【正文】 加強管理保障。這次重新恢復(fù)上市來之不易，正如中彩中心主任鮑學(xué)全在全國中福在線即開型彩票市場恢復(fù)工作會上提出的，“要把中福在線市場恢復(fù)工作當(dāng)作是中福在線的“二次創(chuàng)業(yè)”，要有長期進行艱苦努力的思想準備，著眼于中福在線的長遠發(fā)展，從長計議，切不可急于追求銷量增長而忽視管理工作和安全問題”。（一）我辦上一工作成就抓機遇、樹形象、重管理，努力做好中福在線的恢復(fù)上市工作，促進中福在線健康持續(xù)發(fā)展。四、針對我辦自身特別，總結(jié)分析，探索發(fā)展之路2010年全市共發(fā)行即開型福利彩票2105萬元。與國際上比較而言，我國的慈善事業(yè)在普及性上還有較大差距。慈善事業(yè)的進入、評估、監(jiān)管、公益產(chǎn)權(quán)界定與轉(zhuǎn)讓、融投資、退出等完整法律框架尚未形成，不少愿意進入者只能駐步觀望。只有它們獲得了政府的特別許可，有權(quán)開出可以得到政府財政部門認可的捐贈證明。民政部已連續(xù)兩年組織開展了“中華慈善獎”評選表彰工作。《企業(yè)所得稅法》,進一步加大了對企業(yè)捐贈慈善事業(yè)給予稅收優(yōu)惠的支持力度。根據(jù)去年開展的第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查,全國現(xiàn)有殘疾人口8296萬,每年因各類災(zāi)害需要救濟的群眾有7000萬到8000萬。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。然而由于種種原因，我國現(xiàn)代慈善事業(yè)的發(fā)展水平較之發(fā)達國家卻相去甚遠。（五）建立信息公開制度。（二）建立慈善組織行業(yè)自律機制。建立慈善組織人才供給機制，研究和創(chuàng)新慈善組織人力資源動員開發(fā)制度，建立慈善工作者招聘、培訓(xùn)和激勵機制，吸引樂于奉獻的愛心人士投身慈善事業(yè)，推進慈善工作隊伍職業(yè)化。認真實施慈善救助項目，堅持公開透明，規(guī)范運作。國有企業(yè)要帶頭參與青島本地慈善公益事業(yè)，并帶動中小企業(yè)、外資和合資企業(yè)建立企業(yè)冠名基金。充分挖掘慈善資金資源，拓寬善款善物募集渠道，穩(wěn)定慈善資金來源，加強慈善組織從事慈善救助的物質(zhì)基礎(chǔ)。按照國家鼓勵、社會參與、民間自愿的方針，依法制定扶持、培育和發(fā)展慈善組織的政策措施，形成多行業(yè)、多層次、覆蓋城鄉(xiāng)居民的慈善組織體系。把慈善文化作為構(gòu)建社會主義和諧社會、加強社會主義先進文化建設(shè)的一項重要內(nèi)容，納入創(chuàng)建文明城市、文明單位的考評體系。（三）主要目標慈善理念深入人心，社會各界和公民的慈善理念、慈善意識、社會責(zé)任感普遍增強，參與慈善活動的自覺性普遍提高。——堅持自愿無償原則。二、總體要求、指導(dǎo)原則和主要目標（一）總體要求。全市各級要重視加強慈善工作隊伍建設(shè)，吸引優(yōu)秀的志愿者投身慈善事業(yè)，大力發(fā)展慈善義工隊伍，不斷提高慈善工作隊伍整體素質(zhì)，建立一支覺悟高、紀律嚴、作風(fēng)硬、效率高的慈善工作隊伍，為慈善事業(yè)發(fā)展提供強有力的人力支撐，促進慈善事業(yè)快速健康發(fā)展。慈善宣傳是普及慈善意識、弘揚慈善文化、提升慈善理念的有效手段，也是發(fā)展慈善事業(yè)的一項基礎(chǔ)性工作。對一次性捐資50萬元以上的企業(yè)、1萬元以上的個人，市政府在設(shè)立的永久性慈善公德榜上銘名，以彰后人。根據(jù)捐贈者意愿，可以將捐款一次性解繳或分年解繳市慈善會，分年解繳則每年按捐贈總額5％的比例解繳市慈善會，直至認捐總額解繳完畢。全市各級各部門要深入貫徹實施《公益事業(yè)捐贈法》，堅持多元化、多渠道、多形式募集慈善資金。要充分利用天津濱海新區(qū)開發(fā)開放的有利時機，廣泛開展慈善事業(yè)的交流與合作，主動聯(lián)絡(luò)、加強溝通，擴大慈善事業(yè)的影響。（二）健全管理體制，規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展。要健全以組織章程為核心的管理制度，加強人員、財務(wù)、項目、信息等管理，提高慈善組織的社會公信力，擴大社會影響力。要建立和完善募捐激勵機制，調(diào)動公眾慈善捐贈的積極性。全市各級人民政府要創(chuàng)造條件，積極培育發(fā)展公益信譽好、服務(wù)能力強、業(yè)績突出的慈善組織，使其進一步發(fā)揮行業(yè)示范作用，壯大慈善力量，完善慈善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。慈善事業(yè)是一項需要全社會廣泛參與的公益性事業(yè)，加大慈善理念的宣傳力度，強化全民的慈善意識是慈善事業(yè)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。二是政府推動，社會協(xié)同。第一篇：進一步加快發(fā)展慈善事業(yè)關(guān)于促進慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性意見（天津）為認真貫徹黨的十七大和市第九次黨代會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步促進我市慈善事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)民政部發(fā)布的《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2006—2010年）》（民發(fā)?２００５?２０５號）精神，結(jié)合我市實際，提出如下意見：一、充分認識發(fā)展慈善事業(yè)的重要性和必要性黨的十七大報告明確了慈善事業(yè)在加快完善我國社會保障體系中的重要地位和作用。發(fā)展慈善事業(yè)要重點解決群眾基本生活困難，有針對性地開展面向困難群眾的服務(wù)和救助，充分利用社會資源，形成社會互幫互助的良好氛圍，使之成為社會保障體系的重要補充。三、完善機制，積極營造發(fā)展慈善事業(yè)的良好社會氛圍（一）努力弘揚慈善理念，增強公民慈善意識。（二）積極培育發(fā)展慈善組織?；I集善款是發(fā)展慈善事業(yè)的前提，全市各級人民政府要進一步轉(zhuǎn)變職能，對發(fā)展慈善事業(yè)所需經(jīng)費給予必要的支持，同時積極開發(fā)社會慈善資源，創(chuàng)新募捐方式，拓展募捐渠道，推動慈善籌資方式的社會化和多樣化。各慈善組織要進一步明確慈善事業(yè)的操作規(guī)范性、組織有序性、制度透明性和管理靈活性，加強宣傳力度與能力建設(shè)，增強自我管理、自我約束、攜手發(fā)展、共建慈善的行業(yè)意識。全市各級人民政府和有關(guān)部門要切實加強對慈善事業(yè)的指導(dǎo)，從政策、資金、人才等方面給予積極扶持，把發(fā)展慈善事業(yè)納入本區(qū)域、本部門經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，保證慈善事業(yè)與經(jīng)濟社會的同步發(fā)展。（四）借鑒其他省市的成功經(jīng)驗，加強與國內(nèi)外慈善組織的交流與合作。二、資金募集方法慈善資金募集是慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。對捐贈300萬元以上的各類企業(yè)及社會各界人士，可設(shè)立冠名基金。4．設(shè)立永久性慈善公德榜。2．加強宣傳發(fā)動。同時，各級慈善組織要充分發(fā)揮扶貧濟困、救助救難等功能，積極開展各類救助活動，主動為政府分憂，為百姓解困。各級黨委、政府要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識慈善事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，切實增強責(zé)任感和使命感，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善政策，提升水平，強化監(jiān)督，推動我市慈善事業(yè)實現(xiàn)更高水平發(fā)展。以黨和政府最關(guān)心、困難群眾最需要為宗旨，做好與政府救助的銜接工作，解決群眾基本生活困難，幫助困難群眾排憂解難。公開慈善捐贈程序、受贈財產(chǎn)的管理使用，接受社會監(jiān)督。三、大力推進慈善事業(yè)發(fā)展（一）加大宣傳力度，營造全社會自覺參與慈善事業(yè)的氛圍。（二）完善發(fā)展慈善事業(yè)的政策，激發(fā)社會捐贈的積極性。(三)完善慈善資金籌募機制。支持企業(yè)冠名基金和個人家庭冠名基金。提高慈善組織應(yīng)對突發(fā)事件的能力，協(xié)助政府開展救助工作。加強慈善組織內(nèi)部管理，建立規(guī)范、高效、公開的管理機制和項目運作模式。建立慈善組織的誠信評估體系，研究制定慈善組織評估辦法，探索建立第三方行業(yè)評估機制，委托具有資質(zhì)的專業(yè)組織對慈善組織進行評估，并將評估結(jié)果向社會公布，作為年檢、評優(yōu)的依據(jù)。加強對社會捐贈款物的接收、分配和使用情況監(jiān)督，依法對社會捐贈資金的財務(wù)收支進行專項審計，審計結(jié)果向社會公布。第二篇：淺談如何加快福利慈善事業(yè)的發(fā)展淺談如何加快福利慈善事業(yè)的發(fā)展慈善事業(yè)是造福社會的美好事業(yè)，在我國有著悠久歷史和光榮傳統(tǒng)。一、深刻認識慈善事業(yè)對促進社會和諧發(fā)展的的重要作用慈善，作為一項社會事業(yè)，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中發(fā)揮著獨特的功能和作用。截止到去年年底,我國城市還有2200多萬低保線以下的群眾,農(nóng)村還有5700萬低收入和貧困人口。我國先后出臺了《公益事業(yè)捐贈法》、《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律和政策。在激勵機制方面,逐步建立政府表彰和民間評價相結(jié)合的激勵機制。目前只有中華慈善總會、中國紅十字總會等慈善機構(gòu)是捐贈全額免稅的慈善組織。尚無規(guī)范慈善組織的實體內(nèi)容的法律、法規(guī)，包括對慈善組織的性質(zhì)定位、慈善事業(yè)運行的政策規(guī)范、監(jiān)督機制及機構(gòu)組成等方面，即使已頒布的法律、法規(guī)和政策，往往也缺乏具體的可操作的配套政策而難以真正落實。%，志愿服務(wù)者參與率僅為全國人口的3%。2010全年，在市委、市政府以及市民政局黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，市募辦堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全運行、健康發(fā)展”的工作方針，強化管理，適時調(diào)整營銷策略和營銷方式，沉著應(yīng)對復(fù)雜多變競爭激烈的市場態(tài)勢，努力創(chuàng)建和諧發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，即開型福利彩票發(fā)行工作實現(xiàn)了新的跨越與突破。為我市的社會公益事業(yè)的發(fā)展打造了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。中福在線曾經(jīng)備受彩民關(guān)注和喜愛，在遭遇挫折、全面整頓期間，社會關(guān)注度很高，對中福在線恢復(fù)上市的期望值也高，如何既符合整改后的新要求，重新激活的中福在線又能滿足廣大彩民的新期待，這是我募辦的一個重大考驗和挑戰(zhàn)。使廣大彩民體驗到中福在線是公益性、娛樂性融為一體的福利彩票，在社會上取得了樂在福彩，愛在福彩的良好宣傳效果。在營銷的過程中，邊試點、邊摸索，在廣泛征求彩民的意見后，側(cè)重推廣“連環(huán)奪寶”游戲，打響了第一炮。適時調(diào)整彩票品種，打造品牌優(yōu)勢，提高競爭力。這種形式除能夠拉動銷量外，美觀、整潔的戶外銷售棚，統(tǒng)一標識和展示，也是宣傳福彩的一個很好的方式，成為即開票銷售網(wǎng)點的一個有效補充，對擴大彩民群體，提升福彩影響，發(fā)揮了很好的作用。（二）當(dāng)前存在困難和問題分析由于市募辦底子薄，再綜合歷年的虧損，資金嚴重不足已成為目前一大問題。（三）2011年工作思路及措施2011年福彩即開票發(fā)行管理工作，要認真貫徹執(zhí)行福彩工作，“講大局、保安全、重管理、強保障、促增長、求發(fā)展”的基本思路；多方位拓展銷售渠道，大力擴充網(wǎng)點規(guī)模，積極探索銷售方式，注重提升網(wǎng)點質(zhì)量；加強宣傳營銷、提升品牌影響力，優(yōu)化彩票配送，確保市場供應(yīng)；規(guī)范業(yè)務(wù)管理、提升服務(wù)質(zhì)量、努力實現(xiàn)銷售增長，推動福彩即開票持續(xù)健康發(fā)展。組織員工學(xué)習(xí)營銷知識，讓每一個員工懂營銷、會營銷，鼓勵他們結(jié)合實際，開展營銷促銷活動。整合資源，進一步做好宣傳工作。大力發(fā)展慈善事業(yè)，對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有非同尋常的意義。如希望工程實施以來，累計接受海內(nèi)外捐款25億多元，改變了260萬名貧困學(xué)子的生活道路，資助援建的11266所希望小學(xué)中，80％的學(xué)校和受助生分布在西部貧困地區(qū)。人心向善，經(jīng)濟發(fā)展，在善良愿望和政府政策的促動下，富裕的社會成員中會有一部分人希望通過慈善捐助社會弱勢群體。樂善好施、扶危濟困等中國傳統(tǒng)的慈善價值觀正在恢復(fù)和光大；救助社會弱勢群體是全社會共同的責(zé)任正逐漸成為社會共識；通過人道關(guān)懷體現(xiàn)社會自我價值等開始成為人們新的思維和行為方式。這在一定程度上難以保證“善有善報”，阻礙了慈善事業(yè)的發(fā)展。慈善事業(yè)的發(fā)展長遠來說依賴于第三部門的整體進步，并且和私有產(chǎn)權(quán)及其轉(zhuǎn)讓與繼承、企業(yè)財產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓與捐贈、國家稅收征管及財政轉(zhuǎn)移支付等一系列國家重要制度息息相關(guān)。我國的慈善事業(yè)在普及性上還有較大差距。通過完善法律，進一步完善有關(guān)的政策，支持慈善事業(yè)的發(fā)展。建議政府鼓勵企業(yè)聯(lián)合發(fā)起設(shè)立慈善基金會，將慈善工作作為長期項目來運營，增強企業(yè)參與社會慈善事業(yè)發(fā)展的積極性和可持續(xù)性。不斷豐富他們的專業(yè)知識，提高他們的工作技能。根據(jù)中國社科院在2010年11月2日發(fā)布的《慈善藍皮書》中講述的那樣，中國慈善常規(guī)性捐贈在2007年為309億元，2008年321億元，2009年為332億元；，其中，基金會數(shù)量1843家，非公募基金會800家，公募基金會1029家。由此可見，中國的慈善事業(yè)發(fā)展與外國還有一段距離，還不能達到外國的同水平狀態(tài)。第二就是信息不透明，捐款人把錢捐出去以后就沒回音了，不知道自己的錢是否真的用于慈善，而慈善機構(gòu)也大多不透明，不想外接公布這些錢的去想，這就嚴重影響捐款人捐款的積極性。這就是我的發(fā)言，謝謝。沒有現(xiàn)代化的農(nóng)民，就不會有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，這就必須發(fā)展農(nóng)村教育。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向大力發(fā)展職業(yè)教育。（基本普及學(xué)前教育，鞏固九年義務(wù)教育，普及高中階段教育）要形成惠及全民的公平教育。二、發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)（一）文化及其文化建設(shè)的意義文化，從廣義上說，是指人類社會歷史實踐過程中，所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。加強農(nóng)村文化建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。