【正文】 基金和代行政府職能的各項收費都要納入本級財政預(yù)算。四是嚴肅財經(jīng)紀律，加強資金管理。二是狠抓稅收大戶，嚴格執(zhí)行稅收政策，強化稅收征管。針對當(dāng)前部分重點項目建設(shè)進展較慢的問題，各項目業(yè)主要積極創(chuàng)造條件，保證建設(shè)資金供應(yīng)，督促建設(shè)單位合理安排工期。二是各地要認真落實中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的精神，搞好生態(tài)家園、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設(shè)，推進以沼氣池建設(shè)為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設(shè)。二是要遵循工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，無論是當(dāng)前正在抓的工業(yè)項目和“十一五”規(guī)劃的工業(yè)項目，都要注重搞好“錯位發(fā)展”，避免工業(yè)項目雷同，要堅決杜絕上沒有競爭力的工業(yè)項目。二是煤礦生產(chǎn)安全事故突出。工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到緩解。天保工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、通村油路、病險水庫除險加固等項目穩(wěn)步推進，農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境不斷改善。今年以來，州及縣市通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、開發(fā)公益性崗位、落實再就業(yè)扶持政策等多種措施增加城鎮(zhèn)就業(yè)人員，年初確定的全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬人的目標可以順利完成。其中新簽項目個，到位資金億元，續(xù)簽項目個，到位資金億元。（四）消費需求回升，市場物價控制在計劃目標之內(nèi)。由于受新開工項目普遍啟動較晚、結(jié)轉(zhuǎn)重點項目少、一大批重點項目已過投資高峰期等因素影響，全州固定資產(chǎn)投資增速大幅度回落。工資性收入是農(nóng)民現(xiàn)金收入增加的主要增長點，同比增長元。全州新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝。我今天講這些，實際上也是作為縣長，與同志們的談心交心，與同志們的共勉互勉。我們現(xiàn)在許多行政爭議的產(chǎn)生，就是因為程序不到位，如法律文書未依法送達、調(diào)查取證不規(guī)范、未按規(guī)定期限辦理，等等。民生，是最重要的公共服務(wù)和社會管理，是我們工作的重中之重?，F(xiàn)在，我們能不能繼續(xù)保強創(chuàng)優(yōu)、走在前列，同樣在很大程度上有賴于認真貫徹落實中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》精神，進一步推進行政管理體制的改革創(chuàng)新。高度重視人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟、信訪等渠道，對政府及政府公務(wù)人員進行監(jiān)督，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認真做好人大常委會審議、視察前的準備工作。一是要切實擺正位置。要不斷提升工作標準，做到精益求精、錦上添花，使每一項工作都能經(jīng)受住群眾的檢驗和歷史的考驗。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要善于對自己的工作進行審視，總結(jié)成敗得失，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，從中找出規(guī)律性的東西，用于指導(dǎo)今后的工作?？傮w而言，縣鎮(zhèn)的職能、縣長們與局長們的職能是清楚的，但在具體工作中，往往會有難以絕對劃分的時候。這就要求我們做政府工作的同志進一步解放思想，想前人之未想，想他人之未想，想解決問題的辦法，想落實工作的對策。這就要求我們改變單純的看文件資料，聽情況匯報等工作方法，善于拋開事務(wù)，沉下去搞深入的調(diào)查研究，尤其要深入到問題困難多、群眾意見大、工作推動慢的地方去，去了解問題的真正所在，去發(fā)現(xiàn)群眾的真正需求。為官不干事，出工不出力，甚至飽食終日，渾渾噩噩，就會荒政誤民，一事無成。加強平時教育。身正才能令行。我們要以“群眾利益無小事”、“一枝一葉總關(guān)情”那樣的情懷，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，做到為官即為民，為民即為民謀利。唐代武則天盛贊“廉平之德，吏之寶也”。聯(lián)系政府工作的實際，要以好的作風(fēng)促工作的落實，最最重要的，就是必須加強廉政建設(shè)，加強勤政建設(shè)，加強依法行政。徐林土主任說，報告對新年工作作了很好的謀劃，特別是對自身建設(shè)提出了非常高的要求。徐煥明書記說，這是一個堅持科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的好報告，是堅持保強創(chuàng)優(yōu)、努力走在前列的好報告，是繼續(xù)解放思想、不斷改革創(chuàng)新的好報告，是切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重抓工作落實的好報告。徐煥明書記指出，作風(fēng)是最強的軟實力，事關(guān)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣；作風(fēng)是最強的凝聚力，事關(guān)執(zhí)政基礎(chǔ)、人心向背；作風(fēng)是最強的競爭力，事關(guān)保強創(chuàng)優(yōu)、走在前列。漢代董仲舒提出“至廉而威”。人民群眾是歷史和社會的真正主人，是我們的“衣食父母”。二是要做好表率。帶好隊伍，這是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制對每個領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。第二，在加強勤政建設(shè)中促工作落實勤政，就是心系百姓，盡職盡責(zé)，一切想著群眾，一切為了群眾，做人民大眾之“?！?。棘手的問題往往都集中和隱藏在最基層。現(xiàn)在，國際國內(nèi)形勢錯綜復(fù)雜，我縣的發(fā)展也面臨著眾多的困難和問題，特別是我們要保強創(chuàng)優(yōu)、走在前列，碰到的困難和問題會更多。推卸責(zé)任的人，不是工作能力有問題，就是思想素質(zhì)有問題。有所為而有所悟，才能真正的有所得。這是“畝產(chǎn)論英雄”理念在行政工作中的運用。全體政府公務(wù)人員，首先是領(lǐng)導(dǎo)同志，都必須增強依法行政的意識，真正使依法行政體現(xiàn)在工作的各個方面，貫穿于工作的整個過程，落實到工作的每個環(huán)節(jié)。要認真執(zhí)行監(jiān)督法的規(guī)定，依法向人民代表大會、向人大常委會、向人大主任會議報告工作。以更加開放的觀念和胸懷，以更加開明的政策和姿態(tài)，規(guī)范透明辦事，推進陽光行政。紹興縣能夠率先發(fā)展、走在前列，很大程度上依靠的就是靈活高效的行政管理體制。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是為了社會和諧發(fā)展，歸根結(jié)底是為了更好保障和改善民生。法律法規(guī)只有嚴格執(zhí)行，才能發(fā)揮其應(yīng)有的效應(yīng)。廉政建設(shè)搞好了，就為勤政、依法行政創(chuàng)造了良好條件；勤政建設(shè)搞好了，就為廉政、依法行政打下了扎實基礎(chǔ)；依法行政做到了，就為廉政、勤政提供了堅強保障。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到元，同比增收元，增長。（三）固定資產(chǎn)投資增速回落，重點項目建設(shè)進展基本順利。在個計劃新開工項目中，實際開工的有個，完成投資億元，占計劃新開工項目投資計劃的。全州招商引資實施項目個，累計到位資金億元，完成全年目標任務(wù)的。（七）勞動就業(yè)和社會保障工作不斷加強，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮(zhèn)建設(shè)重點項目進展順利，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。其中清江卷煙廠、恩施市自來水公司、建始小溪口電站分別虧損萬元、萬元、萬元，占全州虧損額的；全州戶自來水生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)全部虧損，虧損額為萬元，占全州虧損額的?！拢莨舶l(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故起，死亡人，直接經(jīng)濟損失萬元，從全州情況看，突出表現(xiàn)在四個領(lǐng)域：一是道路交通重特大安全事故頻發(fā)。一是要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，樹立長期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來鳳縣抓工業(yè)那樣，破釜沉舟，埋頭實干，一個項目一個項目地抓，抓出成效。當(dāng)前已進入冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的關(guān)鍵時期，各級各部門要按照州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會議的部署抓落實，在這里我只強調(diào)兩點：一是要用抓工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度，切實抓好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，力爭全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝的任務(wù)。二是加強部門間的協(xié)作與配合，切實解決投資建設(shè)中存在的問題。各縣市特別是完成進度欠佳的縣市要制定“倒計時”進度表，把任務(wù)落實到各征收部門，各征收部門要把任務(wù)分解落實到每個納稅戶，確保均衡入庫。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時，也要保證各項法定支出、政策性?？畹募皶r到位。部門預(yù)算一經(jīng)人大審批，財政部門要嚴格執(zhí)行。各縣市要搞好新簽項目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項目開工建設(shè)；要做好一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工項目、礦產(chǎn)資源開發(fā)項目的本子，以優(yōu)勢項目招商；要落實招商項目責(zé)任制，一個招商項目，一個領(lǐng)導(dǎo)，一個專班，一抓到底，確保目標完成。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護穩(wěn)定、維護公平、構(gòu)建和諧社會的大事來抓，主要負責(zé)同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災(zāi)地區(qū)、困難企業(yè)、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關(guān)心群眾疾苦，幫助他們解決實際困難，真正把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到千家萬戶。冬季是道路交通、火災(zāi)等安全事故的高發(fā)期，各縣市、各有關(guān)部門要對煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運輸、公共場所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查，切實落實整改措施，防止重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。今年州政府承諾的十件實事總體上進展較快，但各縣市進展不平衡，尤其是在維修整頓村衛(wèi)生室方面，有的縣市完成的進度還不到一半。這次會議，對于統(tǒng)一全黨的思想和行動，抓住本世紀頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇，扎實推進全面建設(shè)小康社會的進程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。要科學(xué)制定發(fā)展目標，既要積極，又要可行，既要體現(xiàn)量的要求，又要體現(xiàn)質(zhì)的提高，既要有總體目標，又要有分解細化的目標，使之構(gòu)成一個完整的目標體系。預(yù)計國家在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面；在加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面；在進一步加大西部開發(fā)力度，支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源開發(fā)，加大對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面；在加強生態(tài)保護，建設(shè)環(huán)境友好型社會以及擴大就業(yè)和社會保障，解決群眾看病難看病貴，努力構(gòu)建和諧社會等方面將有很多新的政策出臺，我們要認真研究，及早謀劃，爭取獲得更多的支持。三是要認真謀劃好明年經(jīng)濟社會發(fā)展的新的增長點和新亮點。其四，要在社會事業(yè)發(fā)展和和諧社會建設(shè)上有新突破?？茖W(xué)把握當(dāng)前發(fā)展的階段性特征，綜合分析面臨的形勢和任務(wù)，九江的趕超發(fā)展正處于爬坡過坎、不進則退的關(guān)鍵時期。四是從投資總量看，后勁提升。從全市來看，發(fā)展的“小氣候”已經(jīng)形成。信心來自于五個方面：一是來自于省委、省政府對九江的高度重視、大力支持。全市上下要始終堅持趕超目標不動搖，堅持強工興城不動搖，堅持狠抓項目不動搖，做到“五個堅定不移”。著力打造城西、城東、彭湖、赤碼四大板塊，推進基礎(chǔ)對接、產(chǎn)業(yè)對接，不斷完善沿江區(qū)域路網(wǎng)，重點抓好“兩條公路（彭湖大道、赤碼大道）、兩條鐵路（城西鐵路專線、金砂灣鐵路專線）、兩個碼頭（彭湖港區(qū)公用碼頭、赤碼港區(qū)公用碼頭）”建設(shè)。加強與中央和省屬企業(yè)的對接，千方百計爭取中央和省屬企業(yè)在我市投資新上項目。必須注重引進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的上下游配套項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈。以項目建設(shè)促固投增長堅定不移。市直各單位、各部門都要進一步增強項目意識、發(fā)展意識，積極謀劃，善于運作，整合資源，新上、擴建項目，為全市發(fā)展增添活力。以民生改善促社會和諧堅定不移。此外，要創(chuàng)新管理保穩(wěn)定：一是要高度重視征地拆遷中的維穩(wěn)工作，堅持征地拆遷三條原則：①征地拆遷一定是政府行為，決不允許找社會閑散人員做此項工作?，F(xiàn)在，九江趕超發(fā)展的“接力棒”已傳到我們各級新班子的手中，新班子要有新作風(fēng)、新作為、新形象。主要領(lǐng)導(dǎo)要有駕馭全局、協(xié)調(diào)各方的能力，要有圍繞目標、操作到位的能力，要有調(diào)動各方面積極性的能力。目標高才能動力足，動力足才會發(fā)展快。硬作風(fēng)才能完成硬任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實際，解剖麻雀，決不能當(dāng)“原則領(lǐng)導(dǎo)”、“甩手掌柜”，決不能心浮氣躁、當(dāng)“三拍”干部，決不能遙控指揮、只聽口頭匯報。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，有今天的位置和榮譽，都要有滿足感、感恩心，做到“視名利淡如水，視事業(yè)重如山”。一年來，面對宏觀調(diào)控、自然災(zāi)害等諸多困難與挑戰(zhàn)，全縣上下緊緊圍繞跨越式發(fā)展的目標定位，大力實施“六大戰(zhàn)略”，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，奮力推進各項目標任務(wù)的落實，全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展保持良好勢頭，黨的建設(shè)取得了新進展。優(yōu)化環(huán)境、招商引資，項目建設(shè)取得突破。糧食作物播種面積穩(wěn)定在11萬畝以上，實現(xiàn)總產(chǎn)量6836萬斤。在旅游開發(fā)上，編制了《**縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及《張果老登真洞景區(qū)建設(shè)詳細規(guī)劃》，實施了國道316線過境段生態(tài)文明長廊暨東西景觀大門建設(shè)和東山公園一期工程，實施了縣城 3 至云屏景區(qū)主干道改造升級路基工程，啟動實施了**兵變紀念館、**賓館、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心、全民健身中心等工程建設(shè)，提升了景區(qū)內(nèi)涵，提高了接待能力，接待人數(shù)和綜合收入實現(xiàn)大幅增長。嚴格落實良種補貼、農(nóng)機具補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼等各項惠農(nóng)政策，圓滿完成了年初承諾的各項惠民實事?？萍?、計生、廣電、黨史、政研、縣志、殘疾人等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實推進全縣干部紀律作風(fēng)整治，開展“雙評議”活動和干部考核工作，推進黨務(wù)公開，加強干部管理，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部紀律作風(fēng)明顯改善。明年我縣經(jīng)濟工作的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，按照穩(wěn)中求進、好中求快的工作基調(diào)和縣十三次黨代會的總體部署，堅持抓項目、興產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)、惠民生、強保障，全力推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。要落實好項目前期經(jīng)費保障機制和項目資金爭取考核獎勵辦法，大力爭取招商引資項目，提高資金到位率和履約率，使全縣招商引資工作再上新臺階。二要抓好以礦產(chǎn)能源和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的工業(yè)經(jīng)濟。一要抓好新農(nóng)村建設(shè)。要進一步加大交通項目建設(shè)力度，啟動實施**至太陽紅色旅游路、**至天水黨川出口路等交通建設(shè)項目，力爭完成姚張路、云廣路、兩西戰(zhàn)備公路以及廣金壩至放馬坪公路建設(shè)，積極爭取316國道升等改造、十天高速**連接線等重大交通項目。加大資金整合和投入力度，扎實抓好教育、醫(yī)療、文化、廣播電視等民生工程，認真辦好城區(qū)安全飲水、亮化、公廁、便民 10 橋等14件實事，以實際行動取信于民。一要加強思想政治建設(shè)。繼續(xù)抓好基層黨建示范點建設(shè)，帶動提升全縣基層黨建工作水平。市委于12月16日召開三屆二次全委擴大會議，認真總結(jié)全市文化建設(shè)的成就和經(jīng)驗，深刻分析當(dāng)前全市文化改革發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，審議通過了《中共隴南市委關(guān)于貫徹黨的十七屆六中全會精神努力推進隴南文化大發(fā)展的意見》，對加快我市文化改革發(fā)展作出了全面安排部署，標志著我市文化建設(shè) 12 進入一個新的時期，文化改革發(fā)展開啟了新的篇章。二是民俗文化異彩紛呈。圍繞“綠色生態(tài)休閑、紅色革命文化”的主題形象定位，重點抓了云屏省級風(fēng)景名勝區(qū)、張家黑河省級森林公園、張果老登真洞、靈官峽白皮松國家級自然保護區(qū)、東山公園、廣香苑等旅游景區(qū)建設(shè)，旅游發(fā)展框架基本形成；新建了“**兵變”紀念館，維修了**兵變舊址，被中宣部列為第四批全國愛國主義教育基地，楊店鄉(xiāng)楊店村被列入省級歷史文化名村；加大了以果老宗教文化、**號子民俗文化、王羲之族譜人文文化和**兵變紅色文化為代表的文化遺產(chǎn)挖掘、保護與傳承工作力度，《紅色**》、《習(xí)仲勛與**兵變》、《**文史》、《**史話》及《**民歌集成》、《**古詩詞