【正文】 文藝人才到基層掛職，將文藝人才派到各社區(qū)、農(nóng)村去掛職，以便隨時發(fā)掘隱匿民間的文化遺產(chǎn)，擴大“歷史文化庫”的內(nèi)容，并豐富廣大人民群眾文藝生活；五是要完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)加大對文化事業(yè)的投入。我區(qū)是非遺項目大區(qū)，已有多項非遺項目獲得國家認可，得到傳承和發(fā)揚。雖然社區(qū)文化在近幾年來有所發(fā)展，但很不平衡，老城區(qū)發(fā)展得快些，新城區(qū)發(fā)展得慢些；老年人參加得多些，年輕人參加得少些；健身活動多些，民間藝術(shù)活動少些；小規(guī)?；顒佣嘈?，大規(guī)?；顒由傩┑?。三是保護引導(dǎo)力度弱化，傳統(tǒng)文化后繼乏人，老藝人不斷老去，年輕人不愿接班，很多民間藝術(shù)瀕臨失傳，一些地方出現(xiàn)“斷鏈”現(xiàn)象，老年民間藝術(shù)骨干常常發(fā)出新人難尋的感嘆。通過激發(fā)全區(qū)民間藝人的藝術(shù)創(chuàng)作及創(chuàng)新積極性，xx區(qū)走進了豐富多彩的文藝復(fù)興時期，從而奠定了文化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的深厚基礎(chǔ)。（二）城鄉(xiāng)聯(lián)動，擴大了群眾文化基礎(chǔ)。（一）傳承歷史，豐富了旅游文化內(nèi)涵。輸入地政府對委托承擔(dān)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的民辦學(xué)校，要在辦學(xué)經(jīng)費、師資培訓(xùn)等方面給予支持和指導(dǎo)，提高辦學(xué)質(zhì)量。完善醫(yī)療保險結(jié)算辦法，為患大病后自愿回原籍治療的參保農(nóng)民工提供醫(yī)療結(jié)算服務(wù)。推廣“培訓(xùn)券”等直接補貼的做法。加強農(nóng)民工職業(yè)安全、勞動保護教育，增強農(nóng)民工自我保護能力。用人單位不得以實行計件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資制度，不得利用提高勞動定額變相降低工資水平。切實解決政府投資項目拖欠工程款問題。所以，基層水利工程管理單位最盼望的還是上級盡快出臺有利自身穩(wěn)定和發(fā)展的新政策、新措施。這種觀念不改變，水利行業(yè)很難取得長足的發(fā)展。水利經(jīng)濟管理要程序化，強化行業(yè)管理職能。一是要力爭出臺新的水費收繳改革辦法政策，徹底改革傳統(tǒng)的水費收繳辦法，既有利于保護水利部門的合法權(quán)益，也是為了從根本上保護廣大人民群眾的根本利益。理順管理體制。根據(jù)他們的改革經(jīng)驗，一是要改代收為自收。發(fā)展水利經(jīng)濟已成為不僅直接關(guān)系基層水利單位的生存和穩(wěn)定，而且直接關(guān)系各地防汛抗旱和水利建設(shè)成效的現(xiàn)實問題。無論山丘區(qū)還是湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站，很少有人在如何發(fā)展水利經(jīng)濟上做文章，在發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)上找出路。水利施工企業(yè)資質(zhì)原本應(yīng)該是由水利行業(yè)自身控制的問題，現(xiàn)在卻反被建設(shè)部門層層卡著壓著，承欖業(yè)務(wù)受到種種限制，實在有失公平。安化縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水被上級稱為水利部門基層單位的“朝陽”產(chǎn)業(yè)，但由于投入不足，經(jīng)濟和社會效益都難以發(fā)揮，多數(shù)單位負債經(jīng)營，難堪重負。桃江縣河溪水鄉(xiāng)曾試圖拍買一些山塘水庫，將拍賣所得全部交鄉(xiāng)水管站，以解鄉(xiāng)水管站燃眉之急，但這些所謂的水資源資本實際上是燙手的“山芋”，硬是無人敢要。很多新建工程項目特別是電力排灌等工程，往往成為水利部門沉重的包袱。進入市場經(jīng)濟后，很多行業(yè)、部門找準進入市場的切入點，在服務(wù)社會的同時，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展壯大自身實力，取得了長足發(fā)展。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)管的地方，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)換頻繁，而且社會關(guān)系和背景更為復(fù)雜，短期行為比較嚴重，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管人員膨脹極快。在水費收繳越來越難，入庫率越來越低的同時，基層水利工程管理單位人員卻在急速膨脹。是怎樣學(xué)的?”在這種情況下，水費收繳越來越難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代收收得越來越少。山丘區(qū)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站干職工已多年未發(fā)工資，而湖區(qū)也有長達兩年未發(fā)工資的。第一篇：基層水利工程管理單位現(xiàn)狀與出路基層水利工程管理單位現(xiàn)狀與出路肖固球、林伯強、蔡新華、喻召華(益陽市水利經(jīng)濟情況調(diào)查組)2001年9月中下旬，我市水利局組織專題調(diào)查組，對全市基層水利工程管理單位的經(jīng)濟運行和工程管理情況進行了一次較為深入的調(diào)查。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站情況尤甚，無論山區(qū)還是湖區(qū)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站已舉步維艱，生存十分困難，不少已陷入癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。三個代表39。二、管理體制不順，人員急速膨脹。如實行“四權(quán)”統(tǒng)管的安化縣，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人數(shù)至今控制在5人左右“。三、發(fā)展水利經(jīng)濟缺少政策支撐。一是在工程建設(shè)規(guī)劃時基本沒有考慮工程建成后的維護運行經(jīng)費來源。這并非天方夜譚。第四是發(fā)展水利經(jīng)濟沒有正常的投資渠道，根本無法建立適應(yīng)自身發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。第六是水利施工企業(yè)資質(zhì)問題。在調(diào)查中，不少山丘區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站負責(zé)人總是羨慕湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站近年來的項目投資，羨慕一些湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站的表面的暫時的泡沫式繁榮；而湖區(qū)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站負責(zé)人也還在把精力集中在爭項目，爭投資上。影響基層水利工程管理單位的穩(wěn)定和發(fā)展的因素比較多，目前急需解決的問題主要有以下幾方面：高度統(tǒng)一認識，加大發(fā)展水利經(jīng)濟力度。與此同時，赫山區(qū)岳家橋鎮(zhèn)水管站通過多方努力，也改革了水費收繳辦法，辦法和結(jié)果與桃花江灌區(qū)相似，水費收繳率達90％以上，入庫率達80％以上。要按照市場經(jīng)濟運行原則，水費收繳標準應(yīng)隨著市場物價水平漲落而適時作出適當?shù)恼{(diào)整。從長遠的觀點看，水利事業(yè)如果沒有足夠的政策支撐，沒有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)基層單位關(guān)門恐怕是遲早的事。重點扶持發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)。比如修路，交通部門現(xiàn)在絕不包打包唱，群眾自覺組織修路似乎已順理成章，而興修水利卻似乎還是水利部門的事情。究其原因不是基層水利工程管理單位不愿意，而是沒有足夠的政策支撐，地方政府少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)不支持。對發(fā)生過拖欠工資的用人單位，強制在開戶銀行按期預(yù)存工資保證金，實行專戶管理。制定相關(guān)崗位勞動定額的行業(yè)參考標準。強化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責(zé)任，要向新招用的農(nóng)民工告知勞動安全、職業(yè)危害事項，發(fā)放符合要求的勞動防護用品，對從事可能產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進行健康檢查。完善農(nóng)民工培訓(xùn)補貼辦法，對參加培訓(xùn)的農(nóng)民工給予適當培訓(xùn)費補貼。根據(jù)當?shù)貙嶋H合理確定繳費率，主要由用人單位繳費。城市公辦學(xué)校對農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當?shù)貙W(xué)生在收費、管理等方面同等對待，不得違反國家規(guī)定向農(nóng)民工子女加收借讀費及其他任何費用。近年來，xx區(qū)從實際出發(fā)，以滿足廣大基層群眾及中外游客對文化產(chǎn)品需求為宗旨，充分利用社區(qū)資源，調(diào)動各方面積極因素，服務(wù)基層、服務(wù)旅游、不斷繁榮群眾文化，努力打造豐富多彩的群眾文化活動，逐步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的完善的公共文化服務(wù)體系。xx區(qū)的文化的發(fā)展成為了一種現(xiàn)象，引起了各方的關(guān)注。（三）拓展外延，培育了優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)。主要表現(xiàn)在：一是沒有一個長期性的規(guī)劃，文化建設(shè)各自為政形不成合力；二是本土文化與外來文化，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化，商業(yè)文化與公益性文化，民眾文化與宗教文化相互交織，在一些功利文化沖擊下，部分民間藝人粗制濫造隨意編排，本土文化的認識被淡化，就全區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)來看，復(fù)制、抄襲等現(xiàn)象比較普遍，具有本地特色的、叫得響的文化產(chǎn)品較少，外地游客往往唱著《神奇的九寨》暢游神奇的天門山，兜里也買不到幾件代表本地特色的紀念品。（三）發(fā)展不平衡。因此，在競爭中就減少了可比性，具有壟斷的地位，易形成強有力的競爭能力，也易于創(chuàng)出自己的特色和名牌效應(yīng)，更是促使旅游業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展道路的一種寶貴資源。為此，一是要加強搜集整理，繼續(xù)搜集散布城鄉(xiāng)的文化遺產(chǎn)，編寫xx文化的“百科全書”；二是要努力培養(yǎng)本土文化名人，支持老一輩文化名人進一步擴大影響，鼓勵新一代文化青年投身文化建設(shè)，鍛造xx文化傳承人；三是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站室建設(shè)，鞏固城鄉(xiāng)文化建設(shè)的基礎(chǔ)，通過理順關(guān)系，實行文化部門實施垂直管理文化站，以及充分發(fā)揮文化館、站的輔導(dǎo)培訓(xùn)功能加強培訓(xùn)等措施，改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)“三不管”的現(xiàn)狀，從而為輔導(dǎo)和培訓(xùn)業(yè)余文藝演出團隊提供強有力的部門支撐，為開展因人而宜、因地制宜的輔導(dǎo)，為擴大人才庫內(nèi)容提供可能。關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；建設(shè)；管理現(xiàn)狀；對策農(nóng)田水利工程建設(shè)管理在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著重要作用。由于不少地方財政并不寬裕，配套資金無法落實，導(dǎo)致地方水利部門對中央水利投資項目不敢爭取，項目不能落地。，投資分散，資金利用效率不高近年來，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由水利、農(nóng)業(yè)、國土、農(nóng)發(fā)、扶貧等部門各自承擔(dān)，資金來源分散，形不成合力，各部門分別編制規(guī)劃，分頭組織實施，缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)性規(guī)則和規(guī)范的建設(shè)標準，達不到效益最大化。統(tǒng)籌整合水利、農(nóng)業(yè)、國土、農(nóng)發(fā)、扶貧等涉農(nóng)資金，按照“用途不變、渠道不亂、各負其責(zé)、各記其功”的原則，加快推進農(nóng)田水利工程建設(shè)。在建設(shè)中總結(jié)管理經(jīng)驗，用管理指導(dǎo)建設(shè)更好的開展，形成良性循環(huán)，促使農(nóng)田水利工程建設(shè)管理走上健康、有序的發(fā)展道路。長期以來，水利工程｀對抗御旱澇災(zāi)害，促進工、農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保護水土資源和改善生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生活、生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。目前大部分的管理房是建于五、六十年代的瓦房，破損相當嚴重，有些已成危房，存在很大的安全隱患。(二)通過體制改革，引入競爭激勵機制，在**區(qū)水利工程管理單位內(nèi)部逐步建立一套人員能進能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機活力的用人機制。從2006年起，由**區(qū)水利局在每年年終，根據(jù)各水管單位人均收支情況和經(jīng)濟效益變化進行測算，并提出補貼意見報**區(qū)財政局審批撥支。用水戶的職責(zé)：愛護水利設(shè)施，保護水土資源和改善生態(tài)環(huán)境，按時交納水費，負責(zé)支渠、毛渠的管護、清淤工作。遵循“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，打破工人、干部身份界限，推行全員合同聘用制；。從實際出發(fā)，因地制宜，采取興辦經(jīng)營性實體、在水管系統(tǒng)內(nèi)交流、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等形式安置富余人員。