【正文】 與村民自治和新農村建設，一是發(fā)揮村（居）計生協(xié)會的組織載體作用，進一步完善村民自治章程和制度，規(guī)范活動程序，擴大群眾參與事務范圍，逐步提高基層協(xié)會自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的水平。二00七年，我市計劃生育協(xié)會工作雖然取得了一定成績，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是思想觀念不適應，少數(shù)同志對新時期計生協(xié)會地位和作用認識不夠，存在著重行政管理，輕群眾工作的思想；二是協(xié)會發(fā)展不平衡，少數(shù)地方協(xié)會工作人員開拓創(chuàng)新意識不強；三是協(xié)會經費較少，如“幸福工程”項目，由于受資金限制覆蓋面較小，不利于擴大成果。以“婚育新風進萬家”活動為抓手，推動新生育文化進村。相山區(qū)計生協(xié)以推廣新機制試點為契機，在全區(qū)40個村（居）開展了村（居）兩委負總責，計生協(xié)會具體抓的新機制推廣工作，他們集中時間和精力、財力，分類指導具體落實，整頓組織、發(fā)展新會員，落實好聯(lián)系戶，研究制定《計劃生育村民自治章程》、《村規(guī)民約》、《計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策》，真正發(fā)揮出協(xié)會組織在村民自治工作中的主力軍作用。三是加強我市烈山區(qū)、相山區(qū)、杜集區(qū)和濉溪縣正在實施的“幸福工程”、“婦女發(fā)展”、“三結合”等項目工作的指導、檢查和評估。如：淮北礦業(yè)集團公司、皖北煤電公司計生協(xié)根據礦區(qū)使用部分農民協(xié)議工的特色，在礦區(qū)“流動人口協(xié)會”中，組織開展“溫暖在第二故鄉(xiāng)”活動，為他們實行“五上門”（送計生政策、生活知識、生產技能、安全要領、生殖健康知識）服務活動，實地解決外來人員在生育、生產、生活中存在的困難。二是加強我市各縣區(qū)計生協(xié)會建設。八積極做好外援項目銜接工作。五加強流動人口計劃生育管理和服務工作。同時，積極協(xié)調各相關部門進一步分解目標任務，切實把《意見》提出的目標任務落到實處，推動我區(qū)人口計生事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)建學習型行業(yè)、學習型機關，積極開展委機關干部“五五”普法學習，以增強人口和計劃生育干部隊伍依法行政意識，加強公務員愛崗敬業(yè)思想道德建設和綜合協(xié)調能力建設，不斷增強干部隊伍的綜合素質。“幸福工程—救助貧困母親”項目工作有了新的進展，2009年全國幸福工程組委會落實項目資金28萬元，在拉薩市達孜縣開展。積極做好外援項目工作。做好人口和計劃生育信息化建設工作。積極開展各種宣傳服務活動。這是繼去年全國人口計生系統(tǒng)援*會議以后，國家人口計生委貫徹落實“中央關心**、全國支援**”重大決策的又一具體行動。會議聽取了自治區(qū)人口計生委關于制定《**自治區(qū)“十一五”人口與優(yōu)生優(yōu)育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》簡稱《規(guī)劃》有關情況的匯報。會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十六屆六中全會、自治區(qū)第七次黨代會、全國人口和計劃生育工作會議精神，全面貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，總結2009年工作，部署今年及今后一段時期的工作。會上，自治區(qū)主席***同志發(fā)表了重要講話。2009年我縣在抓好經常性工作的同時，重點抓好3月、9月康檢工作，利用康檢逐次澄清各行政村已婚婦女底子。圍繞學習宣傳十七大精神和中共中央《決定》精神，在工作思路上實現(xiàn)新的轉變。二、2009年工作計劃2009年縣人口和計劃生育工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大會議精神為指導,以宣傳貫徹中共中央《決定》為主線，從強化和完善基層基礎建設入手，著力實現(xiàn)“一二三四五”工程，即，實現(xiàn)爭創(chuàng)省級優(yōu)質服務縣的奮斗目標，力求二個突破，實現(xiàn)三個轉變，堅持四個創(chuàng)新，抓好五項重點，努力為XX經濟發(fā)展創(chuàng)造良好人口環(huán)境。但整體工作中仍存在一些不足和問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：基層基礎工作較為薄弱。2008年以來，自立案件80起，領導批轉案件21起，結案97件，立結案率達96%以上?？h人口計生委、計生協(xié)與縣人壽保險公司聯(lián)合，為480戶獨生子女家庭免費辦理了“全家?！北ｋU；5月份與市計生協(xié)聯(lián)合，邀請市婦幼保健院的醫(yī)學專家，為獨生子女家庭作了免費體檢。四建立利益導向機制，全面落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策2008年，我縣在優(yōu)惠政策落實方面：一是對已領證的獨生子女戶進行了重新核實登記。三強化宣傳教育，著力營造了關愛女孩的社會氛圍一是深入開展了以“關愛女孩行動”為主題的宣傳教育活動。春秋兩次活動，全縣共落實四項手術15778例，為完成全年人口計劃奠定了堅實基礎。一、2008年工作開展情況一領導高度重視，加大了對人口計生工作獎懲力度2008年，縣委、縣政府對新時期人口和計劃生育工作高度重視，調整了人口和計劃生育工作領導組，縣委書記賈書君任組長，縣長任連軍任常務副組長,分管人口計生工作的縣委副書記朱國恩、縣政府副縣長朱在紅任副組長。同時，縣委還加大了對計生工作的獎懲力度，于去年5月份召開獎懲大會，通報了2009年度全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育工作目標管理分類結果；對連續(xù)五年保持一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)各獎現(xiàn)金2萬元、錦旗一面，對計生辦主任分別記三等功一次，各獎現(xiàn)金5000元；通報表彰了19個計劃生育工作先進行政村；公開處理了4名違紀生育人員。二是加強技術服務網絡建設，強化優(yōu)質服務工作。二是深入開展了宣傳中央《決定》活動。救助計劃生育貧困戶386戶。省計生委XX副主任評價說：XX縣的計劃生育協(xié)會工作做得很扎實，宣傳力度大，做了大量的實事、好事，符合協(xié)會工作特點，工作有創(chuàng)新，很有借鑒意義，現(xiàn)場會開得很成功，達到了會議預期目的。同時，在廣泛征求意見的基礎上，印發(fā)了《XX縣人口計生委機關內部管理工作制度》，規(guī)范了機關內部各項工作紀律和工作事務，增強了計生隊伍敬業(yè)愛崗、務實奉獻的意識，樹立了計生隊伍腳踏實地、真抓實干的工作作風。部分是由于流動人口流無定向、居無定所、返無定時；部分是外出人口的辦證意識較差，寄回康檢證明的次數(shù)較少。二圍繞全局工作，力求二個突破2009年在全面加強縣、鄉(xiāng)、村三級技術服務網絡標準化建設的基礎上，進一步完善以村室為主的基層基礎建設和以臺帳資料為主的軟件建設，確保村室建設和臺帳資料兩個方面實現(xiàn)新的突破。圍繞計劃生育“一法三規(guī)一條例”，在工作方法上實現(xiàn)新的轉變。同時，在堅持康檢四術一體化工作機制的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要借助康檢完善已婚育齡婦女3+x證件，健全各類計生臺帳資料。并對**人口計生工作提出了三點希望和建議：一是堅持以人為本，加快完善優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務體系。二全區(qū)人口和計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育事業(yè)實現(xiàn)重要突破根據中央《決定》精神，自治區(qū)黨委、政府下發(fā)了《關于貫徹中央的意見》。自治區(qū)人口計生委研究制定了《**自治區(qū)“十一五”期間農牧區(qū)優(yōu)生優(yōu)育服務體系建設規(guī)劃》稿。繼續(xù)辦好《**人口》欄目。自治區(qū)人口計生藥具管理站制作了9個安全套免費發(fā)放箱，并根據**實際，走訪、調查和了解干部職工對避孕藥具的需求，于今年5月先后前往自治區(qū)婦聯(lián)、區(qū)交通廳、**日報社、區(qū)文化廳等8個廳局機關免費投放安全套。積極開展流動人口計劃生育管理服務工作。在國家人口計生委和項目專家組的具體指導下，我區(qū)昌都地區(qū)三個項目縣2009年底順利完成基線調查、項目文本制作等前期工作，于2009年正式啟動。經與國家和內地省市人口計生委等38個援*單位協(xié)調，據統(tǒng)計，目前，已落實援*項目資金包括援助設備710余萬元。自治區(qū)人口計生委把落實好國家“三千人才工程”作為貫徹落實中央《決定》，轉變人口計生工作思路和方法的具體舉措，2009年安排了15名基層技術人員在區(qū)、地兩級11家單位進修。四強化宣傳與服務工作。六繼續(xù)做好人口和計劃生育系統(tǒng)信息化建設。第三，認真做好自治區(qū)生育健康培訓中心綜合樓及其配套設施建設項目和拉薩市、阿里地區(qū)人口計生管理服務綜合樓項目的建設工作；第四，加強幸福工程項目管理，對新確定項目點工作進行指導和督促；第五，進一步協(xié)調落實全國人口計生系統(tǒng)援*工作會議確定的援助項目。三是加強基層協(xié)會建設。五是加強協(xié)會隊伍培訓，提高協(xié)會專（兼）職人員的素質和能力。結合社會主義新農村建設，重點把“生育關懷我盡力”活動融入到各鄉(xiāng)村實施的“千村百鎮(zhèn)”工程中。“五進村“活動以計生“三結合”幫扶為抓手。組織計生協(xié)干部進村。二、進一步加強完善組織建設，要以落實中組部《計生協(xié)會工作人員參照公務員管理》為契機，努力推進各級計生協(xié)會組織建設，調整優(yōu)化理事結構，完善理事會會員小組會員之家活動網絡，解決好基層協(xié)會人員編制及經費投入問題；指導縣以上企事業(yè)單位，50人以上建立健全協(xié)會組織，舉辦各種形式的業(yè)務培訓班，不斷提高協(xié)會工作人員業(yè)務素質和工作能力。四是發(fā)揮計生協(xié)會的宣傳教育優(yōu)勢，把生育文明和新農村文明建設結合，大力倡導社會主義婚育新觀念，促進新農村建設的發(fā)展。一、領導重視、負總則，保證計生工作在人、財、物投入到位，是確保本計生工作順利進行的重要環(huán)節(jié)。12月份，年終計生知識考核。認真建立流動人員登記，做到每月檢查一次，每季核實一次，婚育證統(tǒng)一管理，做好進入、離出的登記管理。一、突出強化領導，強勢推進計生工作根據年初區(qū)委區(qū)政府提出的計生工作總體目標，全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，克服滿足現(xiàn)狀和消極畏難情緒，保證了計生工作強勢推進。二、強化宣傳教育，努力營造良好工作氛圍三、強化基層基礎，全力推進計劃生育工作規(guī)范化管理今年以來，我區(qū)計劃生育工作繼續(xù)堅持抓基層、打基礎、重管理、強服務，實現(xiàn)計生工作重心的下移。三是加強人口計生系統(tǒng)信息化建設。結合實際，及時制訂出《***區(qū)人口與計劃生育屬地管理暫行辦法》，并在大龍山鎮(zhèn)和大橋辦兩個城關鎮(zhèn)率先進行了試點操作。重點工作意見：建立健全計劃生育工作新機制。同時，加強二女戶絕育手術落實，按照要求對歷年手術未到位的全面開展清理和補缺補差。通過綜合治理，有效控制出生人口性別比失調現(xiàn)象，全面提升我區(qū)人口和計生工作水平。在2009年市計生委對區(qū)站鄉(xiāng)所驗收換證的基礎上，強化區(qū)站鄉(xiāng)所的規(guī)范化管理，積極爭取省級對區(qū)計生服務站基礎設施配套經費，加強區(qū)站硬件建設，改善站容站貌，為育齡婦女提供優(yōu)質服務。下，將加強計生信訪工作的“三項管理”即程序化管理、責任制管理和目標管理，根據《信訪條例》，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時就地解決與疏導教育相結合的原則，做好信訪事項的辦理和