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第九章商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引(更新版)

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【正文】 資金交易員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守交易員行為準(zhǔn)則,在職責(zé)權(quán)限、授信額度、各項交易限額和止損點內(nèi)以真實的市場價格進行交易,并嚴(yán)守交易信息秘密。第六十二條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立完備的資金交易風(fēng)險評估和控制系統(tǒng),制定符合本行特點的風(fēng)險控制政策、措施和定量指標(biāo),開發(fā)和運用量化的風(fēng)險管理模型,對資金交易的收益與風(fēng)險進行適時、審慎評價,確保資金業(yè)務(wù)各項風(fēng)險指標(biāo)控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。第五十七條 商業(yè)銀行資金業(yè)務(wù)的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)權(quán)限等級和職責(zé)分離的原則,做到前臺交易與后臺結(jié)算分離、自營業(yè)務(wù)與代客業(yè)務(wù)分離、業(yè)務(wù)操作與風(fēng)險監(jiān)控分離,建立崗位之間的監(jiān)督制約機制。第四十九條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查借款人資格合法性、融資背景以及申請材料的真實性和借款合同的完備性,防止借款人通過編造虛假理由、使用虛假經(jīng)濟合同或虛假證明文件等方式,從事金融詐騙活動。第四十二條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)對集團客戶實行統(tǒng)一授信管理,將同一集團內(nèi)各個企業(yè)的授信納入統(tǒng)一的授信額度內(nèi),核定集團總的授信額度,防止借款人通過多頭開戶、多頭貸款、多頭互保套取銀行資金,防止對關(guān)聯(lián)企業(yè)授信的失控。被審貸委員會兩次否決的貸款申請半年內(nèi)不得提交審貸委 員會審議。內(nèi)部審計力量不足的,應(yīng)當(dāng)將審計任務(wù)委托社會中介機構(gòu)進 行。第二十三條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)業(yè)務(wù)操作和管理的電子化,促進各項業(yè)務(wù)的電子數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的整合,做到業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中 處理。第十七條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)各分支機構(gòu)和業(yè)務(wù)部門的經(jīng) 營管理水平、風(fēng)險管理能力、地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境和業(yè)務(wù)發(fā)展需要,建立相應(yīng)的授權(quán)體系,實行統(tǒng)一法人管理和法人授權(quán)。第十一條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立涵蓋各項業(yè)務(wù)、全行范圍的風(fēng) 險管理系統(tǒng),開發(fā)和運用風(fēng)險量化評估的方法和模型,對信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、流動性風(fēng)險、操作風(fēng)險等各類風(fēng)險進行持續(xù)的監(jiān)控。第二章 內(nèi)部控制的基本要求第六條 內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)包括以下要素:(一)內(nèi)部控制環(huán)境;(二)風(fēng)險識別與評估;(三)內(nèi)部控制措施;(四)信息交流與反饋;(五)監(jiān)督評價與糾正。第二篇:商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引第一章 總則第一條 為促進商業(yè)銀行建立和健全內(nèi)部控制,防范金融風(fēng)險,保障銀行體系安全穩(wěn)健運行,依據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等法律規(guī)定和銀行審慎監(jiān)管要求,制定本指引。0108332021計算機運行日志商業(yè)銀行的 A、B、C、D、E 等均應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的日志。0108332017會計檔案管理商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)完善會計檔案管理,嚴(yán)格執(zhí)行會計檔案查閱手續(xù),防止會計檔案被 A、B、C、D、E。0108332013柜員管理商業(yè)銀行對于 A、B、C 等應(yīng)當(dāng)實行個人負責(zé)制,妥善保管,按章使用。0109332009授信操作規(guī)范商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的授信操作規(guī)范,規(guī)定 A、B、C 各個環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和操作要求。0109332005內(nèi)部控制要素內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)包括以下 A、B、C、D、E 要素。A、制度 B、程序 C、方法 D、內(nèi)容 出處:《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》第二條。A、賬戶管理 B、結(jié)算管理 C、人民銀行 D、現(xiàn)金管理出處:《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》第七十三條。A、有效管理 B、有效監(jiān)控 C、有效控制 D、有效監(jiān)管 出處:《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》第八十四條。A、貸款風(fēng)險分類制度 B、制約機制 C、風(fēng)險考核機制 D、風(fēng)險系數(shù)分類制度出處:《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》第五十一條。A、垂直 B、條線 C、平行 D、綜合 出處:《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》第二十八條。(錯)出處:《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》第一百三十一條。(對)出處:《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》第一百零九條。(對)出處:《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》第九十四條。(對)出處:《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》第八十九條。(對)出處:《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》第八十五條。出處:《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》第七十七條。0108132023賬戶對賬商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)對存款賬戶實施有效管理,與除活期賬戶以外的其他存款的所有人定期進行對賬,并確保對賬的適時有效。0109132019授信風(fēng)險管理體制商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的授信風(fēng)險垂直管理體制,下級機構(gòu)應(yīng)當(dāng)服從上級機構(gòu)風(fēng)險管理部門的管理,嚴(yán)格執(zhí)行各項授信風(fēng)險管理政策和制度。0109132015授信決策機制商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立有效的授信決策機制,包括設(shè)立審貸委員會,負責(zé)審批權(quán)限內(nèi)的授信。0109132011內(nèi)部審計獨立性商業(yè)銀行的內(nèi)部審計應(yīng)當(dāng)具有充分的獨立性,實行全行系統(tǒng)的平行管理。0109132007內(nèi)控目標(biāo)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)與商業(yè)銀行的經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍和風(fēng)險特點相適應(yīng),以合理的成本實現(xiàn)內(nèi)部控制的目標(biāo)。0109132003內(nèi)控原則商業(yè)銀行內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)貫徹審慎、有效、獨立的原則。(對)出處:《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》第一百三十八條。(對)出處:《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》第四條(四)。(錯)出處:《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》第十條。(錯)出處:《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》第三十二條。(錯)出處:《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》第三十四條。出處:《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》第七十四條。0108132026大額存取款管理商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)對大額存單簽發(fā)、大額存款支取實行分級授權(quán)和雙簽制度,按規(guī)定對大額款項收付進行登記和報備,確保存款等交易信息的真實、完整。0108132030中間業(yè)務(wù)內(nèi)部控制重點商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)內(nèi)部控制的重點是:開展中間業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)主管部門核準(zhǔn)的機構(gòu)資質(zhì)、人員從業(yè)資格和內(nèi)部的業(yè)務(wù)授權(quán),建立并落實相關(guān)的規(guī)章制度和操作規(guī)程,按委托人指令辦理業(yè)務(wù),防范或有負債風(fēng)險。0108132034代理資金支付管理商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)對代理資金支付進行審查和管理,按照代理協(xié)議的約定辦理資金劃轉(zhuǎn)手續(xù),遵循銀行不墊款的原則,不介入委托人與其他人的交易糾紛。0108132038銀行卡交易管理商業(yè)銀行受理銀行卡存取款或轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)對銀行卡資金交易設(shè)置必要的監(jiān)控措施,防止持卡人利用銀行卡進行違法活動。0108132042會計賬務(wù)監(jiān)督商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)對會計賬務(wù)處理的全過程實行監(jiān)督,會計賬務(wù)應(yīng)當(dāng)做到賬賬、賬據(jù)、賬款、賬實、賬表和內(nèi)外賬的六相符。0108132046數(shù)據(jù)備份商業(yè)銀行對于數(shù)據(jù)備份應(yīng)當(dāng)做到異地備份,條件允許時,應(yīng)當(dāng)建立當(dāng)?shù)赜嬎銠C災(zāi)難備份中心。0109232004內(nèi)部審計獨立性商業(yè)銀行的內(nèi)部審計應(yīng)當(dāng)具有充分的獨立性,實行全行系統(tǒng)的 A 管理。0109232008貸款風(fēng)險分類制度商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立 A,規(guī)范貸款質(zhì)量的認定標(biāo)準(zhǔn)和程序,嚴(yán)禁掩蓋不良貸款的真實狀況,確保貸款質(zhì)量的真實性。0108232012要害崗位管理 商業(yè)銀行對要害部門和重點崗位的管理應(yīng)當(dāng)實施 A,對非營業(yè)時間進入營業(yè)場所、電腦延長開機時間等應(yīng)當(dāng)辦理審批、登記手續(xù)。0108233016賬戶管理商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行 A 的有關(guān)規(guī)定,認真審核存款人身份和賬戶資料的真實性、完整性和合法性,對賬戶開立、變更和撤銷的情況定期進行檢查,防止存款人出租、出借賬戶或利用其存款賬戶從事違法活動。0109332001內(nèi)部控制概念內(nèi)部控制是商業(yè)銀行為實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo),通過制定和實施一系列 A、B、C,對風(fēng)險進行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的動態(tài)過程和機制。A、確保國家法律規(guī)定和商業(yè)銀行內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行 B、確保商業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)的全面實施和充分實現(xiàn) C、確保風(fēng)險管理體系的有效性D、確保業(yè)務(wù)記錄、財務(wù)信息和其他管理信息的及時、真實和完整 出處:《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》第三條。A、多頭開戶 B、多頭貸款 C、多頭互保 D、多頭融資 出處:《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》第四十二條。A、現(xiàn)金收付 B、資金劃轉(zhuǎn) C、賬戶資料變更 D、密碼更改、掛失、解掛 出處:《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》第八十條。A、聯(lián)行 B、同城票據(jù)交換 C、出納 D、密押員 E、印章管理員 出處:《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》第一百一十二條。A、創(chuàng)建 B、變更 C、刪除 D、用戶口令的長度 E、時效 出處:《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》第一百二十三條。A、客戶身份識別 B、安全認證 C、客戶身份鑒別和認證 D、安全可靠 出處:《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》第一百二十九條。第五條 內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)與商業(yè)銀行的經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍和風(fēng)險特點相適應(yīng),以合理的成本實現(xiàn)內(nèi)部控制的目標(biāo)。第十條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)設(shè)立履行風(fēng)險管理職能的專門部門,制定并實施識別、計量、監(jiān)測和管理風(fēng)險的制度、程序和方法,以確保風(fēng)險管理和經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。關(guān)鍵崗位應(yīng)當(dāng)實行定期或不定期的人員輪換和強制休假制度。第二十二條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨立的法律事務(wù)部門或崗位,統(tǒng)一管理各類授權(quán)、授信的法律事務(wù),制定和審查法律文本,對新業(yè)務(wù)的推出進行法律論證,確保每筆業(yè)務(wù)的合法和有效,維護銀行的合法權(quán)益。第二十九條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)配備充足的、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強的內(nèi)部審計人員,并建立專業(yè)培訓(xùn)制度,每人每年確保一定的離崗或脫產(chǎn)培訓(xùn)時間。審貸委員會審議表決應(yīng)當(dāng)遵循集體審議、明確發(fā)表意見、多數(shù)同意通過的原則,全部意見應(yīng)當(dāng)記錄存檔。第四十一條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)以風(fēng)險量化評估的方法和模型為基礎(chǔ),開發(fā)和運用統(tǒng)一的客戶信用評級體系,作為授信客戶選擇和項目審批的依據(jù),并為客戶信用風(fēng)險識別、監(jiān)測以及制定差別化的授信政策提供基礎(chǔ)。第四十八條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查和監(jiān)控借款用途,防止借款人通過貸款、貼現(xiàn)、辦理銀行承兌匯票等方式套取信貸資金,改變借款用途。第四章 資金業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制第五十六條 商業(yè)銀行資金業(yè)務(wù)內(nèi)部控制的重點是:對資金業(yè)務(wù)對象和產(chǎn)品實行統(tǒng)一授信,實行嚴(yán)格的前后臺職責(zé)分離,建立中臺風(fēng)險監(jiān)控和管理制度,防止資金交易員從事越權(quán)交易,防止欺詐行為,防止因違規(guī)操作和風(fēng)險識別不足導(dǎo)致的重大損失。高級管理層應(yīng)當(dāng)充分認識金融衍生產(chǎn)品的性質(zhì)和風(fēng)險,根據(jù)本行的風(fēng)險承受水平,合理確定金融衍生產(chǎn)品的風(fēng)險限額和相關(guān)交易參數(shù)。第六十七條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立對資金交易員的適當(dāng)?shù)募s束機制,對資金交易員實施有效管理。第五章 存款及柜臺業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制第七十二條 商業(yè)銀行存款及柜臺業(yè)務(wù)內(nèi)部控制的重點是:對基層營業(yè)網(wǎng)點、要害部位和重點崗位實施有效監(jiān)控,嚴(yán)格執(zhí)行賬戶管理、會計核算制度和各項操作規(guī)程,防止內(nèi)部操作風(fēng)險和違規(guī)經(jīng)營行為,防止內(nèi)部挪用、貪污以及洗錢、金融詐騙、逃匯、騙匯等非法活動,確保商業(yè)銀行和客戶資金的安全。第七十九條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“印、押、證”三分管制度,使用和保管重要業(yè)務(wù)印章的人員不得同時保管相關(guān)的業(yè)務(wù)單證,使用和管理密押、壓數(shù)機的人員不得同時使用或保管相關(guān) 的印章和單證。第八十四條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)機構(gòu)重要崗位的請假、輪崗制度,逐步推行離崗審計制度。第九十一條 商業(yè)銀行發(fā)行借記卡,應(yīng)當(dāng)按照實名制規(guī)定開立賬戶。第九十七條 商業(yè)銀行從事基金托管業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)在人事、行政和財務(wù)上獨立于基金管理人,雙方的管理人員不得相互兼職。第七章 會計的內(nèi)部控制第一百零四條 商業(yè)銀行會計內(nèi)部控制的重點是:實行會計工作的統(tǒng)一管理,嚴(yán)格執(zhí)行會計制度和會計操作規(guī)程,運用計算 機技術(shù)實施會計內(nèi)部控制,確保會計信息的真實、完整和合法,嚴(yán)禁設(shè)置賬外賬,嚴(yán)禁亂用會計科目,嚴(yán)禁編制和報送虛假會計信息。凡賬務(wù)核對不一致的,應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限進行糾正或報上級機構(gòu)處理。第一百一十五條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的信息披露制度,按照規(guī)定及時、真實、完整地披露會計、財務(wù)信息,滿足股東、監(jiān)管當(dāng)局和社會公眾對其信息的需求。第一百二十一條 商業(yè)銀行計算機機房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),出入計算機機房應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的審批程序和出入記錄,確保計算機硬件、各種存儲介質(zhì)的物理安全。第一百二十六條 商業(yè)銀行的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、應(yīng)用程序等均應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的日志。第九章 內(nèi)部控制的監(jiān)督與糾正第一百三十二條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)指定不同的機構(gòu)或部門分別負責(zé)內(nèi)部控制的建設(shè)、執(zhí)行和內(nèi)部控制的監(jiān)督、評價。第十章 附則第一百三十八條 本指引適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的中資、外資商業(yè)銀行。第三條 內(nèi)部控制是商業(yè)銀行董事會、監(jiān)事會、高級管理層和全體員工參與的,通過制定和實施系統(tǒng)化的制度、流程和方法,實現(xiàn)控制目標(biāo)的動態(tài)過程和機制。商業(yè)銀行內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)在治理結(jié)構(gòu)、機構(gòu)設(shè)臵及權(quán)責(zé)分配、業(yè)務(wù)流程等方面形成相互制約、相互監(jiān)督的機制。第九條 監(jiān)事會負責(zé)監(jiān)督董事會、高級管理層完善內(nèi)部控制體系;負責(zé)監(jiān)督董事會、高級管理層及其成員履行內(nèi)部控制職責(zé)。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的風(fēng)險管理技術(shù)和方法,充分識別和評估經(jīng)營中面臨的風(fēng)險,對各類主要風(fēng)險進行持續(xù)的監(jiān)控。第二十三條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立有效的核對、監(jiān)控制度,對各種賬證、報表定期進行核對,對現(xiàn)金、有價證券等有形資產(chǎn)和重要憑證及時進行盤點。第三十條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立與其戰(zhàn)略目標(biāo)相一致的業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系,明確組織結(jié)構(gòu)和管理職能,制定業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃,組織開展演練和定期的業(yè)務(wù)連續(xù)性管理評估,有效應(yīng)對運營中斷事件,保證業(yè)務(wù)持續(xù)運營。第三十七條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)對納入并表管理的機構(gòu)進行內(nèi)部控制評價,包括商業(yè)銀行本部、境內(nèi)外分支機構(gòu)及附屬公司等。第六章 內(nèi)部控制監(jiān)督第四十三條 商業(yè)銀行內(nèi)部審計部門、內(nèi)控管理職能部門和業(yè)務(wù)部門均承擔(dān)內(nèi)部控制監(jiān)督檢查的職責(zé),應(yīng)根據(jù)分工協(xié)調(diào)配合,構(gòu)建覆蓋各級機構(gòu)、各個產(chǎn)品、各個業(yè)務(wù)流程的監(jiān)督檢查體系。第四十九條 商業(yè)銀行違反本指引有關(guān)規(guī)定的,銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)可根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》采取監(jiān)管措施或行政處罰。第四條 商業(yè)銀行內(nèi)部控制的目標(biāo):(一)保證國家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章的貫徹執(zhí)行。(三)審慎性原則。第十條 高級管理層負責(zé)執(zhí)行董事會決策;負責(zé)根據(jù)董事會確定的可接受的風(fēng)險水平,制定系統(tǒng)化的制度、流程和方法,采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施;負責(zé)建立和完善內(nèi)部組織機構(gòu),保證內(nèi)部控制的各項職責(zé)得到有效履行;負責(zé)組織對內(nèi)部控制體系的充分性與有效性進行監(jiān)測和評估。第十六條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立健全信息系統(tǒng)控制,通過內(nèi)部控制流程與業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)和管理
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