【正文】 、客觀外部環(huán)境等多個方面。要重評估，績效評估是謀發(fā)展的手段，將目標(biāo)進(jìn)行分解，強(qiáng)化責(zé)任界限，注重督辦評估，確保完成目標(biāo)任務(wù)。提高素質(zhì)是提高政府執(zhí)行力的重要基礎(chǔ)。要善于把中央的大政方針、省市的決策部署與本地區(qū)本部門的實際結(jié)合起來，把實施決策的原則性和解決問題的靈活性統(tǒng)一起來，努力在結(jié)合中作文章、理思路、亮新招、出實績。凡是縣委作出的重大決策和已經(jīng)確定的事情，必須確保政令暢通、令行禁止，做到事事有著落、件件有回音。同時，政府執(zhí)行力也并非意味著下級政府只能跟在上級后面亦步亦趨，做法律政策的“傳聲筒”。向總理反映賣桃難題，送莊鎮(zhèn)農(nóng)民為自己爭得了賣桃的便利，也為其他縣種植瓜果的農(nóng)民叩開了進(jìn)洛陽市直銷的綠色通道。六是建立健全行政問責(zé)制度體系。政務(wù)公開是提高政府效能、防止腐敗的有效措施，也是開展行政問責(zé)的重要途徑和保證。行政問責(zé)制是指特定的問責(zé)主體針對各級政府及其公務(wù)員承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)的履行情況而實施并要求其承擔(dān)否定性后果的一種責(zé)任追究制度。所謂“執(zhí)行”，是一套系統(tǒng)化的流程，它包括對方法和目標(biāo)的嚴(yán)密討論、質(zhì)疑、堅持不懈地跟進(jìn)以及責(zé)任的具體落實。在一些地方，行政不作為已成為影響政府執(zhí)行力的突出問題。我國是一個人口眾多、地域廣闊、地區(qū)差異大的國家，需要發(fā)揮中央和地方兩個積極性。深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，積極開展批評與自我批評，增強(qiáng)全體公務(wù)員廉潔自律的自覺性。建立落實重大決策專家咨詢、社會公示、社會聽證和責(zé)任追究制度，廣開言路，聽取群眾意見，提高工作透明度和政府公信力。強(qiáng)化政府服務(wù)職能，把更多的財力和物力用在發(fā)展公共事業(yè)、改善人民生活上，把更多的時間和精力用在服務(wù)人民、服務(wù)企業(yè)上，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，建設(shè)服務(wù)型政府。我們一定要牢固樹立正確的政績觀和權(quán)力觀，堅持為民、務(wù)實、清廉、高效，切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新力，提升公信力和執(zhí)行力。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。要緊密結(jié)合工作實踐，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，深入學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識、科技知識、社會管理知識和法律知識，在吃準(zhǔn)、吃深、吃透精神實質(zhì)上下功夫，在學(xué)習(xí)新思想、新觀點、新論點上動腦子，勤思篤學(xué)，以學(xué)增智、以學(xué)明理、以學(xué)修身，爭當(dāng)學(xué)習(xí)的“先行者”和“排頭兵”，不斷增長才干，開拓視野，提升境界，提高科學(xué)決策水平，增強(qiáng)駕馭全局和解決實際問題的能力。進(jìn)一步健全完善目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)考核，加大政務(wù)督辦力度，推動工作落實。認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案，努力提高政府依法行政水平。管理大師德魯克說過：“管理是一種實踐，其本質(zhì)不在于知，而在于行。在形成統(tǒng)一的決議之前，可以各抒己見，充分反映和表達(dá)各自的利益訴求。提高政府執(zhí)行力，必須著力提高政府工作人員素質(zhì)。它首先要求政令暢通和政令統(tǒng)一，各級政府必須按照憲法規(guī)定的原則，統(tǒng)一服從中央政府領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實國家法律法規(guī)和中央政策決定。績效評估是實行行政問責(zé)制的前提和基礎(chǔ)，有了績效評估的結(jié)果，行政問責(zé)才有可靠的依據(jù)。要研究把行政問責(zé)制納入法治化的軌道，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償；推行行政問責(zé)制要與憲法、國務(wù)院組織法的規(guī)定相銜接并有所區(qū)別；要進(jìn)一步明確行政執(zhí)法權(quán)限，減少行政執(zhí)法層級，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平?？傊瑥?003年以來我國加快了行政問責(zé)制的步伐，現(xiàn)如今問責(zé)制已經(jīng)進(jìn)入制度化時期，比如近日出臺《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，詳細(xì)規(guī)定了問責(zé)的對象；問責(zé)的責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職五種方式；問責(zé)制不能代替黨紀(jì)處分；問責(zé)決定向社會公開，免職一年內(nèi)禁止新任相當(dāng)職務(wù)等內(nèi)容?！皥?zhí)行力”一詞最早流行于國外企業(yè)界。執(zhí)政之道，重在正確決策，貴在落到實處。規(guī)范政府工作流程，實現(xiàn)管理高效化、運行規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。領(lǐng)導(dǎo)帶頭是提高政府執(zhí)行力的關(guān)鍵所在。要勤奮自學(xué)，多學(xué)業(yè)務(wù)和各種新知識，不斷提高自己的政治理論水平、業(yè)務(wù)政策水平，增強(qiáng)處理實際問題的能力，努力使自己成為勤奮自學(xué)的典范。強(qiáng)化監(jiān)督是提高政府執(zhí)行力的有效手段。在提倡關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會的大背景下，建立健全行政問責(zé)制，是強(qiáng)化和明確政府責(zé)任、改善政府管理、建設(shè)責(zé)任政府的本質(zhì)要求；是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要保證；是加強(qiáng)對政府權(quán)力監(jiān)督制約，提升政府執(zhí)行力，建設(shè)效能政府的制度保障；也是“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的迫切需要。要擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍和層次，全面推行政務(wù)公開；要以人民群眾關(guān)心的事項和容易滋生腐敗的領(lǐng)域，作為政務(wù)公開的重點；要推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法有序、民主公開、客觀公正的原則，建立健全行政問責(zé)的體系。官本位思想嚴(yán)重，公共利益、公共服務(wù)意識淡薄，一些行政人員從官本位的私利出發(fā)，粗暴執(zhí)行政策或消極抵抗，不與群眾溝通，導(dǎo)致政策偏差，“人治”思想根深蒂固。另外，地方政府或職能部門為了彰顯自己的部門權(quán)威，或在規(guī)則范圍內(nèi)故意抬高辦事門檻，將行政運行程序復(fù)雜化，延長辦事周期，或直接違反規(guī)定吃拿卡要，提高辦事成本，最終導(dǎo)致執(zhí)行不能在體制內(nèi)解決，而通過體制外運行又使執(zhí)行效率大大降低。甚至，有些官員為牟取私利，貪污受賄，在一定程度上也削弱了執(zhí)行力。人才是智力資源的載體，只有聚集各方面高素質(zhì)的人才，才能使黨的政策得到真正的貫徹和落實。選拔干部的方法包括：測試法、工作樣本法、管理評價中心法等。培訓(xùn)與開發(fā)是提升行政人員素質(zhì)，進(jìn)而提升政府執(zhí)行力的有力手段和重要方法。另外，它還可以起到激勵和監(jiān)督的作用，刺激行政人員不斷完善自我，不斷提升執(zhí)行力。它改變了傳統(tǒng)的信息傳遞方式，拉近政府同人民群眾的距離，大大提高政府部門處理信息的效率，培養(yǎng)政府官員勤政廉潔、高效務(wù)實的工作作風(fēng)，從而塑造良好的政府形象。當(dāng)官是為了給人民服務(wù)，這是宗旨，永遠(yuǎn)都不會變，也只有公務(wù)員一心一意為人民辦事，也才不會有歪念。其實，執(zhí)行力就是將思想轉(zhuǎn)化為行動、把理想變成現(xiàn)實、把計劃變?yōu)槌晒哪芰?。?zhí)行力中領(lǐng)會力的一項關(guān)鍵能力就是正確把握政治方向的能力。2010年8月30日