【正文】 4人，其中貧困人口28352人，主要為哈尼族、彝族、瑤族，分布在牛洪、岔弄等11個(gè)村委會(huì)。二是貧困程度深。在項(xiàng)目資金管理上，繼續(xù)堅(jiān)持財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制度、項(xiàng)目責(zé)任人制度和扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度，資金實(shí)行專戶管理，專項(xiàng)存儲(chǔ)，封閉運(yùn)行，樹立扶貧資金是“高壓線、救命錢”的思想。(三)經(jīng)驗(yàn)和做法加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，為今后穩(wěn)定解決溫飽打下了基礎(chǔ)。大黑山32個(gè)，涉及8個(gè)村委會(huì)32個(gè)村民小組3101戶13954人。(六)加大科技扶貧和培訓(xùn)力度突出科技扶貧在扶貧開發(fā)過程中的重第四篇：扶貧開發(fā)工作調(diào)研報(bào)告提供一篇調(diào)研報(bào)告，為您提供幫助！**縣是集“邊、山、少、窮、戰(zhàn)”為一體的全國首批重點(diǎn)扶持開發(fā)縣，位于**省南部，與越南山水相連，國境線長153公里。發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。三、扶貧機(jī)制及設(shè)想：(一)進(jìn)行分類扶貧，對有生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的貧困戶以幫教式扶貧為重點(diǎn)，著重提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量；對無生產(chǎn)資料的貧困戶以解決生產(chǎn)資料，改善生存環(huán)境，提高生產(chǎn)技能為重點(diǎn)進(jìn)行幫扶；對于無勞動(dòng)能力的孤寡老人、孤兒等納入民政供養(yǎng)，進(jìn)行救濟(jì)式扶貧(共331人，其中孤寡老人322人，孤兒9人)。2005年初，全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場有貧困戶5181戶20465人(人均收入低于882元以下)，%。（五）、強(qiáng)化項(xiàng)目后續(xù)管理工作，促進(jìn)項(xiàng)目村的持續(xù)發(fā)展。二要嚴(yán)把項(xiàng)目的質(zhì)量工作，要全過程的加強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、合理化、規(guī)范化，真正做到建一處，成一處，見效一處。都是按參與式的程序開展工作。（十一）、請示的一個(gè)問題，就是關(guān)于省扶貧辦等部門聯(lián)合下發(fā)的扶持計(jì)劃生育領(lǐng)證貧困戶獨(dú)女戶補(bǔ)助5000元、獨(dú)男戶補(bǔ)助4000元，二女戶結(jié)扎補(bǔ)助3000元的政策，是否在XX年整村推進(jìn)項(xiàng)目中要單獨(dú)列進(jìn)去落實(shí)，還是給予適當(dāng)?shù)膬A斜？十三、XX年項(xiàng)目申報(bào)工作情況為了認(rèn)真落實(shí)好XX年整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目工作，縣扶貧辦向重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了安排。（四）、群眾的組織化程度低，符合市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制與經(jīng)營機(jī)制還沒有建立起來，因此，使一些產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目還不能規(guī)?；a(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、規(guī)?；?jīng)營，效益發(fā)揮的不好，不明顯。今年整村推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)提前7個(gè)月完成任務(wù)。十一、在扶貧開發(fā)工作中，我們采取的措施是（一）、突出一個(gè)“早”字。八、進(jìn)一步加大扶貧項(xiàng)目宣傳工作近幾年在實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目以來，國家及省、市扶貧部門對改善我縣貧困地區(qū)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，投入了大量的“三西”扶貧資金，建設(shè)了較多的扶貧項(xiàng)目，但是對已建的扶貧項(xiàng)目宣傳工作不夠重視，部分農(nóng)民群眾對建設(shè)在眼前的扶貧項(xiàng)目很模糊，不認(rèn)識(shí)，不知道是什么資金建設(shè)的項(xiàng)目，因此，今年為了加大對扶貧項(xiàng)目的宣傳工作，對于農(nóng)民群眾支持扶貧項(xiàng)目，建設(shè)扶貧項(xiàng)目，關(guān)心扶貧項(xiàng)目，熱愛扶貧項(xiàng)目，管理扶貧項(xiàng)目，推動(dòng)扶貧項(xiàng)目滾動(dòng)持續(xù)發(fā)展，更好的發(fā)揮扶貧項(xiàng)目的效益，要求項(xiàng)目實(shí)施單位，在項(xiàng)目實(shí)施后，是整村推進(jìn)的項(xiàng)目都必須建立永久性標(biāo)準(zhǔn)牌一塊，書寫扶貧標(biāo)語15條。一是今年職業(yè)技能培訓(xùn)工作由縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、永登師范、縣就業(yè)局培訓(xùn)中心、縣衛(wèi)生學(xué)校、縣委黨校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)國家職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)及不同行業(yè)的要求和市場需求開展培訓(xùn)。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通與聯(lián)系，以召開座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)等形式讓幫扶單位了解鄉(xiāng)情、村情、民情，研究幫扶對策，制定幫扶計(jì)劃。其中兩個(gè)項(xiàng)目已驗(yàn)收并通過審計(jì)。整村推進(jìn)項(xiàng)目14個(gè)，其中重點(diǎn)村10個(gè)，純移民貧困村4個(gè)，總投資868萬元，總共涉及97個(gè)子項(xiàng)目，截止目前已完成82個(gè)項(xiàng)目，%。四是協(xié)調(diào)和配合各有關(guān)部門的職責(zé)開展工作。6個(gè)重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)中未列入扶持的貧困村有22個(gè)。加大力度招商引資，積極樹立“要我做為我要做，給物不如給項(xiàng)目”的理念，變救濟(jì)式扶貧為開放式扶貧。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)始終存在，農(nóng)村公共服務(wù)體系、社會(huì)保障體系尚不夠健全，群眾因?yàn)?zāi)、因病等致貧、返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，建立扶貧開發(fā)長效機(jī)制的任務(wù)十分緊迫。一是剩余貧困人口大多居住分散，且大部分居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)，其居住條件很差，抵御自然災(zāi)害的能力極弱。二是實(shí)施科技扶貧工程，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，普及農(nóng)業(yè)科普知識(shí)，推廣農(nóng)業(yè)新成果、新方法，努力增強(qiáng)貧困群眾就地創(chuàng)業(yè)、自主脫貧能力。三是切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)，啟動(dòng)貧困村干部培訓(xùn)工程，不斷增強(qiáng)貧困村班子的整體戰(zhàn)斗力和扶貧開發(fā)能力，四是結(jié)合先進(jìn)性教育等活動(dòng)，組織開展一系列訪貧問苦活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣各級各部門、機(jī)關(guān)干部關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的主動(dòng)性，在全縣范圍內(nèi)形成講扶貧、議扶貧、干扶貧的良好氛圍。建成村委辦公樓36幢，共6660平方米。根據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)數(shù)據(jù)，我縣低收入以下貧困人口從2007年的 53612人減少到2009年的45270人，農(nóng)民人均純收入從2007年的 3453元增加到2009年的4167元，年均增長22%。為進(jìn)一步掌握扶貧開發(fā)工作進(jìn)展情況，了解扶貧開發(fā)工作中的難點(diǎn)和問題，探索與南丹縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的扶貧工作新模式，近期，在工作隊(duì)長李基輝同志的帶領(lǐng)下我們開展了扶貧開發(fā)工作專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況及建議報(bào)告如下：一、南丹縣貧困狀況及致貧原因南丹縣位于廣西壯族自治區(qū)西北部，云貴高原南緣，全縣總面積3916平方公里，居住著壯、漢、瑤、苗、毛南、水等20多個(gè)民族。（三）扶貧項(xiàng)目成果顯著。全縣扶貧開發(fā)工作取得長足發(fā)展，走向更高層次。（三）堅(jiān)持以貧困村產(chǎn)業(yè)培育為支撐，著力解決貧困農(nóng)民增收問題。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理責(zé)任制，使用報(bào)批制、公示公告制、專戶核算制、縣級報(bào)賬制、監(jiān)督審計(jì)制等“六項(xiàng)制度”。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)民整體收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，而貧困群體的收入更不能與城鎮(zhèn)收入相比，在長期的貧困狀態(tài)下，其思維方式更加保守，心理素質(zhì)極其脆弱，容易滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。公路建設(shè)是阻礙扶貧進(jìn)程的關(guān)鍵因素。在具體工作中要?jiǎng)?chuàng)新并做到七個(gè)方面的結(jié)合：一是扶貧項(xiàng)目的確定要與貧困群眾的利益相結(jié)合；二是選定貧困對象要與低保政策相結(jié)合；三是整村推進(jìn)要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；四是政府引導(dǎo)與群眾積極參與相結(jié)合；五是項(xiàng)目整合與資金整合相結(jié)合；六是項(xiàng)目建設(shè)與職能部門和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合；七是扶貧效益與考核激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合。二、關(guān)于省委、省政府批轉(zhuǎn)的《省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步加大整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作力度的意見》的貫徹落實(shí)情況。已基本完成了預(yù)期的建設(shè)任務(wù)。集雨節(jié)灌水池1座、集雨水窖105眼，打機(jī)井2眼，修梯田1250畝。引進(jìn)種豬437頭，占任務(wù)600頭的72%。截止目前，已基本做到了戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有表。受到了省、市委的好評和肯定。今年在整村推進(jìn)項(xiàng)目報(bào)帳的過程中，我們統(tǒng)一安排時(shí)間，集中進(jìn)行報(bào)帳。（二）突出一個(gè)“量”字，就是在結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上量化項(xiàng)目指標(biāo)，定時(shí)間、定進(jìn)度、定任務(wù)、定目標(biāo)。（七）突出一個(gè)“重”字，就是在理清扶貧工作思路的基礎(chǔ)上，在扶貧開發(fā)的全盤工作中，突出重點(diǎn)、抓重點(diǎn)，精心組織、精心安排、以點(diǎn)帶面、推動(dòng)全面工作。（六）、盡管永登縣已不是扶貧工作的重點(diǎn)縣，但在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還有22個(gè)貧困村，在移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有18個(gè)純移民村，21個(gè)插花貧困村，34個(gè)移民貧困社還比較貧困，請求列入重點(diǎn)村、社給予扶持。一是縣扶貧辦組成考察組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的基礎(chǔ)上，按上述把握的原則再次進(jìn)行了考察。為了完整的實(shí)施好XX年的各類扶貧項(xiàng)目，我們將明確任務(wù)，責(zé)任到人，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村、包項(xiàng)目制度，層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目合同管理制。為了防止扶貧資金被擠占、挪用和截留，我們將繼續(xù)嚴(yán)格按照扶貧資金管理辦法的規(guī)定，在項(xiàng)目實(shí)施前公布項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容和資金額度，供群眾監(jiān)督。對種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)民增加收入的項(xiàng)目要積極倡導(dǎo)資金不出村，滾動(dòng)發(fā)展使用。二、致貧原因分析：一是生產(chǎn)生活條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，自然資源匱乏。國家安排的以工代賑資金必須用于貧困鄉(xiāng)村的基本建設(shè)，各行業(yè)部門的專項(xiàng)資金要重點(diǎn)向貧困鄉(xiāng)村傾斜，力爭到2006年，使全縣20個(gè)貧困村90%以上實(shí)現(xiàn)“五通”、“五有”、“五能”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持開發(fā)與發(fā)展并舉，充分利用“缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)”方案，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施，為低收入群眾經(jīng)濟(jì)增收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對干旱缺水的地方，盡力幫助打水井或通過其他方式解決缺水問題。一、歷年扶貧開發(fā)情況(一)歷年扶貧開發(fā)情況1986年，**縣被國務(wù)院確定為國家級重點(diǎn)扶持縣。平河28個(gè)，涉及10個(gè)村委會(huì)28個(gè)村民小組1783戶8025人。通過文化活動(dòng)室、衛(wèi)生路、廁所、豬廄、沼氣等項(xiàng)目建設(shè)，改變了昔日豬、雞到處跑，遍地豬牛糞的不衛(wèi)生狀況和群眾砍樹燒火的習(xí)俗，村子的衛(wèi)生面貌明顯改觀，森林得到有效保護(hù)，生態(tài)明顯改善，通過村廣電工程、學(xué)校、衛(wèi)生室的建設(shè)，改善了教育文化設(shè)施，豐富了群眾文化生活，通過科技培訓(xùn)，提高了勞動(dòng)者素質(zhì)，群眾精神面貌煥然一新，出現(xiàn)了一派欣欣向榮的景象。突出重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制。三是農(nóng)民素質(zhì)低。大水溝鄉(xiāng)總?cè)丝?9174人，其中貧困人口12847人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族，分布在大水溝、龍普等9個(gè)村委會(huì)。全市8個(gè)縣(市、區(qū))均屬山區(qū)縣，1985年前是xx省荒山面積最大、水土流失最嚴(yán)重、貧困人口最多的地區(qū)，當(dāng)時(shí)全市貧困人口萬戶、173萬人，分別占農(nóng)村總戶數(shù)、人數(shù)的49%和50%。二是山區(qū)扶貧開發(fā)取得明顯成效?！熬G滿x州、潔凈家園”行動(dòng)正在全市普開，農(nóng)村臟亂差狀況有明顯改變。二、扶貧開發(fā)的主要做法近年來，我市扶貧開發(fā)能夠取得明顯成效，主要做法可概括為“三有”：有黨委、政府的高度重視和支持市委、市政府歷來十分重視扶貧工作，從政治的高度，把推進(jìn)全市扶貧開發(fā)工作作為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)和諧xx的重要舉措來抓。市政協(xié)、市扶貧辦專題開展了新時(shí)期如何落實(shí)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作的調(diào)研，先后形成了《全面落實(shí)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”幫扶責(zé)任制開創(chuàng)新階段扶貧工作新局面的建議》和《全面落實(shí)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”幫扶措施，加快貧困戶脫貧解困步伐》的調(diào)研報(bào)告。今年x月28日，市委、市政府召開全市扶貧工作會(huì)議，對全市新階段扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作進(jìn)行了全面部署。五是建立健全扶貧工作機(jī)構(gòu)。為確保幫扶工作有針對性，市委、市政府根據(jù)不同時(shí)期扶貧工作的要求，提出明確的工作目標(biāo)，在《關(guān)于集中力量解決突出問題，加快貧困村、貧困戶脫貧奔康步伐的決定》中，提出了整體推進(jìn)的8項(xiàng)具體幫扶工作目標(biāo)。市、縣兩級機(jī)關(guān)干部職工18960人，結(jié)對幫扶貧困戶18960戶。教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校危房改造和義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)落實(shí)工作。四是注重自力更生、艱苦奮斗。二是選配好帶頭人，把政治素質(zhì)好、群眾威信高，工作能力強(qiáng)，能帶領(lǐng)群眾脫貧奔康的黨員擔(dān)任支部書記和其他村級班子成員。據(jù)市扶貧辦核實(shí)調(diào)查，貧困村多。在危房分類中，居住危破泥磚房的貧困戶、低保戶等有11萬戶。全市農(nóng)村人均收入1500元以下貧困戶列入低保，低保差額補(bǔ)助仍相對較低，在遇到病和災(zāi)害時(shí)難以解決家庭中困難。當(dāng)前我市山區(qū)農(nóng)民的收入主要來自二個(gè)方面，一是家庭種養(yǎng)收入，二是非農(nóng)外出務(wù)工收入。由于愛莫能助，形成有些基層干部怕接觸貧困戶，少過問貧困問題。著力解決貧困戶增收的問題