【正文】 責(zé)”，落實治安管理責(zé)任，依法嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格管理。要把全國“十運會”的安全保衛(wèi)工作放在非常突出的位置，強(qiáng)化落實各項安全保衛(wèi)工作責(zé)任，認(rèn)真組織好“治危除患”專項行動，徹底清繳散落社會的非法爆炸物品、劇毒物品、槍支彈藥和管制刀具，確保全運會安全。講究方式方法，提高處置水平。加快建立健全信息員隊伍和信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)分析研判，及時全面掌握社情民意特別是可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決。一是要加強(qiáng)社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，細(xì)化部門職責(zé)，規(guī)范調(diào)解程序，健全工作制度，強(qiáng)化部門聯(lián)動，著力提高工作質(zhì)效。各級各部門要以進(jìn)一步完善“大調(diào)解”機(jī)制為抓手，積極預(yù)防、及時化解各類社會矛盾，妥善處置群體性事件，確保社會和諧穩(wěn)定。五要深入開展與法輪功等邪教組織的斗爭，圍繞“破大案、抓現(xiàn)行、挖團(tuán)伙”三個環(huán)節(jié)，堅決遏制法輪功有組織的地下活動。堅持把情報信息工作放在更加突出的位置，狠抓以秘密力量和秘密手段為重點的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，及時掌握敵對勢力的新動向，準(zhǔn)確獲取行動性、預(yù)警性、內(nèi)幕性情報信息。三是政法隊伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。司法行政機(jī)關(guān)著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，開展律師隊伍集中教育活動，規(guī)范律師行為。各級各部門認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理的若干規(guī)定》，切實把各項措施落到實處。此外，我市還組織開展集中處理涉法上訪案件工作、互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星天線專項整治等，建立了反恐怖工作指揮協(xié)調(diào)機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)密了維護(hù)政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)防范。四、扎扎實實地深化綜合治理。各地還廣泛挖掘治安防范資源，組織共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、民兵、出租車司機(jī)、城管隊員、保安輔警等力量，建立起形式多樣的治安巡邏隊。全市各級政法部門始終堅持對嚴(yán)重刑事犯罪主動進(jìn)攻的高壓態(tài)勢，尤其是公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高偵查破案水平，全力打造破案攻堅品牌。一、堅定不移地維護(hù)社會政治穩(wěn)定。各級黨委、政府一定要進(jìn)一步提高對加強(qiáng)司法保障的重要性和緊迫性的認(rèn)識，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)督促檢查，下功夫建立健全政法經(jīng)費保障機(jī)制。今后哪個縣區(qū)政法隊伍出了嚴(yán)重問題，除追究政法部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任外，還要追究縣區(qū)黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。當(dāng)前，廣大群眾對政法隊伍的不滿主要是對執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公不滿，這應(yīng)當(dāng)引起政法部門的高度重視。廣大干警忠于職守，敬業(yè)愛崗，不怕流血犧牲，在復(fù)雜的形勢和比較艱苦的條件下，維護(hù)了全市社會政治的持續(xù)穩(wěn)定。今年要按照省委的部署，切實組織好“掃黑除惡”斗爭，為群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。這里特別強(qiáng)調(diào)的是，群體性事件一旦發(fā)生后，黨政領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要勇于挺身而出，深入現(xiàn)場，面對面地做群眾工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決群眾提出的問題，及時化解矛盾，迅速平息事態(tài)。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任人，為官一任，必須確保一方平安。這諸多矛盾和問題，在我市同樣有所反映，有所表現(xiàn)，我們?nèi)f萬不可麻痹松懈。法輪功邪教組織則進(jìn)一步與各種敵對勢力勾結(jié)，完全淪為敵對勢力利用的政治工具，繼續(xù)在境外造勢，境內(nèi)滋擾，企圖與我長期對抗。政法部門要自覺地肩負(fù)起時代賦予的歷史使命，就必須正確認(rèn)識當(dāng)前形勢，增強(qiáng)政治責(zé)任感和憂患意識。希望大家認(rèn)真貫徹落實。司法行政機(jī)關(guān)突出抓好六方面工作：一是抓重點，切實承擔(dān)起首要政治任務(wù)，把監(jiān)所安全穩(wěn)定和預(yù)防化解社會矛盾作為重中之重，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開。不斷提升實有人口管理服務(wù)水平、不斷增強(qiáng)虛擬社會管控能力、切實抓好交通和消防安全管理、繼續(xù)推出新的便民利民措施，真正使社會管理創(chuàng)新成果惠及人民群眾。堅持把保障和改善民生作為檢察工作的出發(fā)點和落腳點，從群眾最關(guān)心的食品安全、人身安全、財產(chǎn)安全、社會公平正義、權(quán)益保障等問題入手，堅決打擊涉黑涉惡、制售有毒有害食品藥品等犯罪活動。堅持以執(zhí)法辦案為中心，依法嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部、權(quán)力集中部門和崗位的案件，集中力量查辦大案要案。采取切實有效措施，逐步改變基層基礎(chǔ)工作薄弱的局面。創(chuàng)新發(fā)展司法便民措施，為群眾訴訟提供更好的服務(wù)。人民法院著重抓好五項工作：一是深刻理解中央對形勢的準(zhǔn)確判斷，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的自覺性。二是充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用，著力提升服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。通過深入學(xué)習(xí)討論，同志們一致認(rèn)為，***同志的重要講話，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，全面總結(jié)了2011年政法工作，深入分析了當(dāng)前政法工作面臨的形勢，安排部署了2012年政法工作。以開展“社會管理創(chuàng)新年活動”為載體，以體制機(jī)制和服務(wù)管理方式創(chuàng)新為動力，以破解影響社會和諧穩(wěn)定的重點難點問題為突破口，以健全社會管理服務(wù)工作機(jī)制為重心，以推進(jìn)社會管理基礎(chǔ)工程建設(shè)為著力點，推動全省社會管理工作創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高社會管理科學(xué)化水平。依法審理金融、投資、消費領(lǐng)域的案件，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需；依法妥善審理好企業(yè)破產(chǎn)、重組改制等案件和因資金鏈斷裂引發(fā)的違約案件，支持發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)；依法審理好知識產(chǎn)權(quán)案件，推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)。四是積極適應(yīng)提升司法公信新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步抓好司法審判管理。充分發(fā)揮打擊、監(jiān)督、教育、預(yù)防、保護(hù)等職能，不斷改進(jìn)執(zhí)法方式，更加注重統(tǒng)籌各方利益訴求，更加注重人性化執(zhí)法，更加注重化解案件中蘊(yùn)含的矛盾，實現(xiàn)法律效果、政治效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，努力營造誠信有序的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境。四是更加有力地強(qiáng)化訴訟監(jiān)督。六是更加扎實地抓好檢察隊伍建設(shè)。以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展“三訪三評”深化“大走訪”活動，訪問民情、訪察民意、訪排民憂，評議工作、評查問題、評選先進(jìn)，實實在在地為民辦實事、解難事，唱響“人民公安為人民”的主旋律。四是抓根本，認(rèn)真開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動，更好地?fù)?dān)負(fù)起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的神圣使命。這些成績的取得，與政法戰(zhàn)線廣大干警的辛勤工作照“兩創(chuàng)一保”的思路，充分發(fā)揮職能作用，深入開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件，依法打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，進(jìn)一步落實社會治安綜合治理的各項措施，為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定立下了新的功勛。和平與發(fā)展依然是時代的主流。加之下崗職工再就業(yè)問題、農(nóng)村剩余勞力安排問題等，處理起來難度很大。要堅持為全市的中心工作服務(wù)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，保護(hù)和推動先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展；充分發(fā)揮職能作用，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，維護(hù)和促進(jìn)先進(jìn)文化的發(fā)展；建設(shè)高素質(zhì)的政法隊伍，嚴(yán)格公正執(zhí)法，熱情為人民服務(wù)，維護(hù)和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益。各部門、各單位要嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實把責(zé)任制落到實處。維護(hù)穩(wěn)定，不僅要明確責(zé)任，而且要加強(qiáng)責(zé)任追究。繼續(xù)把基層創(chuàng)安作為綜治工作的重中之重來抓，把工作著力點放在強(qiáng)化小區(qū)管理上。個別地方和部門刑訊逼供、徇私枉法、超期羈押等違法違紀(jì)現(xiàn)象還很突出，有的甚至出了命案。進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，落實執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制，有力預(yù)防和遏制政法隊伍中的消極腐敗現(xiàn)象，維護(hù)隊伍的良好形象。黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是對政法部門思想上、政治上、組織上的領(lǐng)導(dǎo)，是幫助政法部門排除干擾，為政法部門創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境，是支持和監(jiān)督司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。各級黨委、政府和財政部門也要建立健全政法經(jīng)費保障的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對于違反有關(guān)規(guī)定，拖延撥付和挪用政法機(jī)關(guān)經(jīng)費等情況，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。全市繼續(xù)堅持突出矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)會制度和情況報告制度，共直接排查調(diào)處疑難矛盾糾紛609件，其中重大突出矛盾糾紛374件。在判決已發(fā)生法律效力的案件中，判處五年以上有期徒刑、無期徒刑直至死刑621人。大調(diào)解機(jī)制及近萬名調(diào)解人員忠于職守，在維護(hù)社會穩(wěn)定第一道防線上積極作為，尤其是在“鐵本事件”的特殊時期，發(fā)揮了極為重要的作用。在過去的一年里，全市各級政法綜治部門在市委、市政府和各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞發(fā)展大局，牢牢把握穩(wěn)定主題，著力深化“建設(shè)平安常州、創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動，不斷推進(jìn)社會治安綜合治理，營造出平安文明、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。三、突出重點地推進(jìn)平安創(chuàng)建。與此同時，全市還致力于在思路、機(jī)制、措施上創(chuàng)新，在發(fā)展物業(yè)安防產(chǎn)業(yè)、實行聯(lián)防體制改革、建設(shè)“新市民”公寓、構(gòu)建“技防城市”工程、拓展財物守護(hù)領(lǐng)域等方面，積極探索實踐社會治安防范產(chǎn)業(yè)化，形成了政法綜治工作特色品牌，得到了上級機(jī)關(guān)的充分肯定和全省乃至全國各地的普遍關(guān)注。但是我們必須清醒地看到，在國際國內(nèi)多種因素的影響下，我們正處在一個人民內(nèi)部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發(fā)期、對敵斗爭復(fù)雜期。2005年是貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神，全面推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要一年，也是我市創(chuàng)建“平安常州”的決勝之年。突出打擊和防范重點，提高斗爭的針對性。六要高度重視意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、高校、文化領(lǐng)域的安全保衛(wèi)工作，積極防范和抵御境外敵對勢力利用經(jīng)濟(jì)文化和宗教對我進(jìn)行滲透破壞活動。要重視做好就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)民增收、務(wù)工農(nóng)民管理培訓(xùn)和服務(wù)等工作，把黨的政策落到實處。四是要繼續(xù)堅持矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)會制度和情況報告制度，堅持在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)常分析形勢，強(qiáng)化協(xié)作配合，主動排查問題，及時調(diào)處矛盾，幫助解決困難，超前做好預(yù)防矛盾激化工作。三是建立群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制。要善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究群體性事件發(fā)生發(fā)展的深層次原因，不斷提高處置群體性事件的能力和水平。扎實推進(jìn)防控體系建設(shè)，著力提高治安防控水平。要充分發(fā)揮黨的基層組織在綜合治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所、司法所、人民法庭和鎮(zhèn)（街道）綜治辦等基層政法綜治組織建設(shè)，加強(qiáng)村（居）委會等基層群眾自治組織建設(shè)，抓好綜合治理工作在社區(qū)、村（居）的落實。依法嚴(yán)懲嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，切實維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。加大對各類經(jīng)濟(jì)關(guān)系的司法調(diào)節(jié)力度，依法平等保護(hù)各類主體的合法權(quán)益。切實整改交通、消防和安全生產(chǎn)管理中存在的與發(fā)展不相適應(yīng)的問題，最大限度地預(yù)防和減少重特大安全事故的發(fā)生。政法各部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)改革的指導(dǎo)，密切部門之間的協(xié)調(diào)配合。六、堅持不懈抓好政法隊伍建設(shè)，努力提高隊伍的思想政治素質(zhì)和執(zhí)法能力 政法隊伍是維護(hù)社會穩(wěn)定和社會公平正義的重要力量，是政法機(jī)關(guān)充分履行職能的組織保證。要對照黨員標(biāo)準(zhǔn)和工作職能，找出在思想意識、執(zhí)法觀念、實踐黨的宗旨、弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)以及在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、堅持嚴(yán)格公正執(zhí)法等方面存在的問題，找出差距，為整改做好準(zhǔn)備。要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到政法領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，特別要選準(zhǔn)配強(qiáng)“一把手”。凡是違反的發(fā)現(xiàn)一起查處一起。通過努力，使我市政法隊伍的專業(yè)化水平和知識化水平有明顯提高。要著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，加強(qiáng)維穩(wěn)政策與社會政策的協(xié)調(diào)，經(jīng)常分析維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定形勢，有針對性地作出工作部署，充分發(fā)揮政法部門的職能作用。要建立健全請示匯報制度，重大決策部署、重要改革措施，都應(yīng)及時報告黨委，取得支持，接受監(jiān)督。各級黨委、政府要充分認(rèn)識完善政法保障機(jī)制的重要性，從政法綜治工作的實際出發(fā)，并根據(jù)上級的有關(guān)文件規(guī)定，科學(xué)編制財政預(yù)算，確保并逐步加大對政法綜治工作的投入。黨委政法委要樹立大局意識和服務(wù)意識，堅決貫徹執(zhí)行黨委的重大決策部署，增強(qiáng)工作的主動性和創(chuàng)造性，努力實現(xiàn)好黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。這些情況長期以來隔絕了部分百姓與法的關(guān)系，影響了法的應(yīng)有價值發(fā)揮和百姓合法權(quán)益的維護(hù)。而這種服務(wù)的核心，就是要讓法真正貼近百姓，以此來改革黨的政法工作。