【正文】 ........................................................................................126 IV 循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)園區(qū)建設(shè) ....................................................................................................................127 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建 ...............................................................................................................127 生態(tài)園區(qū)建設(shè) .................................................................................................................................128 重大危險(xiǎn)源控制措施和應(yīng)急方案 .......................................................................................................129 優(yōu)化調(diào)整建議 ...........................................................................................................................................131 規(guī)劃工業(yè)規(guī)模應(yīng)適當(dāng)壓縮 ...........................................................................................................131 規(guī)劃中應(yīng)明確工業(yè)園區(qū)發(fā)展方向，優(yōu)化工業(yè)布局 ...............................................................131 規(guī)劃應(yīng)提出保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的措施 .........................................................................................131 7 結(jié)論與建議 ......................................................................................................................................................133 結(jié)論 ............................................................................................................................................................133 規(guī)劃總體上與國家相關(guān)政策和自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略相適宜 ......................................................133 總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局相對合理 ..................................................................................................133 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本符合清潔生產(chǎn)要求 ..............................................................................................134 工業(yè)發(fā)展面臨水資源不足風(fēng)險(xiǎn) ...................................................................................................134 污染物總量下降，區(qū) 域環(huán)境質(zhì)量將有所好轉(zhuǎn) .......................................................................134 生態(tài)環(huán)境面臨壓力，保護(hù)區(qū)域有所改善 ................................................................................134 建議 ............................................................................................................................................................135 建立長遠(yuǎn) 的城市發(fā)展戰(zhàn)略，明確合理的城市發(fā)展定位 ......................................................135 認(rèn)真落實(shí)其他水資源利用措施，加大節(jié)水力度 ....................................................................136 加大節(jié)能減排力度，提高環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) .................................................................................137 根據(jù)園區(qū)布局的資源條件和環(huán)境特征，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)方向 ......................................................137 加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)，強(qiáng)化防護(hù)措施 .....................................................................................138 1 1 前言 項(xiàng)目背景 烏海市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部黃河之濱，面積約 1754 平方公里 ， 20xx 年總?cè)丝? 萬人。 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》的要求，《烏海市城市總體規(guī)劃 (20xx～ 2020 年 )》需編制環(huán)境影響篇章或說明 ，烏海市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所承擔(dān)了該任務(wù)，根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》的要求，充分吸收《烏海市 20xx 年～ 20xx 年規(guī)劃綱要環(huán)境影響評價(jià) 》 的成果，將水資源、污染物排放量總量指標(biāo)等資源環(huán)境制約 因素 和生態(tài)脆弱帶、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等敏感因子作為評價(jià)重點(diǎn)，分別從資源承載能力、生態(tài)適宜性等方面明確評價(jià)區(qū)域的承載能力， 給出規(guī)劃的目標(biāo)、規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)等規(guī)劃要素的環(huán)境 2 合理，說明影響預(yù)防、影響最小化的減緩措施 。具體見表 及 烏海市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃 圖。 根據(jù)分區(qū)單元特征和主導(dǎo)功能，烏海市生態(tài)功能區(qū)劃表見表 － 2。1 5′ ～39176。河西為賀蘭山余脈，山勢起伏，由南向北漸低，五虎山主峰高 1396 米。年平均風(fēng)速為 ，年最大風(fēng)速為 ， 最大風(fēng)速對應(yīng)風(fēng)向?yàn)?E；年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)?SSE 風(fēng)，其出現(xiàn)頻率為 %， SE 風(fēng)的出現(xiàn)頻率也較高，為 %，靜風(fēng)的年出現(xiàn)頻率為 %。該區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，新生代斷裂較為發(fā)育。該地區(qū)氣候干旱，水土流失較嚴(yán)重，黃河兩岸多 為 丘陵和半固定沙丘。 在海勃灣水利樞紐工程上下游分別有石嘴山水文站和磴口水文站。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，磴口站冬季流凌最早在11 月 12 日，封凍 12 月 5 日，到冬季開河一般在 3 月上旬，最早在 2 月下旬，最大冰流速 ，最大流冰塊長 1000m，寬 200m。 土壤、植被 (1)土壤 烏海土壤分布較為單一，地帶性土壤主要有灰漠土、棕鈣土、栗鈣土，是荒漠區(qū)東部溫暖而干旱氣候條件下形成的一類荒漠土壤，大部分分布于烏海東部山區(qū)、海南區(qū)和海渤灣區(qū)的新地鄉(xiāng)。按其生態(tài)類型劃分，植物多屬旱生植物、沙生植物和鹽生植物。 區(qū)域 社會經(jīng)濟(jì)概況 烏海 市 社會發(fā)展概況 烏海市所轄三個(gè)區(qū)，即：海 勃 灣區(qū)、海南區(qū)、烏達(dá)區(qū)， 市 政府所在地為海勃 15 灣區(qū)。在崗職工平均工資為 26607 元 /人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15999 元 /人，農(nóng)牧民人均收入 元 /人。堅(jiān)持工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，烏海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為 內(nèi)蒙古 自治區(qū)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)之一。全市總?cè)丝跒? 萬人， 農(nóng)區(qū)人口 為 萬人 ，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 %。 人工種植的主要樹種有楊樹、油松、側(cè)柏、檜柏、沙棗、刺槐、臭椿等，經(jīng)濟(jì)林主要有葡萄、蘋果、梨等。 幾乎無腐殖質(zhì)層且表層土壤質(zhì)地粗，有較多的粗細(xì) 14 砂礫，部分地區(qū)表層被薄沙覆蓋。其他河流除千里溝有泉水流量外，均已經(jīng)成為干河，稱為 “ 溝 ” 。 內(nèi)蒙古黃河段伏汛由上游降水形成，汛期 710 月，伏汛期間水量占全年的50%。根據(jù)《黃河綜合利用規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》，將黃河上游龍羊峽到河口鎮(zhèn)的梯級樞紐利用分為 26 級，烏海市規(guī)劃建設(shè)海勃灣水利樞紐是黃河上游規(guī)劃中的第 25 級，現(xiàn)已經(jīng)進(jìn)入項(xiàng)目建議書報(bào)批階段。按照國家頒布執(zhí)行的《中國地震烈度區(qū)劃圖》 (1990)，烏海市屬于地震烈 度 8 度區(qū)。 地質(zhì)條件 (1)地層及巖性 烏海 區(qū)域范圍內(nèi)第四系地層廣泛分布 。山前傾斜平原是南北帶狀分布，寬約 4～ 8 公里，整個(gè)山前平原高出黃河水面 (海拔 1066米左右 )20～ 90米之間，自山麓向黃河傾斜。具體位置見烏海市地理位置 圖 。應(yīng)減少人為擾動，圍欄封育后，通過自然調(diào)節(jié)力恢復(fù) 土地沙漠化、生物多樣性極敏感區(qū) 7200 007 西鄂爾多斯草原荒漠化沙漠化控制 生態(tài) 功能恢復(fù)重建區(qū) 受烏蘭布和沙漠影響，沙化問題十分嚴(yán)重，風(fēng)沙流動強(qiáng)烈，嚴(yán)重影響城區(qū)質(zhì)量，生態(tài)功能喪失，必須采取人工措施恢復(fù)建設(shè) 水土流失、土地沙化極敏感區(qū) 3610 3 黃河沿岸農(nóng)田 亞區(qū) 008 黃河沿岸農(nóng)田生態(tài)功能區(qū) 提供食物 水土流失、土壤鹽漬化極敏感區(qū) 6946 4 河流、濕地亞 區(qū) 009 河流濕地生態(tài)功能區(qū) 景觀功能，調(diào)節(jié)小氣候，增加城市美感，潛 在生態(tài)問題為鹽漬化 生物多樣性敏感、土壤鹽漬化極 敏感區(qū) 5 工礦城鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能區(qū) 010 城鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能區(qū) 為 人們提供了棲息工作、學(xué)習(xí)、生活、娛樂 場所，是居民生存之本 生態(tài)破壞，環(huán)境污染 5580 011 工礦生態(tài)經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能區(qū) 為烏海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的支柱 生態(tài)破壞，地貌景觀破壞，為生 態(tài)脆弱區(qū) 21310 012 工礦污染生態(tài)功能恢復(fù)重建區(qū) 生態(tài)破壞，環(huán)境污染、水土流失 1200 9 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 根據(jù)規(guī)劃實(shí)施后的環(huán)境影響和周圍人口、自然環(huán)境分布等特點(diǎn)，確定西鄂爾多斯自然保護(hù)區(qū) 烏海轄區(qū) 、海勃灣等城市建成區(qū)作為評價(jià)的重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，主要敏感點(diǎn)及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)詳 見表 － 3。陸地補(bǔ)給水源按飲用水源功能保護(hù)區(qū)劃分 I 類保護(hù)功能區(qū)進(jìn)行保護(hù)，包括山前沖洪積扇和沿河沖擊平原兩個(gè)水文地質(zhì)單元以及巖溶裂隙水地下水單元。 整體性原則：體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是將與該規(guī)劃相關(guān)的政策、規(guī)劃、計(jì)劃以及相應(yīng)的項(xiàng)目聯(lián)系起來，做整體性考慮；二是綜合考慮規(guī)劃實(shí)施后對各種環(huán)境要素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造 成的整體影響；三是制訂全面系統(tǒng)的對策方案。烏海市以占內(nèi)蒙古自治區(qū)全區(qū) %的土地面積，創(chuàng)造了占全區(qū) %的 GDP、 %的財(cái)政收入，是內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市之一 。 烏海市過去的發(fā)展采取了外延式的經(jīng)濟(jì)增長模式，城市發(fā)展面臨土地、資源、環(huán)境等緊約束。 評價(jià)范圍 總體評價(jià)范圍為烏海市整體行政區(qū)劃范圍，共計(jì) 1754 平方公里。 (2)二級區(qū) 二 級區(qū)劃分為以下 5 個(gè)： 1)西鄂爾多斯高原荒漠草原亞區(qū) 2)西鄂爾多斯高原草原化荒漠亞區(qū) 7 3)黃河沿岸農(nóng)田亞區(qū) 4)河流、濕地亞區(qū) 5)工礦城鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能區(qū) (3)三級區(qū) 在二級區(qū)化的基礎(chǔ)上，對生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)環(huán)境敏感性細(xì)化，明確關(guān)鍵及重要功能的保護(hù)，綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能類型、生態(tài)環(huán)境敏 感性和城市組團(tuán)發(fā)展定位等因素對分區(qū)單元的影響。地理坐標(biāo)為東經(jīng) 106176。桌子山為最高，主峰海拔。 氣候特征 烏海 地區(qū)屬于中溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候。山前沖積 —— 洪積扇的成土母質(zhì)來自中、低山和丘陵區(qū)，經(jīng)洪水 搬運(yùn)而成。 黃河烏海段按河道特征可以分為兩段。海勃灣水利樞紐主要任務(wù)是防凌為主，結(jié)合發(fā)電，兼顧防洪等綜合利用。根據(jù)石嘴山水文站 19681998 年記錄，多年平均懸移質(zhì)輸沙量為 億噸。 (2)地下水 烏海市主要含水層是：第四系全新統(tǒng)沖積層潛水含水層、第四系上更新統(tǒng)沖積洪積層潛水含水層、第四系上更新統(tǒng)沖積湖積層潛水半承壓水含水層、第四系中下更新統(tǒng)沖積洪積層潛水 (半 )承壓水含水層，另外，還有下列含水層：二迭系、石炭系碎屑巖裂隙水含水層，奧陶系、寒武系碳酸鹽巖巖溶裂隙水含水層、基巖裂隙水含水層。土壤風(fēng)蝕沙化嚴(yán)重。 浮游動物種類貧乏，主要有輪蟲類、撓足類、原生動物等，以輪蟲為優(yōu)勢種。全市共有 352 所衛(wèi)