【正文】 、放開，大力營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。（五）鼓勵有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。（二）維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（五）建立健全信用擔(dān)保體系。（五）允許非公有資本進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)。（五）培育名優(yōu)品牌，壯大龍頭企業(yè)規(guī)模以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略 加快推進(jìn)新型工業(yè)化的意見》，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，全力支持中小企業(yè)技術(shù)改造，打造一批銷售額達(dá)10億元的企業(yè)。（三）培育非公有制經(jīng)濟(jì)社會化服務(wù)體系，改進(jìn)和拓寬服務(wù)手段重點(diǎn)圍繞信用擔(dān)保、投融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、信息、法律服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面，著力推進(jìn)全市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮社會民間組織、科研機(jī)構(gòu)的作用，整合資源，構(gòu)建非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺。圍繞上述目標(biāo)，在2006年及“十一五”期間，要著力抓好以下工作。（四）非公有制經(jīng)濟(jì)區(qū)域特色初步形成貴陽市非公有制經(jīng)濟(jì)已逐步形成一批以專業(yè)化、規(guī)模經(jīng)營為特征的具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)，白云及清鎮(zhèn)鋁工業(yè)生產(chǎn)及加工的產(chǎn)業(yè)群的形成，清鎮(zhèn)、扎佐等醫(yī)藥工業(yè)園的建設(shè)，老干媽風(fēng)味食品公司的發(fā)展及配套產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，以微硬盤為主的其它高科技產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)、發(fā)展，為貴陽市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，也為“十一五”期間貴陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了基礎(chǔ)。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮市場和擴(kuò)大就業(yè)的主力軍，是貴陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量。（三）推動和促進(jìn)中小企業(yè)、非公企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)管理，提高管理水平認(rèn)真做好國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和針對一些特殊行業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)（典當(dāng)、統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)），加大中小企業(yè)和非公企業(yè)的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員市場營銷等方面培訓(xùn)力度，全面提高中小企業(yè)和非公企業(yè)的管理水平和素質(zhì)。三、2008年非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望由于2008年年初嚴(yán)重的雪凝災(zāi)害，我市非公有制經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。促進(jìn)非公有制企業(yè)對外交流，積極開拓市場。（五）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善加大政策扶持力度，為非公有制經(jīng)濟(jì)營造良好的政策環(huán)境。（三）非公有制工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁2007年，%；，%，均高于全市規(guī)模以上工業(yè)增幅。其中：在全市國稅收入中，%；在全市地稅收入中，%。四是納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系。2．切實(shí)做到“五納入”。進(jìn)一步提高非公有制企業(yè)的整體素質(zhì)、員工素質(zhì)、管理水平、質(zhì)量水平和市場競爭力，用名牌效應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合金陽新區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)房地產(chǎn)業(yè)。2．進(jìn)一步打破壟斷，調(diào)整非公有制經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入政策。要結(jié)合貴陽市實(shí)際，制定出更具吸引力、更注重實(shí)效、更加優(yōu)惠的扶持非公有制發(fā)展的政策、辦法和措施。四是少數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)、私營業(yè)主素質(zhì)有待提高，法律意識、誠信意識、發(fā)展意識較低。我市非公有制經(jīng)濟(jì)在化工、制藥、食品行業(yè)優(yōu)勢增強(qiáng)，逐漸形成支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全市非公有制企業(yè)主要集中在制造業(yè)、貿(mào)易餐飲業(yè)、社會服務(wù)業(yè)等行業(yè)。2004年，％。一、2004年非公有制經(jīng)濟(jì)基本情況，％，占全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)40％，已提前兩年完成“十五”預(yù)定目標(biāo)。2003～2004年非公有制企業(yè)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員49201人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)35467人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)26463人。（一）制定措施，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展近年來，貴陽市制訂了一系列引導(dǎo)和扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，對不利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行了廢止或修改。提供了非公有制經(jīng)濟(jì)快速成長的有利條件，又解決了國企下崗職工的安置，同時(shí)也盤活了國有存量資產(chǎn)。六是一些工作沒有到位，法規(guī)不配套，政策不夠落實(shí)，對非公有制經(jīng)濟(jì)宏觀管理功能脫節(jié)，缺乏統(tǒng)一的科學(xué)引導(dǎo)安排和部署，存在多頭管理、重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資、資源浪費(fèi)、惡性競爭的狀況。一是改善法制環(huán)境，加強(qiáng)法制建設(shè)，“一站辦”投訴中心和非公辦要加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)投訴的查處和落實(shí)，提高回復(fù)率和滿意率。鼓勵民間資本和國外資本投資參股能源、交通、電信和供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。在堅(jiān)持信貸條件，保證信貸質(zhì)量的同時(shí)，提高對非公有制經(jīng)濟(jì)的貸款比重。一是建立聯(lián)系制度，加強(qiáng)與重點(diǎn)非公有制企業(yè)的溝通和聯(lián)系，及時(shí)反映、協(xié)調(diào)、解決中小企業(yè)、非公有制企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。各區(qū)（市、縣）人民政府以及各部門和各單位要把加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，研究制定鼓勵、扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，定期對非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測，加強(qiáng)宏觀計(jì)劃對其發(fā)展的引導(dǎo)作用，逐步提高非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)基層黨組織的建設(shè)，建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的團(tuán)組織和工會組織，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。目前我市非公有制企業(yè)已成為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工及國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的主要渠道。一是從數(shù)量上來看，非公有制企業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。加大資金扶持力度，為非公有制經(jīng)濟(jì)解決融資難問題。為了進(jìn)一步發(fā)展壯大旅游商品產(chǎn)業(yè)，一是按照省兩賽一會組委會《貴州省旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》的要求，成立了貴陽市旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是積極提供資金扶持，2006年以來，市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金共撥付扶持資金200萬元，為 “多彩貴州”旅游商品兩賽一會發(fā)掘出的12項(xiàng)旅游商品重點(diǎn)項(xiàng)目提供資金扶持。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2008年要抓好以下工作：（一）抓政策落實(shí)與法規(guī)實(shí)施，繼續(xù)營造良好的發(fā)展氛圍進(jìn)一步加大政策宣傳和培訓(xùn)力度，貫徹落實(shí)國務(wù)院“非公36條”、省42條和市有關(guān)文件精神，修訂完善《貴陽市人民政府關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見》，不斷優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境。（六）繼續(xù)做好“多彩貴州”旅游商品兩賽一會的組織工作編制《貴陽市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，繼續(xù)為促進(jìn)貴陽市生產(chǎn)旅游商品的非公有制企業(yè)、個(gè)人搭建平臺，推進(jìn)旅游商品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。另一方面非公有制經(jīng)濟(jì)在規(guī)模結(jié)構(gòu)上正在從以勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)為主，向資本密集、技術(shù)密集的大企業(yè)、大集團(tuán)靠攏。（六）政府扶持力度逐步加大，非公有制經(jīng)濟(jì)融資渠道逐步拓寬“十五”期間全市各種渠道用于非公有制企業(yè)技改、技改貼息、。治理向中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等現(xiàn)象，切實(shí)減輕非公有制企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是鼓勵非公有制企業(yè)上市融資，引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合非公有制企業(yè)的金融產(chǎn)品，加大信貸支持力度。逐步建立規(guī)范、公開、公平、公正的制度，公開資金申報(bào)項(xiàng)目、公布申報(bào)條件及程序，規(guī)范所需申報(bào)文件及文件格式，提高辦事效率。（八）鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起。（三）支持開展企業(yè)經(jīng)營者和員工培訓(xùn)。（五）建立健全企業(yè)工會組織。（二）加強(qiáng)勞動監(jiān)察和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)。二當(dāng)今，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭越來越表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競爭。只有明媚的陽光才能哺育爭奇斗艷的百花，只有寬松的氛圍才能催生卓爾不群的思想。誰能營造更好的軟環(huán)境，誰的硬環(huán)境就能加快改善，優(yōu)勢就能得到更充分發(fā)揮。毋庸置疑，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，對我省具有重大戰(zhàn)略意義。這一歷程，與我省各級黨委、政府一直以來營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境的努力密不可分，也更印證了進(jìn)一步營造良好環(huán)境的必要性與重要性。占到全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)82%的非公有制企業(yè)，作為我省競爭性行業(yè)主力軍，壯大了全省經(jīng)濟(jì)總量，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，成為推動貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要力量。主要表現(xiàn)為：有的職能部門存在“疑私、防私、怕私”的思想傾向，對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展冷淡消極、瞻前顧后，“設(shè)高門檻”、“裝玻璃門”。思想認(rèn)識上種種障礙的破除，將為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源動能。對非公有制企業(yè)，多支持少干預(yù)，多指導(dǎo)少指責(zé)，多服務(wù)少設(shè)卡，多協(xié)調(diào)少掣肘。政策環(huán)境是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提，政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟(jì)難活；政策有多開明，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會有多順暢。認(rèn)識的高度決定工作的力度。要狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率和執(zhí)行力，力戒形式主義和表面文章，做到政令統(tǒng)一、令行禁止，消除“腸梗阻”，取信于民、取信于