【正文】 開承諾大會(huì)，全鄉(xiāng)七站八所就優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)行了公開承諾。保證了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)有序、有力、有效開展。（四）加強(qiáng)評估督查。（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（四）用活政策，先行先試。（二）全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。堅(jiān)持以人為本，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)。（八）努力創(chuàng)新體制機(jī)制。加快推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生和治安保障等社會(huì)公共服務(wù)資源向鄉(xiāng)村延伸，縮小城鄉(xiāng)差距；加快建立以養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、五保對象集中供養(yǎng)和最低生活保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，讓全體人民共享發(fā)展成果。安徽合肥商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)。完善電信通訊網(wǎng)絡(luò)、寬帶網(wǎng)、電視網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)電信、電視、計(jì)算機(jī)“三網(wǎng)融合”,建成覆蓋全縣的高速信息網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做大做強(qiáng)建筑業(yè)。積極承接江汽等汽車骨干企業(yè)的配套生產(chǎn)，加快發(fā)展輸變電設(shè)備、大型水泥專用設(shè)備等優(yōu)勢配套產(chǎn)業(yè)；依托合肥重點(diǎn)龍頭企業(yè)，側(cè)重汽車及工程機(jī)械、精密機(jī)械等產(chǎn)品及精密加工技術(shù)的研發(fā)，與市區(qū)企業(yè)共同形成機(jī)械制造及汽車產(chǎn)業(yè)共生鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和培育新的增長點(diǎn)，積極承接資本、技術(shù)、人才、品牌等要素。抓住合肥市加入長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)的機(jī)遇，進(jìn)一步深化與長三角區(qū)域發(fā)展分工合作，推進(jìn)與長三角一體化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)承載空間進(jìn)一步拓展，推進(jìn)體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系和綜合服務(wù)水平與長三角、與合肥市區(qū)有效對接，產(chǎn)業(yè)承載和配套能力顯著提升，打造對外具有較高知名度和影響力的承接平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、自主創(chuàng)新能力和區(qū)域競爭力明顯增強(qiáng)。第三篇：關(guān)于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案關(guān)于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案（2011年3月15日）為全面貫徹落實(shí)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的決定》（皖發(fā)〔2010〕2號(hào)）、《關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的實(shí)施方案》（皖發(fā)〔2010〕3號(hào)）和市委、市政府《關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的實(shí)施方案》（合發(fā)〔2011〕4號(hào)）精神，制定本實(shí)施方案。區(qū)發(fā)改委、建委、環(huán)保局要下放項(xiàng)目管理和審批權(quán)限，區(qū)安監(jiān)局、衛(wèi)生局、勞保局、工商局等相關(guān)行政職能部門要采取授權(quán)或委托方式，下放區(qū)級行政審批許可和處罰權(quán)，提高行政效率和服務(wù)水平，降低行政成本。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，大力培育我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所需要的大量熟練產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。⒈進(jìn)一步完善外來投資服務(wù)機(jī)制。區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)牽頭編制紡織服裝、化工及化學(xué)制品、碳酸鈣深加工、機(jī)械加工及裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)牽頭編制農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭編制現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；區(qū)旅游局負(fù)責(zé)牽頭編制休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。相信通過全縣的共同努力，玉屏經(jīng)濟(jì)社會(huì)將實(shí)現(xiàn)大的跨躍。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批行為；進(jìn)一步建 3設(shè)信用環(huán)境，建立包括政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人在內(nèi)的全社會(huì)信用體系，努力打造誠信玉屏；進(jìn)一步確保社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)園區(qū)企業(yè)的合法權(quán)益，盡力幫助入園企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，并積極探索多渠道安置失地農(nóng)民的方法，讓失地農(nóng)民安居樂業(yè)。著力打造產(chǎn)業(yè)配套高地，引導(dǎo)企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加大產(chǎn)業(yè)間的協(xié)作力度，以關(guān)聯(lián)項(xiàng)目形成產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)扶持玉屏有色冶金集團(tuán)、大龍紅星集團(tuán)、科特林水泥等原有企業(yè)及樹脂基復(fù)合材料、必登高鞋業(yè)等新上項(xiàng)目，積極引導(dǎo)企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，大幅提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)產(chǎn)值的比重。目前我縣按照全省工業(yè)發(fā)展布局及本縣實(shí)際，確立了“一園四區(qū)”即玉屏承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園、大龍循環(huán)工業(yè)集聚區(qū)、舞陽河生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、卓嶺有色金屬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和田坪建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃設(shè)想，如何建設(shè)好這“一園四區(qū)”，我認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)如下幾個(gè)方面的工作。企業(yè)“小而弱”。玉屏地處貴州東部，全縣轄4鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，總面積517平方公里，是全省唯一的侗族自治縣。如何利用便利的交通和區(qū)位優(yōu)勢，積極把握國家深入實(shí)施西部大開發(fā)及武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，突出園區(qū)建設(shè)在工業(yè)大發(fā)展中的核心地位，成為我縣“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的重中之重。園區(qū)建設(shè)資金難以解決，財(cái)政用于園區(qū)建設(shè)的資金非常有限，由于缺少資金，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍滯后于企業(yè)發(fā)展要求。園區(qū)規(guī)劃要與城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃相結(jié)合，與土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相結(jié)合，與本地工業(yè)遠(yuǎn)景 2規(guī)劃相結(jié)合，形成一批特色園區(qū)、精品園區(qū)，努力提升園區(qū)品位，構(gòu)筑園區(qū)龍頭地位，凸現(xiàn)園區(qū)聚集和輻射效應(yīng)。并充分挖掘園區(qū)的特色和優(yōu)勢，做好項(xiàng)目包裝和推介，實(shí)現(xiàn)園區(qū)招商形式多樣化。八、提高管理水平。為抓住這一難得的歷史性機(jī)遇，加快推進(jìn)全區(qū)大建設(shè)、大發(fā)展、大跨越步伐，現(xiàn)就加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)提出以下意見。區(qū)交通局、經(jīng)委、建委、農(nóng)委、水務(wù)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、教體局、旅游局、環(huán)保局、科技局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要盡快提出重大項(xiàng)目方案。加強(qiáng)招商機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)專業(yè)招商人才，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，組建專業(yè)招商小分隊(duì)，擴(kuò)大招商范圍，拓寬招商視野，增強(qiáng)招商和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對性和目的性。⒌創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制。宣傳部門要積極利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的宣傳，重點(diǎn)突出我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策措施和投資環(huán)境。一年打基礎(chǔ)。示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效，體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和綜合服務(wù)水平與長三角、與合肥市區(qū)實(shí)現(xiàn)全面對接，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，城鎮(zhèn)承載力和公共服務(wù)水平顯著提升。加強(qiáng)與沿海先發(fā)地區(qū)城市政府高層和商業(yè)協(xié)會(huì)的定期會(huì)商，協(xié)調(diào)落實(shí)重要合作事項(xiàng)。綠色化工及新材料產(chǎn)業(yè)集群。家用電器產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)先發(fā)展為制造業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建合肥東向發(fā)展一體化綜合交通運(yùn)輸體系，融入省會(huì)15分鐘交通圈，實(shí)現(xiàn)與市區(qū)主次干道對接。完善提升現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)功能，推進(jìn)三大開發(fā)園區(qū)（肥東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、安徽合肥商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)）、合肥東城新市鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集成，高水平打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。全面實(shí)施產(chǎn)城一體戰(zhàn)略，打造宜居宜業(yè)的產(chǎn)城一體化新城區(qū)。推進(jìn)節(jié)能減排和企業(yè)技術(shù)改造，開展園區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，支持企業(yè)和園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園申報(bào)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程。進(jìn)一步改進(jìn)政府的管理和服務(wù)，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，提高行政效能，建立合法高效的行政審批機(jī)制。四、工作要求（一）科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新承接。要確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向，集中資源和力量，在推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)等方面率先取得突破。進(jìn)一步發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，按照先行先試的要求，創(chuàng)新政策措施，探索建設(shè)示范區(qū)的新辦法、新途徑。加強(qiáng)與沿海及周邊城市、縣份合作，部門之間、部門與園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。將示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入各部門考核目標(biāo)管理，縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室每年組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)、縣直有關(guān)部門示范區(qū)建設(shè)工作情況及目標(biāo)的完成情況進(jìn)行評估，形成評估報(bào)告上報(bào)縣委、縣政府。整個(gè)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)真正做到與貫徹學(xué)習(xí)十七大精神相結(jié)合、與當(dāng)前中心工作相結(jié)合、與干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合、與推動(dòng)泥高全面發(fā)展相結(jié)合。二是紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，跟蹤監(jiān)督，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(二)創(chuàng)新制度抓落實(shí)。二是抓好行政審批“兩集中、兩到位”改革。三、推動(dòng)發(fā)展有成效圍繞解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、加大社會(huì)治安綜合治理力度等方面，分解責(zé)任，狠抓落實(shí)，通過黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和全鄉(xiāng)廣大干部職工的共同努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)取得成效。3月至4月，派出所民警夜間巡邏53次，出警120余人次，共查處治安案件9件，破獲入室盜竊2件，營造出平安和諧的良好氛圍。由元黨委牽頭引進(jìn)投資8000萬余元的蘑芋科研中心，目前到位資金600萬元，現(xiàn)已進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工階段；三是鄉(xiāng)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)積極注入資金進(jìn)行技改和擴(kuò)大再生產(chǎn)，不斷提升企業(yè)競爭能力。三是促進(jìn)度。另一方面，中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，要素成本優(yōu)勢初步凸顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間逐步擴(kuò)大。（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形式多樣化湖北在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中逐步形成四種基本模式。我省依托礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢資源，承接了東部地區(qū)資源加工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，提高了產(chǎn)品的加工鏈和附加值。如仙桃市食品加工企業(yè)已發(fā)展到201家，集聚了臺(tái)灣旺旺、燕京啤酒、廣東真巧、安琪食品等中國名牌、中國馳名商標(biāo)食品加工品牌企業(yè)13家，加工規(guī)模已接近100億元，初步形成了從產(chǎn)品加工、原材料生產(chǎn)到機(jī)械制造、物流配送的完整產(chǎn)業(yè)鏈。2007年，黃岡市引進(jìn)知名的伊利乳業(yè)，生產(chǎn)能力達(dá)到日產(chǎn)800噸超高溫奶和250噸冷飲產(chǎn)品，成為華中地區(qū)規(guī)模最大、工藝設(shè)備最先進(jìn)的現(xiàn)代化乳業(yè)生產(chǎn)基地，帶動(dòng)全市良種奶牛養(yǎng)殖達(dá)到10000多頭，有力促進(jìn)了該市養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移層次高級化近幾年來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢初顯。武漢市后臺(tái)金融服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)展迅速，2009年底，已有建設(shè)銀行、交通銀行、招商銀行、中國銀聯(lián)等13家金融機(jī)構(gòu)在武漢設(shè)立后臺(tái)服務(wù)中心或簽訂建設(shè)協(xié)議，10多家金融機(jī)構(gòu)有意在武漢設(shè)立部分后臺(tái)服務(wù)中心。安徽省皖江城市帶2010年1月被國家批準(zhǔn)為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，大批海內(nèi)外知名企業(yè)搶灘安徽。即使是相同的招商引資力度，效果也會(huì)不一樣。相對東部沿海等地，湖北省地處內(nèi)陸地區(qū)中部，對于“兩頭在外”的制造業(yè)，在沿海及靠近港口地區(qū)設(shè)廠加工要比在內(nèi)陸辦廠節(jié)約10%以上物流成本。隨著湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的擴(kuò)大，面臨的資源、能源、環(huán)境的約束也更緊。二是加快通商口岸建設(shè)。積極擴(kuò)大國家產(chǎn)業(yè)園區(qū)的知名度和產(chǎn)業(yè)集聚能力，推動(dòng)基礎(chǔ)好的省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)爭取創(chuàng)國家級園區(qū)，引導(dǎo)發(fā)展快、特色突出的市縣園區(qū)爭創(chuàng)省級園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)承接能力和產(chǎn)業(yè)配套能力。有條件的園區(qū)，可以按市場運(yùn)作方式成立具有獨(dú)立法人資格的基礎(chǔ)開發(fā)公司，實(shí)行綜合開發(fā)，滾動(dòng)增值，逐步建立起長期、穩(wěn)定的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制。（四）進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，改善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的軟環(huán)境一個(gè)地區(qū)的投資環(huán)境競爭力，是決定區(qū)域發(fā)展競爭力的關(guān)鍵因素，也是決定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成敗的關(guān)鍵因素。發(fā)展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立完善公共信息、公共試驗(yàn)、公共檢測、技術(shù)創(chuàng)新等服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范發(fā)展技術(shù)評估、檢測認(rèn)證、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化等中介機(jī)構(gòu)。隨著東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、區(qū)域金融中心、物流貿(mào)易中心、綜合交通樞紐的加快建設(shè)，省會(huì)武漢在全國重點(diǎn)城市的位次持續(xù)提升，2009年國務(wù)院在武漢城市總體規(guī)劃批復(fù)中正式將其定位為“中部地區(qū)的中心城市”，為承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了廣闊的發(fā)展空