【正文】 ”、“張集小城鎮(zhèn)”兩個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)的成功。為此，要深化五項(xiàng)改革：一要深化社會(huì)保障制度改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，需要廣大群眾樹(shù)立城鄉(xiāng)一體的觀念，自覺(jué)摒棄那種城鄉(xiāng)有別的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村，大力開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)文明縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城、部級(jí)平安暢通縣活動(dòng)，實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化工程，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建美好家園、共促社會(huì)和諧、共享發(fā)展成果的目標(biāo)。在積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加大企業(yè)污染治理力度的基礎(chǔ)上，實(shí)施東部礦區(qū)環(huán)境綜合治理工程，計(jì)劃用8年時(shí)間投入5億元資金完成礦區(qū)環(huán)境污染治理任務(wù)。三是提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，促進(jìn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高，：1，城鄉(xiāng)收入差距在全省處于較低水平。發(fā)展專業(yè)合作組織153個(gè)。去年，全縣共投入4000萬(wàn)元對(duì)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施凈化、美化、亮化工程，面貌煥然一新。攸縣先后投入1000多萬(wàn)元編制了《城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》、《城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等10余個(gè)專業(yè)規(guī)劃，并做到相互銜接、互相促進(jìn)。啟示五：政府需要有強(qiáng)有力推進(jìn)手段。提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化程度，提升經(jīng)營(yíng)品質(zhì)，推進(jìn)我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。一是按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，對(duì)原有村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行股份化改造，成立資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)進(jìn)行土地的整理、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)、新型社區(qū)建設(shè)建設(shè)等。把分散經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把土地集中連片統(tǒng)一規(guī)劃和利用，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)組織化，土地利用集約化?？h建設(shè)部門(mén)針對(duì)農(nóng)村實(shí)際，結(jié)合沼氣改造、畜牧飼養(yǎng)等因素，設(shè)計(jì)6套房屋設(shè)計(jì)圖交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)償提供給農(nóng)民建房使用。在加快城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，三圣鄉(xiāng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，緊緊把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，抓住農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革這個(gè)核心，著力體制機(jī)制創(chuàng)新，著力綜合配套改革。9月3日由余慶至成都，4日對(duì)成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)進(jìn)行考察，9月5日由成都返回獨(dú)山。為保證試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作順利推進(jìn)，區(qū)委、區(qū)政府采取了獎(jiǎng)罰分明的工作措施，把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作開(kāi)展的好壞作為考核各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能 力的重要內(nèi)容，把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)完成指標(biāo)納入政府目標(biāo)管理，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲。各單位、各部門(mén)都立足部門(mén)實(shí)際，制定本單位、本部門(mén)支持配合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策和配套措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，牽頭責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任單位根據(jù)各自承擔(dān)的工作任務(wù)，制定了切實(shí)可行的工作方案，采取有效措施，狠抓落實(shí)，積極完成各項(xiàng)工作任務(wù)。（一）建立“三包”責(zé)任制。區(qū)財(cái)政投資450萬(wàn)元，2009年上半年完成145個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，以此為突破口，把農(nóng)村社會(huì)保障延伸到農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)，使農(nóng)村保障逐步實(shí)現(xiàn)城市化。（三）大力實(shí)施城鄉(xiāng)互動(dòng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程?！倍遣鑸@流轉(zhuǎn)取得突破，“名茶特區(qū)”建設(shè)緊鑼密鼓。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐中，浉河區(qū)以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，按照“布局區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)一體化、銷(xiāo)售品牌化”的要求，全力推動(dòng)農(nóng)村土地向經(jīng)營(yíng)大戶、高效農(nóng)業(yè)示范戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引導(dǎo)合作社在產(chǎn)業(yè)精深加工、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)上下功夫，提高產(chǎn)品的綜合經(jīng)濟(jì)效益。譚家河鄉(xiāng)志強(qiáng)養(yǎng)殖合作社在社員內(nèi)部籌資109萬(wàn)元，按照包良種仔豬購(gòu)進(jìn)、包疫病防治、包飼料供應(yīng)，統(tǒng)一圈舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一配種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一品牌銷(xiāo)售、統(tǒng)一建檔的“三包六統(tǒng)一”方式為社員服務(wù)，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。我區(qū)信陽(yáng)毛尖茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)值高，優(yōu)勢(shì)明顯，但隨著茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷膨脹，分散種植、分散經(jīng)營(yíng)已不適應(yīng)形勢(shì)的要求。二、重點(diǎn)突破，勇當(dāng)改革創(chuàng)新的實(shí)踐者試驗(yàn)區(qū)建設(shè)內(nèi)容豐富，千頭萬(wàn)緒，必須重點(diǎn)突破，統(tǒng)籌推進(jìn)。只有正確認(rèn)識(shí)自我，找準(zhǔn)定位，才能謀劃正確的工作思路，制定科學(xué)的工作方案，形成有效的工作措施。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府大力推進(jìn)新型工業(yè)強(qiáng)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)名區(qū)、商貿(mào)物流大區(qū)、生態(tài)人居新區(qū)建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持了又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化，茶葉、板栗、食用菌、草莓、甲魚(yú)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)快 速發(fā)展，目前已成為全國(guó)第二的茶葉種植大區(qū)，被國(guó)家林業(yè)總局命名為“中國(guó)茶葉之鄉(xiāng)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力多年穩(wěn)居全市第一位。（一）大力發(fā)展農(nóng)合組織，讓農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展。浉河港鄉(xiāng)茶葉種植大戶余延富會(huì)同當(dāng)?shù)?0多家茶葉種植、加工、經(jīng)銷(xiāo)大戶，成立 “浉河區(qū)兩潭茶葉合作社”，注冊(cè)“兩潭”牌信陽(yáng)毛尖商標(biāo)， 基地、87個(gè)名優(yōu)茶加工點(diǎn)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理、清潔化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷(xiāo)，取得了良好效果。截止目前，該鄉(xiāng)年出欄生豬500頭以上規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)60多家，年出欄生 豬7萬(wàn)余頭，年產(chǎn)值7000余萬(wàn)元。譚家河鄉(xiāng)大廟畈林業(yè)資源豐富，有“信陽(yáng)香菇城”之稱?！八膫€(gè)中心”掛牌成立不到1個(gè)月的時(shí)間，已交易林地面積16298畝，達(dá)成林權(quán)抵押貸款協(xié)議1722萬(wàn)元。在相關(guān)職能部門(mén)的指導(dǎo)和配合下，公司正在對(duì)董家河鄉(xiāng)五個(gè)村（云霧、車(chē)云、連云、集云、黃龍寺）的茶園進(jìn)行調(diào)查、摸底、評(píng)估，為茶園整體流轉(zhuǎn)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。積極探索通過(guò)轉(zhuǎn)包、入股、互換、租賃等多種形式建立若干個(gè)土地信用合作社，并形成一定的規(guī)模、一定的數(shù)量，把農(nóng)村的土地有效地集中起來(lái)，儲(chǔ)備起來(lái)，集中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。五是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，農(nóng)村變城市。一是明確任務(wù)。（二）建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。區(qū)教育局制訂了九項(xiàng)政策措施來(lái)助推試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，金融部門(mén)累計(jì)向試驗(yàn)區(qū)發(fā)放各類(lèi)貸款2億多元，為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)送來(lái)“及時(shí)雨”。對(duì)工作成效顯著、任務(wù)完成好的公開(kāi)表?yè)P(yáng)，并給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不落實(shí)、任務(wù)完成不好的，毫不客氣地進(jìn)行批評(píng)。從干部的話語(yǔ)聽(tīng)出了縣委、縣政府的信心，從群眾安居樂(lè)業(yè)的景像感受到群眾通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)真正得到了實(shí)惠，從新村的建設(shè)看到了余慶縣的農(nóng)村景象在突變，農(nóng)民的居住環(huán)境在突變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在加快，農(nóng)民在向小康方向闊步前進(jìn)?？h財(cái)政每年安排“四在農(nóng)家”專項(xiàng)資金400萬(wàn)元，以物化形式投入扶持農(nóng)民。同時(shí)，提供“社會(huì)贊助”和“群眾自助”廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量支持“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)，群眾在創(chuàng)建中作為投入主體，直接投入資金和投工投勞?！拔宥浣鸹ā碧厣鳟?，觀賞性、娛樂(lè)性、參與性不同，營(yíng)造出的文化氛圍也有區(qū)別，但擁有一個(gè)共同特征，就是產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化，觀光，旅游、休閑、度假、購(gòu)物、美食、消費(fèi)一條龍。要科學(xué)制定鄉(xiāng)村及城郊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并與整個(gè)縣城建設(shè)總體規(guī)劃、資源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，在充分考慮投入能力、市場(chǎng)容量的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持因地制宜，適度開(kāi)發(fā)，有序發(fā)展。農(nóng)家小院隨處可見(jiàn)，農(nóng)家飯菜各地都有，我縣農(nóng)居、農(nóng)家飯菜特色不明。第三篇：堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程攸縣人民政府副縣長(zhǎng)陳可勇統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路。三是完善設(shè)施促對(duì)接。為促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，一是推進(jìn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。催生了武陵源油脂、萬(wàn)豐農(nóng)業(yè)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。大力調(diào)整優(yōu)化教育布局，全縣學(xué)?？倲?shù)由2000年的565所調(diào)減為現(xiàn)在的189所；加強(qiáng)農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)，基本消除學(xué)校危房；為所有的中心完小開(kāi)設(shè)了寬帶網(wǎng)；從今年開(kāi)始將用3年時(shí)間投入1億元資金實(shí)現(xiàn)寄宿制學(xué)校全覆蓋。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整農(nóng)村低保、大病救助和農(nóng)村五保救助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)城鄉(xiāng)低保對(duì)象33419人，基本做到了應(yīng)保盡保。廣泛開(kāi)展植樹(shù)造林，被評(píng)為全國(guó)綠化模范縣。相山區(qū)作為淮北市的主城區(qū)，統(tǒng)籌實(shí)施推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，既是實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的難得歷史機(jī)遇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃，全面整合城鄉(xiāng)資源，合理安排好城鄉(xiāng)的空間、生產(chǎn)力、人口布局。對(duì)生活困難的農(nóng)民，按照最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)予以保障。山區(qū)秉承“以人為本”理念，堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”原則，嚴(yán)格落實(shí)拆遷補(bǔ)償安置政策，大力推進(jìn)“和諧拆遷”、“依法拆遷”。一是不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)城市化進(jìn)程。相山區(qū)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)必將取得巨大的成就。農(nóng)作物耕地2595畝，退耕還林還草1892畝。其中，鄉(xiāng)寄校教職工38名（專職教師31名，職工7名）；鳥(niǎo)島寄校教師2名。其次，積極按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，加快周邊行政村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，因地制宜，突出區(qū)域特色、地方特色、民族特色，以鄉(xiāng)政府所在地、鳥(niǎo)島小集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，抓好了村鎮(zhèn)化建設(shè)。針對(duì)泉吉鄉(xiāng)駐地環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問(wèn)題突出的實(shí)際，鄉(xiāng)政府將2010年作為泉吉鄉(xiāng)“環(huán)境衛(wèi)生整治年”，集中開(kāi)展了臨街商鋪及周邊環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)范治理工作，成立了由鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)、主管副鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。(五)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到有效改善。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，結(jié)合全州第二批新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)工作要求，將寧夏村和年乃索麻村作為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治示范村，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。社會(huì)保障工作本著愛(ài)民、惠民、為民的原則，全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)福利保障政策。三、小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的主要問(wèn)題一是我鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺。四、意見(jiàn)建議一是建立小城鎮(zhèn)建設(shè)資金固定投入保障機(jī)制，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)。