng)新型城區(qū)，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)。該區(qū)域采取的特殊監(jiān)管政策和優(yōu)惠稅收將對(duì)一國(guó)內(nèi)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易起到極大的促進(jìn)作用，是推進(jìn)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田“，并根據(jù)先行先試推進(jìn)情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和輻射帶動(dòng)需要，逐步拓展實(shí)施范圍和試點(diǎn)政策范圍，形成與上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 自貿(mào)區(qū)建設(shè)為浦東發(fā)展貿(mào)易中心進(jìn)行了有益補(bǔ)充。自貿(mào)區(qū)在提升國(guó)際航運(yùn)服務(wù)能級(jí)做了明確的發(fā)展方向：積極發(fā)揮外高橋港、洋山深水港、浦東空港國(guó)際樞紐港的聯(lián)動(dòng)作用，探索形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)發(fā)展制度和運(yùn)作模式；積極發(fā)展航運(yùn)金融、國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶管理、國(guó)際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè)。積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快提升我國(guó)在全球貿(mào)易價(jià)值鏈中的